教育部(2003)之「國民中小學九年一貫課程綱要」指出國民教育階段的課程 設計應以學生為主體，以生活經驗為重心，培養現代國民所需的基本能力。九年 一貫課程綜合活動學習領域的設置在為避免活動時間被其他學習領域挪用以及 落實活動的教育意義。在綜合活動領域的基本理念中提到：「綜合活動」學習領 域之「綜合」是指萬事萬物中自然涵融的各類知識，「活動」是指兼具心智與行 為運作的活動，一個人對所知的萬事萬物要產生更深入的認識，需透過實踐、體 驗與省思，建構內化的意義。
以課程目標言之，綜合活動學習領域的目標可精簡為「實踐、體驗、發展、
統整」。「實踐」乃強調生活實踐能力，協助學生表現自我與檢證學習內容；「體 驗」乃重視實踐以體驗活動意義，省思以增進自我了解、發現人生意義；「發展」
係針對不同能力、興趣、需求設計多元的活動，予個別發展機會；「統整」係以 獨立設計，運用校內外資源，進行若干學習領域的統整設計。因此，綜合活動學 習領域的教材設計、教學策略、教學評量均必需掌握此「實踐、體驗、發展、統 整」的目標(李坤崇，2001)。教科書內容需以教育部所頒布的課程綱要，為其編 制的主要依據。
教育部於1995年組成專案小組研議後宣布，國民小學自1996年起逐年全面開 放所有國小科目為審定本。2000年教育部為配合九十學年度陸續實施的九年一貫 課程，宣佈教科書全面開放由民間出版廠商編輯（藍順德，2002）。由於九年一 貫課程與以往課程有著較大的變革，因此在教科書的編撰上也應有不同的特色。
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九年一貫課程教科書的編輯應以九年一貫、統整的精神，發展各科教科書，在教 材的選擇方面，則應貼近兒童的經驗與真實的生活（歐用生，1999；陳添球，2000）。
國內有不少學者專家對選用規準提出了個人的看法。如黃政傑等人於 1994 年所發展的「教科書評鑑表」，認為教科書評鑑審查可分為必要標準和一般標準。
必要標準有教科書的發展資料、能符合國家整體利益與國家法律、符合課程標 準、反映社會基本價值與多元文化觀；一般標準在選材及組織方面，重視學科結 構的完整性、內容的適切性、正確性、難易度、生活化、時宜性、組織的統整性、
繼續性、順序性，在物理屬性方面，注重版面設計、紙張成分、圖表配置、印刷 品質、裝訂、成分的完備性(隨書所附的教師手冊、學生習作、教學媒體、學習 材料等)，在文句可讀性方面，注重句子的長短、結構、流暢、概念的說明、字 彙的難度，在教學設計上，重視教學目標的適切、教學模式的妥切、評量方式的 多元、活動設計的適切、學習的主動性等。
歐用生等人於 1996 年發展的「國民小學教科書評鑑表」，採用質的評鑑方 式。該表將評鑑項目分為出版特性、物理特性、內容特性及教學特性四大項。出 版特性下分作者、發行人、發展過程、費用及附屬服務等五小項；物理特性項目 下分版面設計、印製、裝訂及紙質等四小項；內容特性項下分理論基礎、目標、
內容及組織等四小項；教學特性項下分教學設計、學習評量及教學資源等三小 項，共計四大項、十六小項，並於各項目後增列「其他」一小項，以使評鑑項目 更周延。
而在綜合活動學習領域教科書方面，黃譯瑩(2000)認為綜合活動學習領域教 科書的審查工作，應有不同的兩種定位；第一是判斷教科書是否准予發行；第二 是對教科書提出改進的意見。其對於審查基準與改進建議的內涵，列舉如下：
(一)准予發行之審查基準：一到九年的課程計畫送審通過、教材內容符合課 程計畫、.內容正確、.符合國家法律、分量適中、教科書的發展經過研究規畫、
編寫、試用和修正的過程、具備必要的相關資料與附件，包括編輯理念和教師手 冊。
53 (二)改進教材之參考建議 ：
1.具備良好的指南特質：對本領域各類資源的來源分析完整、附有重要資 源來源之查詢方式，提示可供利用之教具媒體及相關補充教材、除說明活動流 程，還要提示活動要領，並提供資源清單。
2.提供學校依特性變化教學的巨大彈性：教學活動的適性化、活動示例的 適當性。
3.內容適切 ：內容契合各階段能力指標、反映本領域課程的精神、內容 切合時宜、內容的實用性、內容的適切性、內容的統整性、多元文化觀並融入重 要議題。
4.教學與評量設計合宜：學生對學習成果的展現、學生對活動的參與性、
評量與教學活動配合的情形、擴展學生的學習經驗、提供反省的機會。
5.文字運用出色 ：難易度適切、概念清楚、文句通暢、用字、標點正確，
段落、結構合宜。
6.編印設計美觀：版面設計合適、圖文配置、字體大小合宜、紙質、印刷 品質良好、色彩運用兼顧美學與真實性、裝訂穩固，大小適中。
7.尊重智慧財產權。
2007年「九年一貫課程之教科書總評鑑：設計理念、能力指標、統整性綜合 活動領域教科書評鑑」，根據作為一本該領域教科書對於領域宗旨直接呼應以及 作為一本教科書不可不具備之根本屬性的核心指標中，整合、歸結對於綜合活動 教科書的設計或審查均極為重要、不可或缺之九大評鑑指標如表2-6所列，由評 鑑指標中可知，綜合活動領域教科書除內容必須符合課程綱要宗旨及目標，更需 在教科書內容設計上正確掌握概念、活動設計亦須達到讓學生參與、體驗並深入 思考、發展自我的學習領域目標。
表2-6 2007年綜合活動領域單冊與系列教科書之總評鑑指標 1. 對活動主題概念其範疇邏輯能適切掌握（概念掌握）
2. 頁面中圖文訊息明確合宜且能彼此呼應（圖文呼應）
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3. 活動與活動/圖文與圖文之間的銜接流暢（活動銜接）
4. 概念圖文能避免城鄉性別社經刻板訊息（避免刻板）
5. 概念圖文能避免教條單一應然預設價值（反思應然）
6. 有直接體驗實踐再次認識該主題的機會（直接再認識）
7. 尊重多元鼓勵覺察活動之於自我的意義（找尋意義）
8. 尊重多元鼓勵以自我專長方式表達所學（多元表達）
9. 活動時間足讓學生從容地體驗省思實踐（從容參與）
資料來源：出自黃譯瑩、湯梅英、朱逸華、陳君健（2007：13）。
從以上選用規準及評鑑指標中可知，綜合活動教科書的特色除了各學科教科 書所皆應具備之一般標準外，更應綜合活動學習領域本身的特殊學科意涵，更需 著重教科書中所呈現的學習內容或學習活動應符合能夠建構學生概念、意義，及 活動體驗的特徵。因是之故，綜合活動學習領域教科書中的圖文則需特別重視其 所表達、呈現的概念，以及傳達給學生的意義。