李少萍 Shao-Ping Li
國立中央圖書館館臺灣分館編輯 Editor, National Taiwan Library
【摘要Abstract】
近年來人口結構變遷速度極其快速，成為各國最重要的研討課題之一。在我國針對少子化、
高齡化、外籍配偶、原住民、單親家庭等人口問題探討的論文數量頗多，但討論大多集中在社會 福利救濟或學校減班併校等問題。本文針對圖書館如何因應人口結構問題作一初步之討論，提出 圖書館應依照本身的性質，決定服務對象之比重，加強多元文化的服務。而為達到此目的，必須 提高館員專業知識、加強數位化所需的軟硬體、爭取充足的人員及經費與空間，並且建議考慮增 加支持育兒婦女使用圖書館的服務。
In recent years, population structure changes so rapidly that it has become one of the most important issues discussed in every country. In Taiwan, there are quite a few studies about the issues of low birth rate, aging society, cross-border marriage, aborigines, single-parent family, etc. However, most of the discussion mainly focuses on the topics such as social welfare and reducing the number of classes in schools.
This article aims to make a preliminary discussion on what libraries can do to cope with the population transition. It suggests that libraries should decide the percentage of their serving target depending on their characteristics so that they can provide their multicultural services. To achieve this goal, libraries should reeducate their staff to expand their professional knowledge, improve the art ware for digitization. Sufficient workers 、 budgets, and space are also required. In addition, it also encourages women who have little children to make good use of library service.
【關鍵詞 Keyword】
人口結構變遷；圖書館服務；少子化；高齡化；外籍配偶；原住民
Population Transition; Library Service; Low Birth Rate; Aging Society; Cross-border Marriage; Aborigines
Preliminary Discussion on Population Transition and the Issues of Library Service
壹、前言
人口是社會構成最基本、最主要的 因素之一，任何社會活動都是一定數量 的人口社會行為，離開了一定數量的人 口及其社會行為，任何社會活動都不可 能實現，任何社會生活都不可能存在。
人口問題最重要的就是人口結構問題，
也可以說是人口結構變遷（Demographic Changing）的問題。
人 口 結 構 （ 也 稱 人 口 構 成 ， Population Structure）大體可分為自然 結構與社會經濟結構兩大類。前者主要 包括人口的性別結構（男女人口的比 例）和年齡結構（各年齡組人口在全體 人口所占的比例），後者則主要包括人 口的職業結構、文化教育結構、婚姻家 庭結構以及階級結構、民族結構等。人 口結構還是一個歷史的範疇，隨著時間 的推移，人口的各種構成也不斷變動，
但這種變動又程度不同地具有相對穩定 性（註1）。
人口結構不只是時間的範疇，它同 時也是空間的範疇，隨地域會有不同的 分布與變化，典型的問題是城鄉差距以 及由鄉村往都會流動的變遷問題。
人口結構及其變遷一直是人類歷史 最重要的課題之一，近年來更由於變遷 速度飛快，成為世界各國制定政策時不 得不優先考慮的問題。以「少子化
（Low Birth Rate）」為例，日本為因應 此嚴重問題，設有專責的「少子化相
（相當於我國的部長）」，並於西元
2003 年 7 月頒布「少子化社會對策基 本法」（中譯本見註 2）。在我國根據去 年中央社的一項報導，總統府曾召開會 議，將少子化、高齡化（Aging）及外 籍配偶增加等人口結構改變列為國家安 全議題，列入「國家安全報告」，引導 政府部門立即採取因應對策。並且教育 部已著手研議白皮書，因應少子化在未 來可能的教育衝擊。國立教育研究院籌 備處則在民國九十五年三月九日舉辦
「教育研究論壇：少子化對我國教育的 影響及因應之道」（註3）。
貳、人口結構變遷問題
人口問題影響的範圍非常廣泛：國 防、經濟、內政、教育、基礎建設、福 利政策等等皆是。人口結構及其變遷的 範疇亦非常大，我國除少子化、高齡化 及外籍配偶等現象外，還有單親、低收 入、原住民、殘障等弱勢家庭，以及百 萬白領族外移（註 4）等等極其深刻的 問題。以下僅就幾項較為急迫項目討論 之。
一、少子化問題
由於晚婚、不婚、拒絕生育或只願 生養一個小孩的婦女大增，全球已開發 或開發中國家都有少子化的問題，而臺 灣尤其嚴重。根據內政部公布之「歷年 人口自然增減概況」，我國新生兒人數 由民國七十年的 414,049 人，減少到民 國 九 十 四 年 的 205,854 人 ， 減 幅 達 51%。而依據行政院主計處所公布，臺
灣總生育率（平均每位育齡婦女一生所 生嬰兒數）這幾年急遽降低，民國九十 四年已經下降至 1.1 人，與國際相較，
低於全球平均 2.7 人及已開發國家 1.6 人；與鄰近國家及地區比較，除高於香 港1.0 人外，低於中國 1.6 人、日本 1.3 人及南韓1.2 人。
由於少子化的關係，臺灣即將面對 的是社會人口減少、兵源不足、勞動力 減少、經濟萎縮等各層面的問題，更長 遠的看甚至有滅種之危機。在教育方面 則立即面臨各級學校招生不足、併班、
併校、解聘老師、關閉學校等棘手問題
（註 5）。但另一方面對學校教育幼兒 人口減少卻有助小班的形成，在家庭方 面也改變了親子互動模式。
少子化也帶來獨生子女問題，雖然 我國並未對獨生子女數進行相關統計，
不過以每個婦女平均生育率只有1 人，
以及每戶平均人口數也只有 3.16 人
（民國九十三年），幾可斷定其數量極 為可觀。而獨生子女身心上有許多特 質，其家庭親子間的互動模式，與過去 的一般家庭亦有大的不同（註6）。
二、高齡化問題
人口老化同樣是全世界的問題，臺 灣地區 65 歲以上的老年人口占總人口 比率，於西元 1993 年超過 7%，正式 成 為 「 高 齡 化 社 會 （ Aging Society）」，至西元 2005 年底，65 歲 以 上 老 人 達 221 萬 餘 ， 占 總 人 口 9.7% 。 由 於 戰 後 嬰 兒 潮 （ Baby Boomers）即將進入老年期（0ld Age）
之列，臺灣高齡化的趨勢仍然快速惡化 中。
由於少子化造成幼年人口減少，老 年人口雖然增加，臺灣社會每一百個經 濟勞動力人口所扶養的人數——依賴比
（即扶養比，Dependency Ratio）至今 一直下降中，但很快的這數字將由於平 均壽命的延長、進入老年期人口的增 加，以及青壯年人口的大幅減少，而快 速提高。依行政院經建會人力規劃處在 西元1999 年所作的推計：民國 90 年時 幼年人口扶養比為 30.4%，老年人口扶 養比為12.5%，民國 110 年幼年人口扶 養比減為 27.2%，但老年人口扶養比則 增為21.3%。到民國 140 年老年人口扶 養比更將增加為40.5%。
人口結構高齡化將造成整個社會在 扶養、醫療上的沉重負擔。不過，帶著 大筆存款與退休金進入老年期的老人大 軍，對於社會的經濟活動將有不可忽視 的影響。
三、非本國籍配偶
根據內政部戶政司的統計：在西元 2004 年國人結婚對數為 131,453 對，其 中外籍配偶（Cross-Border Marriage）
有 20,338 對，大陸港澳配偶有 10,972 對，合計非本國籍配偶為 31,310 對，
佔總數的 23.82%，幾乎每四對新人，
就有一對是非本國籍配偶。而外籍配偶 平均生育子女 1.04 人，大陸籍配偶平 均生育 0.73 人，都比臺灣婦女生育數 1.21 人為低。嬰兒出生數總計 216,419 人，其中生母非本國籍者 28,666 人，
約每八個新生兒即有一個是非本國籍配 偶所生。
外籍配偶中以東南亞籍的外籍新娘 居絕大部分。外籍新娘的先生本身的條 件一般較差：學歷低、農村出身、不善 與人溝通，有的心智較為遲緩或年齡較 大。而外籍新娘原生文化常不被重視，
面臨婚姻生活適應不良、婆媳關係、親 友關係、語言、歧視、經濟、工作權、
文化衝突、教養子女、證件與居留等問 題。外籍新娘多少減緩少子化現象，但 其子女的教養卻面臨許多問題：優生保 健、語言學習、學校學習障礙、教育環 境的隔閡、身分認同與文化差異、家庭 生活壓力；不過，如果好好利用也有雙 重文化的優勢（註7）。
出乎意料之外的，經調查結果：非 本國籍配偶孕育的「新臺灣之子」，國 中以前階段所表現的學業成績或創造能 力並不比一般臺灣家庭的小孩差，甚至 還更優異。必須擔心的是升上國中後，
當補習等成為左右學業成績表現時，處 於弱勢狀態的外籍配偶子女，能否繼續 保持應有的競爭力猶須觀察。
另外還有一項與一般認知不同的 是：目前外籍新娘嫁來臺灣，是以台北 縣與桃園縣為主，而非中南部等鄉下地 方。
四、單親家庭
單親家庭（Single-parent Family）
的數量因其定義的不同，會有相當大的 差異。薛承泰將單親家庭分三層級定 義；即「狹義單親戶」：指由離婚、喪
偶、未婚或分居的單親戶長所組成的家 庭；「中義單親戶」：加入「配偶為戶外 人口」與「同居」兩類；「廣義單親 戶」：再加入「祖孫家庭」與「非戶長 單親家庭」兩類。依此定義，由西元 1991 年至西元 1999 年，狹義單親戶之 兒少（18 歲以下兒童與青少年）人數 由 325,986 人增至 345,039 人，中義單 親 戶 之 兒 少 人 數 由 393,329 人 增 至 417,313 人，廣義單親戶之兒少人數由 409,657 人增至 455,962 人。而西元 1999 年之 18 歲以下之兒少總數為 6,240,565 人，因此，該年狹義單親兒 少佔所有兒少的 5.53%（大約每十八個 兒少有一個），廣義單親兒少則佔所有 兒少的 7.31%（大約每十四個兒少有一 個）（註9）。
單親家庭一般有家庭經濟不穩定、
偏差行為、子女管教、學業、親子關 係、健康等問題，需要社會支持。但 是，單親家庭需要社會特別關懷，不是 因為單親家庭是「問題家庭」，而是因 為家庭結構「不完整」，使得它們在社 會資源的分配，以及機會的獲取上成為
「弱勢」而進一步影響其子女的發展。
五、原住民
除最近移入的新移民外，臺灣社會 中的族群，一般分為閩南、客家、外省 與原住民（Aborigines）四大族群。廣 義的主流族群泛指前述三大族群，狹義 的主流族群則專指閩南族群。相對於主 流族群，原住民無論在教育、健康、就 業、家庭結構等各項社會經濟指標，都
處於弱勢地位，這是舉世皆然。而拉近 原住民與非原住民間的差距，已成為各 國政府於相關原住民福利政策的施政重 點。臺灣原住民與本地其他族群群相 較，亦顯示出依賴人口比高、失業率 高、酗酒人口比例高、教育程度低、所 得低與壽命短等不利處境（註10）。
依內政部戶政司統計處所公佈的資 料顯示，民國九十四年十二月底，臺灣 地區原住民總計有 464,631 人，其中以 泰雅族約91 萬人、排灣族約 70 萬人、
布農族約40 萬人、魯凱族約 12 萬人較 多，其他各族都只有幾千人之普。其分 佈以臺灣北部為多，東部次之；由於就 業機會的關係，尤其以移居台北縣市與 桃園縣的人數最多。
原住民在生活適應問題上可歸類為 職業適應、生活適應、文化認同三方 面。
而都市原住民子女的生涯問題成因 則為缺乏父母引導、認同楷模、職業背 景知識、繼續教育意願、生涯課程輔導 等（註11）。
六、低收入戶
由於全球化及科技的發展，使得全 世界財富日趨集中，在我國也不例外，
中產階級快速消失，除少數能夠躍升為 富有階級外，大部分卻是往貧窮端墜落 而難以翻身。貧窮為萬惡之源，因失業 而偷盜、搶劫、綁架、詐欺等犯罪事 件，層出不窮，因還不起債務舉家燒炭 自殺等觸目新聞更常佔據報紙的頭條。
繳不出學費、營養午餐費等而不得不輟
學的學生，也是大幅增加。如何消彌急 速惡化的貧富不均問題，已成為 21 世 紀世界各國亟需解決的課題。
依內政部統計處之「內政統計通 報」，低收入戶係指家庭總收入平均分 配全家人口，每人每月在最低生活費以 下者。而民國95 年 6 月底低收入戶計有 8 萬 5,183 戶、20 萬 6,307 人，分別較民 國94 年 6 月底增加 4.9%及 2.9%；低收 入戶數占總戶數 1.2%，低收入戶人口占 總人口 0.9%，因政府提升最低生活費標 準，致分別較民國 94 年 6 月底增加 0.04 及 0.02 個百分點。各縣市低收入 戶口數以臺北市、臺北縣及高雄市較 多；低收入戶人口占總人口比例則以臺 東縣、澎湖縣及花蓮縣較高。
人口結構變遷除上面所陳述的六大 問題外、還有城鄉差距、人口外移、身 心障礙、受刑人、遊民、以及所謂的
「 獨 居 族 」、「 獨 身 族 」、「 頂 客 族
（DINK；Double Income No Kids）」、
「不婚族」、「飛特族（Freeter）」、「御 宅族」等等。因篇幅的關係本文只好割 愛。
參、人口結構變遷與圖書館 服務
人口是社會、國家的基本構成要 素，國家與社會必須依據人口的結構與 其變遷制定政策、從事活動，學者專家 據此研究，各行各業也是依此設定服務 方針。我國政府當然也不例外，隨時依
據人口分佈狀態、流動情況，制定法 律、調整政策。例如：為呼應多元開放 的現代社會需求，接納差異、包容異 己，對於原住民問題，於民國 86 年憲 法第十條第九項明定：「國家肯定多元 文化，並積極維護發展原住民族語言及 文化。」又如針對高齡人口問題，制定 有「老人福利法」，其第二十四條有
「有關機關、團體應鼓勵老人參與社 會、教育、宗教、學術等活動，以充實 老人精神生活」之規定。
為掌握人口動態，行政院主計處、
內政部戶政司以及其他各部會司處，各 地方政府或民間團體，也有各式各樣的 調查、統計與研討，以探討人口結構變 遷所產生的問題。例如：民國九十五年 九月國科會主辦「亞洲與歐洲跨國婚 姻」國際學術研討會，民國九十五年八 月行政院經建會人力規劃處主辦「人口 老化相關問題及因應對策」研討會，民 國九十三年二月國立教育研究院籌備處 舉辦「學齡人口減少對國民教育的影響 及因應對策」研討會，民國九十五年三 月同籌備處舉辦「教育研究論壇：少子 化對我國教育的影響及因應之道」研討 會等等。
一、人口結構變遷與圖書館服務探討之 現狀
人口結構急遽變遷確實是當前國家 最嚴肅的課題之一，相關單位莫不紛紛 祭出各種相應措施，專家學者們也多以 此為研究主題，提出各種寶貴意見。不 過就教育方面，似乎都集中在減班、併
校等各級學校教育資源的分配問題，以 及高齡人口終身學習，單親子女、原住 民子女、外籍新娘子女等弱勢族群的學 前與學校教育的改善，以及外籍配偶本 身的補習教育等。對於圖書館在此重大 課題上應否有所作為，似乎少有著墨 者。本文收集到的近幾年談及各類人口 問題與圖書館業務關係的著作，唯有曾 淑賢、楊美華、李玉瑾等少數幾篇。而 圖書館舉辦的相關活動，也只有民國九 十五年八月國立中央圖書館臺灣分館的
「指導外籍配偶及其子女閱讀種子教師 研習會」。
在「公共圖書館館藏發展如何因應 外來移民及城市國際化的變遷」（註 12）與「公共圖書館館藏發展如何因應 人口變遷、電子環境及城市國際化」
（註 13）二文中，曾淑賢認為近年來 影響公共圖書館館藏發展的因素非常 多，例如：快速變遷的使用者期望及需 求、全球流動的人口，尤其是非本國語 言背景的外籍人士的移入、快速變化的 出版趨勢、有限的經費及書架空間、網 路上可獲得的資料愈來愈多等等。因 此，對於各級圖書館的館藏提出許多的 建言，如對於國內公共圖書館館藏發 展，建議：充實多元文化圖書資料、充 實電子資源館藏、作好全球化的準備 等。
在「高齡化社會、高齡學習與圖書 館事業」（註 14）一文中，李玉瑾提出 高齡者學習之特性包括：自尊心強、學 習信心低、流質智力減退、晶質智力增
加，以及學習是以完成發展任務為目 的。並認為對於老年讀者的服務和一般 讀者的服務應有所區別，公共圖書館應 確實掌握老人讀者的特性與需求，重新 規劃服務的重點，以達到終身學習的功 能。又，現今老年讀者雖然上網比例偏 低，但隨著人口結構改變，其比例將大 幅提高，圖書館應做好妥善的因應策略 規劃。
在「圖書館在多元文化與閱讀教育 的角色與功能」（註 15）一文中，楊美 華提出圖書館應兼顧不同地區與弱勢族 群的文化，滿足不同信仰、族群、語 言、性別、年齡、國籍者之資訊需求。
閱讀方面上建議營造無障礙的閱讀空 間，推展動態閱讀，彰顯多元文化的價 值，加強館員閱讀指導的專業知能，以 提供專業服務。
二、對於圖書館服務因應人口結構變遷 之建議
人口結構的問題範圍如此廣，變遷 速度又如此之快，面臨快速變化的服務 對象，圖書館該如何因應，以獲得最適 當的服務效果，而不負納稅人的期望？
實有深入探討的需要。本文乃整理成以 下幾個基本問題，供作初步之討論：
不同族群人口的特質
高齡者、外籍人士、外籍配偶、原 住民、單親家庭、祖孫戶、貧窮家庭、
獨生子女、身心障礙者、受刑人、遊 民、獨居族、獨身族、頂客族、不婚 族、飛特族、御宅族等，不管本人或其 子女都有各種不同的身心特質以及學習
特性，對於圖書館也有不同的需求。設 定服務對象，瞭解其特質，始能做到最 好的服務。
服務對象族群的數量
圖書館必須針對設定的服務對象族 群，依其人口數妥善分配資源。當然，
族群數量把握並不容易，雖說有各種官 方或學術機構的統計數字，但各種族群 常有重疊的情形，例如：單親戶、祖孫 戶、原住民常常就是低收入的弱勢家 庭，而貧窮、高齡、身心障礙的弱勢家 庭，又經常不得不以東南亞的外籍新娘 為婚姻對象。
經費、人力與空間
正如同任何服務業，當服務對象多 元化，其所需的經費、人力與空間都將 隨之水漲船高。但在國庫空虛的現況 下，要獲得充分的奧援有其困難，如何 爭取資源並將有限的資源投入到最適宜 的地方，並使其獲得最有效率的運用，
成為主其事者必須努力思索的重點。
人力素質
人力不只有量的問題，應付多元文 化的需求，更有素質提昇的問題。外籍 配偶原生國家的語言文化、原住民各族 的語言文化、青少年的次文化、高齡 者、身心障礙者、失婚者、喪偶者等的 特殊需求，都需館員有更高層次的專業 知識與語言能力。
針對以上所提問題，本文提出以下 之建議：
清楚定位
圖書館必須清楚確定其位置，扮好
其角色；研究型圖書館、學校圖書館、
社區圖書館或是活動中心所附設的圖書 室等，各有其應該扮演的角色。這並沒 有等級的高低，只是服務對象與服務性 質的不同。以國立中央圖書館臺灣分 館 為例 ，就其設立之宗旨「本館為臺 灣地區歷史最悠久、藏書最豐富、定制 最縝密、變動最頻繁的公辦圖書館，營 運目標以服務社會大眾、保存地方文 獻、促進學術研究及輔導臺灣地區公私 立公共圖書館為職責。」（見該圖書館 網頁）似乎是偏向學術研究的圖書館，
不過，在遷移至中和現址後，受到社區 廣大讀者之需求以及鄉親殷切之期望，
已有轉向社區圖書館之趨勢。要做好學 術研究，還是做好服務，兩者的比重必 須清楚確定，才能使館員有所遵循。
配合定位調整並加強服務
依所定學術研究與社區服務的比 重，調整服務內容；配合前者可增加人 口變遷以及多元文化等相關問題論述的 館藏，研討會與研究等；配合後者則加 強服務多元讀者的館藏與活動設計等。
確認服務對象之比重
在人口結構如此多元且快速變遷之 現況下，應該依照本身的定位，考慮所 在地點，確認服務對象之比重。例如，
位處外籍新娘與原住民最多的台北縣，
國立中央圖書館臺灣分館是否應該 在這兩方面加強服務。又在少子化如 此嚴重的今日，有否能力配合政府的政 策，加強婦女生兒、育兒等資訊收集，
與支持育兒婦女使用圖書館的服務等，
都是值得思考的問題。
支持育兒婦女使用圖書館的服務 如果希望加強支持育兒婦女使用圖 書館的服務，則需要使育兒婦女能輕鬆 的帶著幼兒利用圖書館。例如：規劃出 婦女可以攜帶幼兒利用圖書館的專屬空 間，或如日本在商業區利用空置店舖與 已關閉之幼稚園，設置育兒婦女集會場 所（註 16）。圖書館可與社區合作尋找 適合地點設置類似場所，以網路連線，
加上專人服務，以方便育兒婦女利用圖 書館之資源。
增加多元文化圖書資訊服務
在設定服務對象之比重後，當可依 各族群之數量與需求特性，分配服務資 源；無論圖書資料的採購典藏、參考諮 詢的人員配置、推廣活動的設計等等都 需據此而為。
提高館員專業知識
為針對多元化的讀者，提供高品質 的多元文化服務，勢必得加強館員專業 知識，如對各族群的特質與需求的瞭解 以及語言能力的加強。圖書館當給予館 員進修與受訓的機會。
加強數位化所需的軟硬體設備 數位化已是圖書館發展的必然的趨 勢，加強所需軟硬體設施，充實電子資 源館藏，可以多少減緩多元化所帶來的 空間與人力需求的壓力。例如：圖書館 可以考慮提供低收入的外籍配偶或外籍 勞工，上網連結母國網站以母語獲取所 需資訊。
人員經費與空間的爭取
上面所提許多建議無疑都需要相當 的人力、經費與空間，巧婦難為無米之 炊，如果沒有辦法獲得足夠資源，很難 達到理想的服務品質。以國立中央圖書 館臺灣分館為例，由台北市新生南路遷 到台北縣中和市現址，服務人口增加達 數倍之多，例如：親子資料中心閱覽人 數由民國 92 年 56,147 人增加到 94 年 的 336,316 人，人員卻沒有增加，應付 現況已是捉襟見肘，如何談及加強多元 服務？就如何瑞萍（註 17）在其論文 中就圖書館所遭遇之問題所言：「當使 用人次超過館員負荷時，反易遭讀者批 評效率不彰，櫃台等待太久及圖書凌亂 等。」可見，要因應人口結構變遷加強 圖書館服務，首需取得充分的經費與人 力資源。
肆、結論
人口是社會構成的最基本要素，離 開了一定數量的人口，任何社會都不可 能存在。人口問題最重要的就是人口結 構問題，人口結構同時是時間與空間的 範疇，因此，人口結構問題也可以說是 人口結構變遷的問題。
人口結構及其變遷一直是人類歷史 最重要的課題之一，近年來更由於變遷 速度極快，成為世界各國制定政策時不 得不優先考慮的問題。在我國當然也不 例外，隨時依據人口分佈狀態、流動情 況，制定法律、調整政策。而針對少子 化、高齡化、外籍配偶、原住民、單親
家庭等人口結構問題，相關單位莫不紛 紛祭出各種相應措施，專家學者們也多 以此作為研究主題，提出各種寶貴意 見。不過，就教育方面，似乎都集中在 減班、併校等各級學校教育資源的分配 問題，以及高齡人口終身學習，單親子 女、原住民子女、外籍新娘子女等弱勢 族群的學前與學校教育的改善，以及外 籍配偶本身的補習教育等。對於圖書館 在此重大課題上應否有所作為，似乎少 有著墨者。
本文針對圖書館如何因應人口結構 變遷問題作一初步之討論，提出四個基 本問題：一是不同族群人口有不同特 質，對於圖書館的需求也有不同；二是 圖書館必須針對設定的服務對象族群，
依其人口數妥善分配資源；三是多元化 服務，其所需的經費、人力與空間都將 隨之增加；四是應付多元文化的需求，
人力不只有量的問題，還有質的提昇問 題。另外提出八項建議，包括確定圖書 館本身的屬性，依所定學術研究與社區 服務的比重，調整服務內容；確認服務 對象之比重，瞭解對象的特質與需求，
並作適當的資源分配；考慮加強支持育 兒婦女使用圖書館資源的服務；給予館 員多元文化進修與語言能力受訓的機 會；無論是採購典藏、參考諮詢或推廣 活動等各方面，依所定目標從事多元文 化的服務；加強數位化所需的軟硬體；
確保充分的人員經費與空間。
人口結構變遷的問題極為急迫，圖 書館應該配合政府政策，提供多元文化
的圖書資訊服務，但終究資源有限，必 須做最為適當的運用，因此，必須深切 瞭解多元文化的特質與問題所在，以做 為資源分配的依據，以助提高服務的效 率。本文謹提出初步的探討，圖書館如 何因應此一問題，還有太多的課題可以 討論，並且也應該進一步作較為深入的 研討。
附 註
註1 行龍，人口問題與近代社會 （臺 北市：南天，民國 87 年），頁 189。
註2 翁麗芳，當代日本的幼托政策-少 子化時代的幼兒托育與教育 （臺 北市：心理，民國 93 年），頁 221-232。
註3 王浩博，「教育研究論壇：少子化 對我國教育的影響及因應之道」
研習資訊23 卷 2 期 （民國 95 年 4 月），頁 119。
註2 林上祚報導，「白領族外移-十年逾 百萬」 中國時報民國九十五年十 二月三日 A5 版。
註5 薛承泰，「台灣地區人口特質與趨 勢：對社會福利政策的幾個啟示」
國家政策季刊 2 卷 4 期 （民國 92 年12 月），頁 1-22。
註6 徐聯思、彭志琦，「我國人口結構 變化對幼教環境的影響及其因應之 道」 兒童及少年福利期刊 10 期
（民國95 年月），頁 128-132。
註7 莫藜藜、賴珮玲，台灣社會「少子 化」與外籍配偶子女的問題初探」
社區發展季刊 105 期 （民國 93 年3 月），頁 55-65。
註8 李宗祐、邱順斌、陳美文、丁榮生 等報導，「新台灣之子-並未低人一 等」，中國時報民國九十五年九月 十九日 A9 版。內容引用自國科會 主辦的「亞洲與歐洲跨國婚姻」國 際 學 術 研 討 會 （ International Conference on Intermediated Cross- border Marriages in Asia and Europe）
註9 薛承泰，「台灣地區單親戶的變 遷：1990 年與 2000 年普查的比 較」 臺大社工學刊 6 期 （民國 91 年 6 月），頁 1-33。
註10 詹宜璋，「原住民各類人口群潛在 福利需求之探討-2000 年台閔地區 戶口及住宅普查資料分析」 社會 發展研究學刊 5 期 （民國 92 年 12 月），頁 93-113。
註11 陸正威、王慧豐，「談都市原住民 學生的生涯教育」 北縣教育 48 期 （民國 93 年 6 月），頁 62-66。
註12 曾淑賢，「公共圖書館館藏發展如 何因應外來移民及城市國際化的變 遷」 臺北市立圖書館館訊 24 卷 1 期 （民國 95 年 9 月），頁 22-51。
註13 曾淑賢，「公共圖書館館藏發展如 何因應人口變遷、電子環境及城市 國際化」數位時代圖書館館藏發展 研討會論文集 （臺中：國立中興
大學圖書資訊學研究所，民 95 年 1 月），頁 49-72。
註14 李玉瑾，「高齡化社會、高齡學習 與圖書館事業」 臺灣圖書館管理 季刊 2 卷 2 期 （民國 95 年 4 月），頁33-45。
註15 楊美華，「圖書館在多元文化與閱 讀教育的角色與功能」，指導外籍 配偶及其子女閱讀種子教師研習手 冊 （台北縣：國立中央圖書館臺 灣分館，民國95 年 8 月），頁 15-
37。
註16 內閣府，平成 17 年版少子化社會 白書-少子化對策の現状と課題
（日本，內閣府，2005 年），頁 153。
註17 何瑞萍，「技專院校館藏行銷策略 研擬之探討-以致理技術學院圖書 館為例」 臺灣圖書館管理季刊 1 卷1 期 （民國 94 年 1 月），頁 57- 63。
