資料來源：蘇錦麗，2006：196
第三節 第三節 第三節
第三節 對 對 對 對英國大學 英國大學 英國大學 英國大學教學 教學 教學 教學評鑑之評論 評鑑之評論 評鑑之評論 評鑑之評論
英國自 1990 年代開始針對全英國高等教育機構實施教學評鑑，其間評鑑制 度及負責單位多所變動，雖一再由評鑑經驗中再改進，但仍不免引發各界議論，
本節擬呈現對英國大學教學評鑑的相關評論。
一、確保大學內部品質機制的自主性，強調對內部品質機制的再審核
於 2005 年以前，QAA 所採行的是學科評鑑與機構審議兩項評鑑，品質審 核乃為確保高等教育所提供之教學品質的管理機制，冀能鼓舞各高教機構確保並 提升其教學品質，故在審核的過程中，大學得以自訂其教學的宗旨與目標，在程 序與管理的機制上，也以導向自我宣稱的教學成就為主。在自我評鑑的過程中，
各機構保有其自主權利，可依其需要訂定自我品質管制的機制，賦予各校校內管 理的自主權(Hoecht, 2006)。
2005 年後 QAA 不再進行學科層級的評鑑，而改對各機構品質保證的安排 進行審核，但審核的重點仍在教學，檢視學生在某一學位層級的成就，並審視機 構如何維持其學術水準(Brown, 2004:152)。
因此，機構審議可說是對機構內部品質機制的「再」審核。雖然機構保有其 自主權利，可依其需要訂定自我品質管制的機制，但仍有外在的管制來確保機構 內部品保機制的運作。外在管制的目的並非向顧客保證機構的教育品質，而是以 促進有效的自我管制為目的，主要在促使高等教育機構學術人員更謹慎地管制其 品質(蘇錦麗，2006)。
二、對教學品質嚴加管控
英國傳統舊大學在 1990 年代之前，不需要接受外部機構對大學教學品質的 審核，但至 1990 年代後，傳統舊大學與多元技術學院升格的新大學，皆需要接 受高等教育品質審議委員會(HEQC)與高等教育經費委員會(HEFCs)的評鑑，且
評鑑的範圍擴及學科評鑑與機構評鑑兩個層級，使得學者認為英國的教學品質評 鑑制度又重回到 1960 年代由國家學歷頒授委員會(CNAA)所審核的時代
(Hoecht, 2006)。品質管理機制由早期所謂「非正式的輕輕觸碰」(informal light-touch)，漸漸轉變為具有高度規定與制度化的審核過程。
三、訂定參照標準，使大學學術品質有一致的標準
QAA 為使機構審議有更客觀的參照標準，開始訂定所謂的學術基礎建設，
包含：高等教育資格架構、學科基準說明及品質保證的實施規則。學術基礎建設 的訂定在於鼓勵學術社群透過對話，將傳統內隱的形式轉變為對標準的明文規 定，以對大學的學術水準有一定的要求，避免過去大學各自訂定標準的問題。然 學術基礎建設不同於國家對課程標準的規定，學科基準說明係代表一種學術標準 的「參照點」，而不是要求各學科一定要達成的結果。
蘇錦麗(2006)認為，這些標準不但可以作為大學機構規劃課程及授予學位 的參考標準，也是大學機構規劃課程及授予學位的參考標準，也是大學自我評鑑 時外部審查者可使用的標準。QAA 在進行機構審議時重點之ㄧ即在審核大學對 這些基礎建設的運用，此種做法能使大學在學位標準及學門的品質水準有效地達 到一定程度的要求，使學位資格的標準更為明確，也使每一學門欲達成的學習成 就標準有更為具體的標準，有助於維持及提昇大學的學術品質。
四、減損專業自主及學術自由
Morley(2003)指出雖然教學品質的管控相當重要，但是現今的品質管理機制 卻是建立在高機會成本之上，且當前所實行的品保機制，不必然能導向敎與學的 真正改善，而可能僅是一種表面功夫而已。目前英國所實施的教學品質保證機制 已設定好單一制式的路徑，重視評鑑過程更甚於所評鑑的內容；政策的制定者擁 有權力與資源能夠對大學予以獎賞或是給予制裁，這樣的設計將減損學術人員的 專業自主及學術自由，也不利於教學活動的改革與創新(Hoecht, 2006)。
Brown(2004)也認為 QAA 所制定的實施規則有所限制，外部審查者須審核 每一機構的學術標準是否符合學位標準、學科基準說明及國家的資格架構，但如 果運用不當，可能會使這些參考標準成為變相的國定課程，學術基礎建設可能對 大學自主性、多元化發展及革新形成威脅。
五、迫使教育商品化
引用一般企業品質管制的觀念於教育中，將使得學校企業化，在教育的歷程 中，學生被定位為顧客，教育成為買賣的商品，所有關於大學教育的理想典型都 將無法實現，大學亦不需實踐其肩負的社會責任(Singh, 2002)。
爰此，大學教育商品化為社會帶來長遠的損害將不僅止於個別學科的發展，
更嚴重的是改變了校園的風氣。理想中的校園是師生交流學問和處世道理的地 方；可是，教育商品化使大學成為了買賣學術知識、學位、職位等等的場所，繼 而引申出現時教師只顧從事有利其晉升的研究等問題。
四、增加教師工作負擔
Hoecht(2006)訪談幾位任職於新大學的教師，其研究結果指出評鑑的機制 需要許多老師密切合作以共同完成評鑑工作，但這樣的模式常會破壞同事間的情 誼，引起同事間的摩擦。並且，教師在設計與從事教學之餘，還需要準備關於評 鑑工作的資料，評鑑又包含學科、機構與研究等層面，重重評鑑工作所導致的身 心壓力，將是教師工作的重擔。