國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
一、名詞定義與簡介
自行車共享系統的概念係源自於歐洲，其發展歷程雖已久，卻在近二十年才 又因綠色交通及永續發展的議題而受到重視，近年該系統也廣泛地被各大城市引 進。由於各國發展自行車共享系統內容及計畫名稱之差異，有關於自行車共享系 統的原文及譯名有多種說法，在我國，包含自行車共享系統、公共自行車系統 (public bicycle scheme or public bicycle system, PBS)」（解鴻年、張馨文，2011）、
公共自行車計畫(public bicycle program)及「公共自行車租賃計畫(bike sharing service program)」（臺北市公共自行車服務網，2012），其實都是相通的概念。
(一)自行車共享系統
自行車共享系統，比較像是一種概念式的發想，是希望透過共用的自行車解 決民眾在交通中最後一哩的問題，並以綠色交通來解決既往都市交通所造成的空 氣、噪音及環境等汙染。
自行車共享系統可以簡單分成狹義的自行車共享及廣義的自行車共享兩種。
狹義的自行車共享服務族群僅限於執行機構所指定的對象，又或是其服務範圍僅 限定在一定區域內，此種系統的執行機關並無限定於私人機構或公部門。舉例而 言，一個大學執行自行車共享系統，但其服務對象可能僅限於大學內的學生及教 職員；又或是一個公園管理處在執行自行車共享系統時，這些公共自行車的服務 範圍僅限於公園內的短程旅次，這些不對所有民眾、所有區域開放的自行車共享 系統都可稱為狹義的自行車共享系統。相較之下，廣義的自行車共享系統強調的 是對大眾開放的概念，通常是由當地政府或是公私合作的方式來經營的，最重要 的是與所有的大眾運輸一樣，是強調「公共使用」的用途(Transport Canada, 2009)。
現今我們討論的自行車共享系統多屬於「公共使用」，也就是廣義的自行車共享 系統，其中更有部分系統整合以上兩種類型，將城市公共自行車之租借站設置在 私人區域內，提升自行車共享系統的「共享」效率。
(二)公共自行車系統
公共自行車系統用來執行自行車共享系統最常見的一種方式，是一種可讓民 眾於都市內多個租借站自由借還公共自行車的一種系統，而此系統最大的服務目 的是作為交通工具使用，尤其是大眾運輸節點到各目的地之間的短程接駁。公共 自行車的經營效率會依照使用人數而決定，越多人使用，其經營效率越高，因此，
為了鼓勵民眾多騎乘公共自行車，該系統租借費率通常是極低的，甚至是以免費 的方式供民眾租借。近十幾年來，歐洲廣泛的使用此種系統作為城市的交通運輸
‧
自行車出租計畫(bike rental programs)，是將自行車使用權出租給租方，而自 行車所有人以收取租金為營利目的的方式，其本意是經營營利而非提供「公共使 用」，因此自行車出租計畫跟自行車共享系統及公共自行車是差異較大的理念。
自行車共享系統跟自行車出租(bike rental)的關係就像是汽車共乘(car sharing)跟 汽車出租(car rental)的關係，這兩者的概念是很相似的。
自行車出租跟公共自行車最大的差別在於計畫目的，自行車出租計畫希望透
‧
原文 Bike Sharing System Public Bike System Bike Rental Program 理念 概念式的發想。希望 用(public use)」目的 交通接駁為主、休閒為輔。 休閒使用為多。
‧
公共自行車系統的發展可分四個階段(Shaheen and Guzman, 2011)，代表了公 共自行車從概念萌芽到現階段成功推廣的發展背景。第一代的公共自行車系統始 於 1965 年在荷蘭阿姆斯特丹執行的「白腳踏車計畫(White Bikes or Witte Fietsen)」，
其在公共自行車系統發展歷史中最大的貢獻是開啟了自行車共享的觀念。該計畫 本哈根推動的「城市自行車計畫(Copenhangen Free Bike Program, Bycyklen)」被認 為是第二代公共自行車系統的起始（解鴻年、張馨文，2011），該計畫實施至今 自行車租借站(docking stations)使自行車可以自由地讓民眾上鎖、出借及返還，
其中甲地租乙地還的概念大幅度的提高民眾使用上的便利性；3.對於沒有上鎖的 腳踏車則以非常便宜的租金開放出租，只需要一個硬幣就可以借到一輛公共自行 車，且該硬幣會於返還車子的同時退還。雖然第二代公共自行車經過許多改良，
但匿名出租導致的高失竊率仍是第二代公共自行車最大的問題(Transport Canada, 2009)。
在 1990 年代後期，第三代公共自行車整合自動化電子服務出現了，與第二 代公共自行車最大的差異是這種稱為「智慧自行車(smart bike)」的公共自行車透 過使用者的身分認證來降低公共自行車的失竊率，並且整合了智慧型資訊系統 (information technologies, IT)，使民眾可以透過系統輕易的預約、取車、還車，
經營商也可以透過資訊系統來追蹤自行車的動向，目前多數的公共自行車計畫多 屬於此種類型。第三代公共自行車系統首見於 1998 年法國雷恩(Rennes)的 Vélo à la Carte(Shaheen and Guzman, 2011)，亦有認為法國里昂在 2005 年推出的 Velo’V 方為第三代自行車共享計畫的始祖（解鴻年、張馨文，2011），不論如何，一般 都認為 2007 年法國巴黎所推動的 Vélib’計畫是第三代公共自行車系統最具代表 性的計畫(ANL, 2008)。第三代公共自行車系統特色如下：1.易於辨認及廣告宣傳 的車身設計；2.每個計畫都有配有專用的自行車租借站；3.使用者必須在租借站