TAIWAN FORESTRY JOURNAL
94 一○二年十二月號 / 三十九卷 第六期
文/圖 蕭崇仁 ■ 林務局林政管理組組長 陳孫浩 ■ 林務局林政管理組保林科科長
黃鏡諺 ■ 林務局林政管理組保林科技正(通訊作者)
一、前言
依據森林法第38條之1第1項之授權規定，
行政院農業委員會(以下簡稱農委會)於93年12月 31日訂定發布「森林保護辦法」，以作為規範 森林保護機關之職責、森林保護管理事項、森林 災害防救及獎勵協助森林保護有功之機關與人員 等事宜之依據。
按森林法第15條第5項：「天然災害發生 後，國有林竹木漂流至國有林區域外時，當地政 府需於一個月內清理註記完畢，未能於一個月內 清理註記完畢者，當地居民得自由撿拾清理」及
「處理天然災害漂流木應注意事項」等規定，明 定天然災害發生後，當地政府應就國有林區域 外，屬於國有之紅檜、台灣扁柏、台灣紅豆杉、
台灣杉、台灣肖楠、牛樟、台灣櫸等具標售價值 之漂流木，辦理註記、打撈及清理等相關工作，
並於清理註記完畢後，由各直轄市、縣(市)政府 公告以一個月為限(必要時得延長一個月或再次 公告)之自由撿拾清理期間，開放當地居民自由 撿拾清理漂流木；於前述自由撿拾清理期間，民 眾倘發現漂流木上有國有、公有、私有註記、烙 印者，可循「處理天然災害漂流木應注意事項」
第3點第7款第1目規定，由拾得人於撿拾後通報 當地林務局林區管理處或直轄市、縣(市)政府保 管並依民法第810條有關拾得漂流物規定，請求 十分之一之報酬。相較於自由撿拾清理期間定有 獎勵之條件，現行規定針對自由撿拾清理期間以 後之其他時間，尚無通報貴重漂流木之獎勵依 據，以致常有莠民於國有林區域外進行侵占貴重 漂流木等不法案件發生，爰實有酌情給予獎勵以 鼓勵民眾協助通報之必要性，進而強化國家資源 之保護。
森林保護辦法第二十八條、
第三十七條修正簡介
2013.12 / Vol.39 No.6
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法規動態 Laws and Regulations
復鑒於實務上天然災害發生後，漂流木往 往大量發生，加上河川行水區因河水沖刷，地形 變化劇烈，常有具標售價值之國有貴重漂流木因 此遭沖刷掩埋，致主管機關無法於法定期間內，
將其全數完成清理註記等工作，為維護該等國家 珍貴資產，須藉由民眾協助通報主管機關前往註 記、運回，然現行規定並無獎勵措施，致民眾協 助通報之意願偏低，為避免漂流至國有林外之國 家珍貴資產遭隱匿、侵占，允宜增訂獎勵規定，
以確保國家資源並資獎勵人民協助政府維護珍貴 森林資源。
另為配合森林保護辦法第28條之修正，使 通報貴重漂流木案件應給之獎金，有編列預算之 法源依據，故農委會一併修正「森林保護辦法」
第28條、第37條規定，並於102年12月5日以農 林務字第1021723307號令發布施行。
二、修正重點說明
本次修正之重點，第一，明定民眾於自由 撿拾清理期間之後，通報國有林區域外之漂流 木，屬紅檜、台灣扁柏、台灣紅豆杉、台灣杉、
台灣肖楠、牛樟、台灣櫸或其他經中央主管機關 認定為珍貴樹種，且價金在新臺幣50萬元以上 者，依漂流木之價金百分之5發給獎金，最高可 領1百萬元；第二，通報之獎金由森林保護機關 編列預算，修正條文計2條，修正內容說明如下 (詳細說明如修正條文對照表)：
(一) 增訂通報貴重漂流木案件，依漂流木之價額 百分之5發給獎金；數人共同、同時或先後分 別通報時之獎金發給及分配方式。(修正條文 第28條)
(二) 修正通報第28條案件應給之獎金，由該管森 林保護機關編列預算發給。(修正條文第37 條)
三、附誌
民眾於國有林地外之區域撿拾漂流木，如 撿拾之漂流木烙有國有林產物之註記(以噴漆及 烙打鋼印標示)者，由於已漂流出國有林地，非 在國有林管理經營機關實際管轄範圍區域內，則 其撿拾之行為，應與在國有林地內撿拾漂流木 者，課以不同之刑責。凡此案件，林務局及相關
國有林區域外，漂流木屬不具標售價值之雜木者，不予發給通報獎 金。
高雄市那瑪夏區河床發現牛樟漂流木，未來民眾通報類此貴重木案件，
可循森林保護辦法規定領取獎金。
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機關，均應依刑法第337條所定之「侵占漂流物 罪」規定處理，刑度為科處5百元以下罰金，而 不以森林法第50條、第52條規定處理，主要係 二罪之構成要件可責難性，均迥然不同。故有關 民眾協助通報漂流木之獎金，與舉發盜伐案件發 給獎金之間，允宜酌予降低並以漂流木價金百分
之5為發放基準，以為妥適。
本次修正旨在鼓勵民眾協助通報貴重漂流 木案件，經由國有林管理經營機關前往註記、運 回後，酌情發給獎金，以維護該等漂流至國有林 區域外之珍貴森林資產，防範侵占漂流木案件發 生，並進而收森林保護之效。
圖片/視野創異行銷
