針對小學圖書館的經費情形，曾雪娥（1997，頁 64）曾表示，北、高兩市 的中小學採單位預算，各自編入年度預算中執行，因此，台北市各國小每年約編 有 2-10 萬的圖書館設備費可充實館藏，然而，中南部縣市則是接受教育部專款 補助者為多，平時很少能有固定的經費可充實館藏，足見城鄉縣市的差距。根據
「國民小學圖書館設立及營運基準」規定：小學圖書館的館藏購置費至少應佔教 學設備費的 10﹪以上。以往在七十年的「圖書設備標準」裡曾指示：各校圖書 館要固定經費、專款專用、定期購置，並應以兒童讀物為優先購置的對象，然而，
此法令卻沒有明確規定所佔的比例數據，因此館藏購置費一向被列為年度預算的 最後考量，有多餘的補助款時，才突然要學校買書，經費來源一向不穩定。
但是，即使今天已規定了購書經費應佔教學設備費的 10﹪以上，各校就能 遵守了嗎？近年來，由於經濟的不景氣，加上許多社會政策的花費，瓜分了政府 有限的經濟資源，致使教育經費的成長受到限制。根據台中縣政府這幾年的財務 狀況，小學的辦公費是逐年刪減，教學設備費也是如此，各校的館藏購置費有的 來自少量的教育局撥發、有的各憑本事利用社會資源補助，有的則是從辦公費、
學生活動費、合作社等單位捉襟見肘地爭取一點經費來買書，方法各異，分析如 下。
（一）圖書館 92、93 學年度平均每年購書經費現況分析 路。何志中（2000，頁 35）就建議：學校不妨配合家長參觀教學日或校慶，開 放圖書館供家長參觀，讓其了解圖書館經營方式，將圖書館欲充實的圖書資料詳 細書寫成長條紙張貼在穿堂上，讓家長自由認捐，除了開收據給捐書者外，並可 在書內扉頁註明捐書者芳名。另外，亦可善用社會資源，爭取民間企業認養學校
的圖書館，如此，有了家長會費及熱心人士的捐輸助學，不但可補政府經費撥發 之不足，而且家長、校友、民間個人及單位的協助形成風氣，小學生每在翻閱這 些館藏時，看到此書是由某某單位、人士贈閱的標記，或多或少也會油然而生感 恩及效猷之情。而家長們若看到孩子借回家的圖書是家長會費所捐贈的，相信他 們也會覺得這些錢花的有意義，學校的努力家長看得到，將來可能會更樂意捐輸 辦學，此種現象，十分值得學校的行政主管們列為辦學的參考。而學校若能募得 一筆資金，每年利用利息所得來添購圖書也是一種方法。
第二節 台中縣立小學圖書館利用教育現況之分析
圖書館有了館藏的「本」後，要使圖書館變得更有價值，接下來就是要使 館藏能充分的發揮被「讀」、被「用」的工作了。林清山曾將閱讀分為兩個層次：
一個是「學習閱讀」；另一個是「經由閱讀而學習」，前者就是「圖書館利用教育」， 學習如何閱讀了，館藏才能發揮作用。「國民小學圖書館設立及營運基準」中有 規定：小學圖書館的服務要以服務本校師生為主，應提供閱讀、流通、參考諮詢 及資訊檢索等服務，另外，為促進館際合作、資源共享，分類、編目、建檔、閱 覽及檢索等服務，應依相關技術規範辦理。此外，又在利用教育上規定：各小學 圖書館應實施利用教育，內容為認識圖書館、使用工具書、運用網路資源、電子 資料庫及培養閱讀能力等，以奠定終身學習之基礎。
資深兒童文學工作者馬景賢曾表示：帶孩子去圖書館應不只是去看書，而 是一種「教育」，教育孩子認識圖書館，讓他們知道如何使用圖書館。而許建崑 也表示：兒童圖書館的功能應是「使用」重於「保存」，圖書館應致力於讓書籍 流通（陳文美，2000，頁 198-201）。圖書館要被恰當的使用、發揮教化大眾的目 的，首先，要讓使用者知道怎麼使用、裡頭有哪些東西可用？這樣的利用教育是 必要的，也是國小基礎教育的責任。今日有許多學生進到圖書館常不知道要讀什 麼；不了解所要的資料要從何找起；不明白休閒娛樂可以利用圖書館這個寶庫，
究其原因，大多是在小學時沒有上過圖書館利用教育，沒有聽過大人們引導圖書 館裡有哪些館藏，因此，才會錯把圖書館當作「兒童遊樂場」，在裡頭跑來跑去，
像個無頭蒼蠅般把書換來換去，靜不下心來好好地利用圖書館。
九年一貫課程的實施，其精神重在學生基本能力的培養，而擁有「圖書館 利用能力」的學生，其延伸教學成效及自學能力的水準才能提高。因此，圖書館 想要提高使用率及維持好品質的管理，必須先從實施「利用教育」上著手。本節 將分析台中縣立小學圖書館的利用教育現況，就實施的方式及實施的內容做整 理，釐清其可行的措施以供各校參考。