篇名：
給我番仔火─臺南市東安社區總體營造的運作與發展
作者：
吳玟敏。永仁高中。高三 1 班 林佳儀。永仁高中。高三 1 班 林昀嫺。永仁高中。高三 1 班
指導老師：
林月娥老師 李靜儀老師 梁晏綾老師
壹●前言
一、研究動機
每逢學校段考之際，我們都會去臺南市立圖書館（東區分館）念書，無意間發現和長榮中 學相鄰的一道彩繪牆，它鮮豔地揮灑著「東安社區」四個大字，吸引我們的目光。經由初步網 路搜尋，我們得知它是以番仔火為主題的社區總體營造。對於「社區總體營造」這個名詞，常 常在課本或是新聞上看到，但卻不曾深入了解，是故希望藉由對東安社區的好奇，進一步深入 了解社區總體營造如何運作並嘗試探討相關議題。
二、研究目的
（一） 了解社區總體營造的意涵。
（二） 認識東安社區總體營造的歷史背景。
（三） 探究東安社區總體營造的過程。
（四） 探討東安社區總體營造後帶來的影響。
（五） 思考東安社區未來發展的動向並為其提供建議。
三、研究範圍（圖中黑框內為主要考察範圍）
(圖一) 研究區範圍 (來源：改繪自 Google Map)
四、研究方法
（一） 研究流程
長榮 中學
分析
確定研究主題
實地走訪東安社區 蒐集整理資料
整理訪談結果
結論與建議
（二） 人物訪談
1、 訪談對象：施進賢先生(如圖二)
（1） 時間：101/11/18 9：00〜12：00
（2） 地點：臺南東安社區，居民聚會處
（3） 受訪者背景：東安社區現任里長，是社區總體營造的主要推動者
2、 訪談對象：黃堂喜先生(如圖三)
（1） 時間：101/11/25 9：00〜12：30
（2） 地點：臺南東安社區，居民聚會處
（3） 受訪者背景：社區總體營造的發起人，為東安社區現任理事長
貳●正文
一、社區總體營造的意涵
臺灣社會的快速變遷，使生活環境產生不少改變，也導致不少問題叢生，像是人際關係的 疏離、環境的毀壞、鄉鎮的沒落等，有些人士意識到這種情況，想要為自己的家鄉做些改變，
於是他們集結了許多熱心人士共同參與，發揮各自的專長，有錢出錢、有力出力，希望可以改 變原本糟糕的情況，喚醒大家對自己家鄉的關懷。文建會在 1994 年正式提出「社區總體營造」
的概念，希望能培養居民參與公共事務的能力並振興地方產業與文藝發展，之後加入社區參 與、社區學習、社區美學等價值觀，使居民更加認同自己的家鄉，並願意積極、長期地為自己 的社區付出努力(文建會，1995)。簡言之，社區總體營造應具備「由下而上」、「自立自主」、「居 民參與」、「永續發展」四項原則(陳思潔，2011)。
二、東安社區的歷史背景
東安社區位於臺南市東區，和清光緒年間便成立的台灣第一所中學－長榮中學為鄰，而社 區對面則為臺南市立圖書館(東區分館)。約在 1950-1960 年代，臺灣三大火柴工廠之一的「永順」
火柴工廠在此落腳，永順火柴的「猴標」商標更是家喻戶曉(綦守鈺，2012)。火柴在當時的需 求及外銷量很大，加上東安社區就在臺南東門城附近，交通頗為便利，不少人及工廠入住此地，
十分熱鬧。但隨著科技的發展，打火機漸漸取代火柴，導致火柴需求量大減，永順工廠在 1980 年代結束營業(陳銀全，2010)。其他工廠也因人事成本過高、不符合經濟效益而紛紛移出，社
(圖二) 訪談後的合照，後排左一是里長 (來源:作者自拍)
(圖三) 訪問理事長過程，右後一、二是 里長和理事長
(來源:作者自拍)
區由繁華轉為沒落。遷廠後的舊址除改建成住家外，還是有許多工廠所留下的廢墟存在，而這 些廢墟就成了這個社區的毒瘤。東安社區總面積不大，沒
有較大的公園綠地供居民遊憩，加上巷弄出入狹窄，社區 居民移入者甚少，社區人口數逐年下降。
當我們實際走訪東安社區並訪問里長時，他告訴我們 這段「火柴工廠」的故事，不少居民都是工廠的員工，當 占地最大的工廠結束營業時，對居民影響甚大。數年前，
一處長期無人整理而雜亂不堪的矮牆角落(如圖四)成為犯 罪的天堂，不僅毒蟲藏匿其中，甚至宵小猖獗。為了居民 的安全與居住環境的維護，因此成立了東安社區巡守隊，
由社區居民共同維護社區安全。
三、東安社區進行社區總體營造的歷程
我們訪問當時發起人黃堂喜先生，他向里長提議應該把像廢墟般的社區改造成美麗家園，
不妨以過去輝煌的「番仔火歷史」作為社區總體營造的主題。經由里長與黃先生和一些居民共 同討論，進行幾項改造計畫。我們從訪談內容及相關資料整理如下：
（一）入口意象及彩繪牆
為了凝聚東安社區的共同意識，也希望可 以提升社區的能見度，他們決定從入口意象設 計與彩繪牆著手。初始尋求社區居民協助時，
大多數的居民都認為做那個沒有幫助，所以只 有少數人願意幫忙。不過後來，居民發現社區 越變越美麗，於是也投身其中。首先入口意象 的部分(如圖五)，背景是由火柴棒拼成，再加 上「東安社區」四個大字，讓路過的人都能清 楚明瞭地看到東安社區。而動員最多人力的就 是長榮中學位在衛國街口轉角處的這一面圍
牆(如圖六)，社區居民向長榮中學租借後開始進行改造，彩繪主題為社區歷史文化背景 圖，內容包括長榮中學、東安大戲院等景點，在動工的過程中，不只有社區居民的參與，
長榮中學美工科學生也參與合作，甚至有不少路人熱心幫忙，為這個社區增添了更多人 情味。其中最有特色的就是在完工時，有參與的人都會在圍牆上蓋上手印做見證(如圖 七)，恰巧當天前台南市市長許添財蒞臨，因此他也親自在圍牆蓋印上他的手印。
(圖七) 當初參與者的手印
(來源:作者自拍) (圖六) 向長榮中學租借的彩繪牆
(來源:作者自拍)
(圖五) 「東安社區歡迎你」的字體 (來源:作者自拍) (圖四) 早期吸毒犯聚集的地方
(來源:作者自拍)
(圖九)小公園裡的番仔火造型步道。
(來源：作者自拍)
（二）環境的改造和綠化
在改善社區周圍環境上，他們以「溫暖、活力、綠美化」作為訴求，在社區周邊圍 牆的牆面上方用環保盆栽種植綠色植物，並運用夜間燈光照明投射，營造出日夜多樣面 貌的景象與氛圍，並藉此達成社區內人車通行安全的關懷。另外，他們也在社區內認養 一間廢棄倉庫(如圖八)，將它改造成綠建築，裡面放置許多社區的舊照片，讓前來的居 民與遊客可以更加了解這個社區，見證這個社區的轉變。倉庫外頭的小公園，種滿了花 花草草，其中的步道還以番仔火為形狀(如圖九)，鋪上瓷磚，在草地中格外亮眼，也成 為居民活動、聯絡感情的好去處。
（三）提升人文素質
除了邀請永順火柴工廠的老員工擔任志工，為遊客導覽東安社區的歷史外，亦在 2010 年開始「志工文化傳承計劃」，主要透過定期聚會研討、參訪其他社區以及內外聘 教師講解培訓文化志工等方式進行，希望能讓在東安社區的每個人可以認同自己的社區 及文化，並將這份精神傳承下去，讓後代也能了解有關番仔火的文化。近來，則結合臺 南市政府推動的「建設新臺南十大旗艦計畫」，參加政府舉辦的社區總體營造人員訓練，
藉由參與此訓練，深化對社區總體營造的認識，激發更多的想法，更希望能將所學運用 於社區，以種子的身分在社區扎根茁壯。
（四）加強社區關懷
自從番仔火工廠遷移後，年輕人紛紛搬離 東安社區，尋找就業機會，因此現在的東安社 區多半是老年人，為了讓他們能夠融入社區，
於是在 2011 年 11 月，東安社區與政府合作，
設立關懷據點，鼓勵他們參與社區活動，增加 他們的自信。
此外社區本身對老年人的生理與心理照 顧也十分注重，除了善用政府提供的 65 歲以上
(圖八)後方的鐵皮屋就是改造過的廢棄 倉庫，用來展示舊照片。
(來源：作者自拍)
(圖十)東安社區關懷據點
(來源：台南市里社區活動中心資訊人口網)
長者免費裝假牙、注射肺炎疫苗等資源，另外還會在固定時間請專人來為老人量血壓、
進行簡單身體健康檢查。社區也提供場所給老年人做氣功、打槌球及桌球…等娛樂活 動，讓老年人可以活動筋骨，並且能夠聯絡情感，使其身心愉悅。
四、社區總體營造對東安社區的影響
我們在進行訪問後發現，社區居民在進行社區總體營造的過程中帶來了不少成就感，從本 來推動的四、五人，推廣到居民們都願意為社區盡一份心力(如圖十一)，因為看到了改造後的 成果，感受到執行者的用心，由感動凝聚成一股龐大的向心力，進而在閒暇時共同為社區付出 自己的一份心力，甚至只是參訪的過客，都因好奇而來幫忙，不分「內外」，整個社區瞬間熱 絡了起來！例如社區內原本有一塊荒廢雜草叢生的土地，將之改造成大家休息閒聊的小花園 (如圖十二)後，讓過去足不出戶的老人，開始願意走向花園去透氣、寒暄，甚至連缺乏自信的 弱勢族群，都勇敢步向人群，打開心房。而在陰暗角落改善的方面，除了加強人力巡守，也增 加燈光的架設，使那一區塊變得乾淨又明亮，犯罪者也不易聚集於此。整個社區營造改變的成 果，不只是環境的外貌，更是居民們的內心想法，由消極到積極，由冷漠到熱絡，漸漸對社區 有了認同與歸屬感，影響最大的，不只是社區本身，而是社區居民們的心理狀態。
五、東安社區未來發展方向
東安社區計畫將社區內無人居住的空屋改造成用 番仔火為主題的博物館，把社區和番仔火的歷史放 進博物館，並向來此參觀的觀光客收取費用，藉此 增加社區委員會的經費，用這些錢獲得更大的改 善。也希望將位在長榮路上的「東安戲院」(如圖十 三)，改造成另一個觀光景點，帶來更大的收入。最 後，他們還希望將社區斑駁的圍牆用油漆再做一次 彩繪，這樣不僅讓來這個社區參觀的人有好的觀 感，也讓居民有機會為社區盡一份心力，發起人曾 跟我們說過這是我們自己的地方當然要盡心付出，
而且用舒適一點，住起來心情不僅會變好，而且改
(圖十二) 居民談天的小花園 (來源：作者自拍) (圖十一) 居民共同整修圍牆
(來源：作者自拍)
(圖十三) 東安戲院訂票處
(來源：「私‧生活意見」網站)
造後的感覺也不太一樣。不過這些計畫目前尚無法實行，主要是因為社區可運用的經費不足，
擴充經費是他們當前最需要克服的難題，也是讓社區總體營造可以發展更完善的關鍵。
参●結論
經由實地走訪東安社區及訪問里長與發起人後，讓我們更深入了解社區總體營造的特色，
可看出東安社區的總體營造是「由下而上」推動，因有需求而推展；從社區入口的彩繪牆，可 看出社區居民「自立自主」的行動。「社區總體營造」不僅是一個美化社區的名詞，更是凝聚 居民向心力的良方，也進而看見居民為了社區的未來，而想盡力付出的那顆心。我們在訪談里 長與發起人的過程中，有不少居民也熱切的表達意見，除了接收到他們濃濃的人情味之外，更 感受到他們想藉此機會大力推廣番仔火歷史的努力。然而，發現他們執行時多少遇到瓶頸，像 是經費不足的難題、觀光客的到訪對居民造成生活上的困擾、居民對社區總體營造的想法不 一、居民與執行者間的想法衝突要如何解決…等等。東安社區的總體營造要如何永續發展，我 們對其未來發展方向提供建議如下：
一、社區可進行口述歷史以保留長者對永順火柴工廠的記憶，並可與附近的學校合作(長榮中學、
成功大學等)，集結各領域內的專業師資和技術來推廣番仔火的歷史背景與相關延伸。
二、可以加強社區居民對社區總體營造的概念，並對文創產業發展有所了解，讓東安社區的番仔火 文創產業順利推動。
三、可在社區內建立一個「番仔火工作坊」，讓小朋友可 以 DIY 做火柴盒(如圖十四)，也可將火柴盒的用途多 元化，做成玩具車、珠寶盒等一些可擺設於家裡的飾 品販售來當作營收，而營收可投入發展社區內的建設 基金。
四、對於社區人力資源部分，因應十二年國教，學生現在 都要有服務時數，可結合附近學校「服務學習」相關 服務課程進行配合，除增加人力資源，亦可深化學生 對社區的認識與了解。
五、社區中閒置的房子，不僅不美觀，夏天悶熱時，很容易會有登革熱…等疾病，可採「廢墟活化 再利用」：如把閒置空屋清理一下，轉變成有特色的背包客住宿，又可結合觀光發展。
肆●引注資料
文建會(1995)。社區總體營造簡報資料社區總體營造簡報資料社區總體營造簡報資料社區總體營造簡報資料。臺北：文建會。
台南市里社區活動中心資訊人口網。2013 年 10 月 2 日，取自
http://tnda.tainan.gov.tw/acthouse/actpage.asp?mainid=%7B53BE2873-6977-4E8F-B530-CCC583 A9C010%7D
私․生活意見。2013 年 9 月 2 日，取自 http://blog.roodo.com/chensumi/archives/464897.html 陳思潔(2011)。臺灣社區總體營造之研究臺灣社區總體營造之研究臺灣社區總體營造之研究臺灣社區總體營造之研究-以新竹縣以新竹縣以新竹縣「以新竹縣「「內灣地區「內灣地區內灣地區」內灣地區」」」為例為例為例。臺灣大學國家發展研究為例
所碩士論文。
陳銀全(2010)。東安里永順火柴廠東安里永順火柴廠東安里永順火柴廠東安里永順火柴廠 盛極一時盛極一時盛極一時盛極一時。2013 年 7 月 15 日，取自
(圖十四)東安社區特製的貼紙 (來源:作者自拍)
http://boylondon.pixnet.net/blog/post/46813000
綦守鈺(2012 年，9 月 8 日)。番仔火的故鄉 點燃舊時光。聯合報聯合報聯合報聯合報。2013 年 7 月 15 日，取自 http://www.udn.com/2012/9/8/NEWS/NATIONAL/NAT5/7349348.shtml
臺灣社區通。2013 年 7 月 15 日，取自
http://sixstar.moc.gov.tw/blog/HCI168888/communityAction.do;jsessionid=5841AAA07A338EE 1F679AB1A46C20AA5?method=doCommunityView
