小結小結
第三節 高等 高等 高等 高等教育機構之分類與評鑑 教育機構之分類與評鑑 教育機構之分類與評鑑 教育機構之分類與評鑑
第三節 第三節
第三節 高等 高等 高等 高等教育機構之分類與評鑑 教育機構之分類與評鑑 教育機構之分類與評鑑 教育機構之分類與評鑑
自 1980 年代各國即相當重視其高等教育的品質，因此各類的評鑑與排名報 告紛紛出爐。1983 年《美國新聞與世界報導》率先發表全美的大學排行名單，
是以本節即將簡述《美國新聞與世界報導》的排名方式。緊接著 1987 年中國管 理科學院於《科技日報》上首次公佈對中國大學的排名，此後，排名評鑑開始 活躍，較受關注的有三：一是廣東管理科學研究院武書連主持的《中國大學評 價》、二是深圳網大有限公司的《中國大學排行榜》、三是中國校友會網的《中 國大學排行榜》，由於《中國大學評價》研究時間較長、又多刊載於學術期刊上，
故本節以其作為中國的實例加以簡介。
壹 壹 壹
壹、《 、《 、《美國新聞與世界報導 、《 美國新聞與世界報導 美國新聞與世界報導》 美國新聞與世界報導 》 》 》之評鑑 之評鑑 之評鑑 之評鑑
一、評鑑目的
大學排名必然有其目的存在，例如有助於學校瞭解自己的形象，進行自我評 估和自我調節，從而使大學院校更具有特色。而《美國新聞與世界報導》的主要 目的在引導學生明智地選擇學校，所以在指標設計上特別突顯學生及家長所關切 的訊息(呂美霓，2003)。
二、評鑑對象
《美國新聞與世界報導》自 1983 年起即開始進行其大學評鑑之排行工作，
其評鑑的對象主要是經過全美教育委員會(American Council on Education)組 成的權威機構所認可的機構。
在評鑑之初，先將學校依據其任務與所在區域加以分類，再將高等教育中的 大學和研究所分開排名，並且每年固定更新排名資料。其分類方法係採行卡內基 的 分 類 模 式 ， 目 前 計 有 全 國 性 大 學 (national universities) 、 碩 士 級 大 學
(universities—master’s) 、 文 科 學 院 (liberal arts colleges) 、 綜 合 學 院 (comprehensive colleges)等四大類。全國性大學係指 248 所廣泛提供學士、
碩士及博士課程之大學，同時此類大學也相當重視研究；碩士級大學有 570 所，
提供廣泛領域的學士及碩士課程，但甚少或沒有提供博士課程，本類型大學再依 地理位置區分為北部碩士級大學、中部碩士級大學、南部碩士級大學、西部碩士 級大學等四區；人文學院計有 215 所，多數為私立的機構，主要提供大學教育，
頒授至少 50%的文科學位；至於綜合學院則計有 324 所，主要提供大學的教育，
頒授少於 50%的文科學位，本類型亦依所在位置區分為北、中、南、東四區(U.S.
News and World Report, 2006)。
三、評鑑方式
《美國新聞與世界報導》之排名所採用的數據資料分為主、客觀兩大部分，
主觀性資料主要是指與大學聲譽調查有關之數據，《美國新聞與世界報導》每年 大約對將近 2000 校長、院長及系所主任、資深教師進行調查訪問，請他們由一 到五分來評量課程品質。
客觀性資料主要來自國家的統計數據、各院校所提供的資料，以及網路上的 公開資訊，再由專門人員對照學院委員會聯合會等調查，針對統計結果加以補 充、修正。如果仍無法得到適當的數據，該刊就利用已有或與所缺項目相關性極 高的數據資料進行估算、統計，例如：續讀率與畢業率相關極高，則可互相取代，
由此指標內容與權重，便可正確地提出大學排名。如果實在無法得到恰當的估 計，就取同類大學此項得分的平均值代替，所以《美國新聞與世界報導》所使用 的指標方法是多樣的(呂美霓，2003：21)。
為了做到各學校間的排名，《美國新聞與世界報導》檢視每一項品質指標的
數據，並加以統計處理，使其達成常態分配。最後呈現的分數是重新調整過的， World Report, 2003)。
《美國新聞與世界報導》只對前五十名作排名，五十名以後的其他系所則不 再加以排名，而是粗分為不同層級的群組(Tier2，Tier3，Tier4)。
Ranking Category
分類權重 Category Weight
指標 Indicator
指標權重 Indicator Weight 學術聲望
(Academic Reputation) 25%
學術聲望調查
(Academic Reputation) 100%
學生素質
(Student Selectivity) 15%
入學接受率(Acceptance Rate) 註冊率(enrollment/admitted) 高中成績前 10%(High School Standing-Top 10%)
SAT/ACT 成績(SAT/ACT Scores)
15%
10%
35%
40%
教師資源
(Faculty Resources)
20%
教師薪水(Faculty Compensation)
教師最高學歷(Faculty With Top Terminal Degree)
專任教師比率(Percent Full-time Faculty) 生師比(Student/Faculty Ratio)
班 級 大 小 ,20 名 學 生 以 下 (Class Size ， 19-20Students)
班級大小,50 名學生以上(Class Size，
50+ Students)
35%
(Retention Rate)
20% 平均畢業率(Average Graduation Rate) 平均一年級新生續讀率
(Average Freshmen Retention Rate)
80%
20%
財務資源 (Financial Resources)
10% 平均花費在每生之教育經費
(Educational Expenditures Per Student)
100%
校友捐贈
(Alumni Giving)
5% 校友捐贈比率
(Alumni Giving Rate)
100%
畢業率
(Graduation Rate Performance)
5% 畢業率
(Graduation Rate Performance)
100%
資料來源：陳伯璋、侯永琪，2003：81
貳 貳
國大學評價—1998》和《中國大學研究生院評價》。其中《中國大學評價—1998》
提出以「對社會的貢獻作為唯一衡量標準」之中國大學評鑑體系。
2002 年三月，《2002 中國大學評價》發表，其針對 2000 年中國高校合併 重組後形成的新格局，以「不同學科的科研人員平均具有相同創新能力」的科學 假設，取代原本「不同類型大學的科研人員平均具有相同創新能力」之科學假設。
又因高校所進行的大規模合併重組，重新建立以多科綜合性大學為主體之高等教 育體制(改變了 1952 年以來所建立的理、工、農、林、醫藥、師範、語言、財 經、政法、藝術、民族等專業學科為主體之中國高等教育體制)；而在多科綜合 性大學為主體的高等教育體制下，大學類性已不能按學校學科的範圍加以確定，
有必要根據新體制之特點對現有大學重新分類。
二、《中國大學評價》之分類
《中國大學評價》小組參考國內外大學分類之標準，並考量中國國情，最後 產生由學科比例和科研規模兩部分組成的新大學分類標準。在新分類標準中，大 學的類型由類和型兩部分組成。類反映大學之學科特點，按大陸學科門的規劃和 大學各學科門的比例，將現有大學分為綜合類、文理類、理科類、文科類、理學 類、工學類、農學類、醫學類、法學類、文學類、管理類、體育類、藝術類等十 三類。型表現大學之科研規模，按科研規模的大小，現有大學分為研究型、研究 教學型、教學研究型教學型等四型。每個大學的類型由上述類和型兩部分組成。
表 2-5 中國大學分類標準(按科研規模劃分)
資料來源：張嘉彬，2004：54
類型 類型標準 類型細分 標準細分
表 2-6 中國大學分類標準(按學科比例劃分)
資料來源：張嘉彬，2004：55
如上所述，表 2-6 可以再細分為綜合類、文理類、理科類、文科類、理學 類、工學類、農學類、醫學類、法學類、文學類、管理類、體育類及藝術類等十 三大類。
2003 年二月，《2003 中國大學評價》發表，評鑑範圍涵蓋全國 591 所普通 本科大學，評價結果以排名形式發表，計有 591 所大學總排名、自然科學排名、
社會科學排名、本科 11 個學科門、258 個專業排名，及全國 89 所 211 工程大 學專任教師平均效率排名。《中國大學評價》課題組同時也完成 2003 中國研究 生院(含研究生處、研究生部、研究生培養辦公室等)排名，提供考生策劃自己人 生長期學習計畫時所參考(新浪教育，2003)。
三、《中國大學評價》評價指標
中國大學評價指標於 1997 年開始發展時，確定以成果為主，投入產出為輔 的指標體系，共計四十項指標。2000 年後，主要指標變成人才培養及科學研究 兩大項。其發展歷程如下：
(一)1997 年指標體系
1997 年武書連、呂嘉、郭石林等三位學者發表《中國大學研究與發展成果 評價》一文，該評價以「不同類型大學的科研人員具有相同創新能力」的假定為 基礎，以中國國家機關或國際公認的研究機構公開發佈，或在中國國家機關主辦 的訊息中心可以公開檢索之資料作為數據來源，將大學研究與發展分成投入、活 動過程、成果等三部分，建立其評鑑之指標體系，共計 40 項(武書連等，1997)：
表 2-7 《1997 中國大學評價》指標一覽表
投入指標三項 投入指標三項 投入指標三項 投入指標三項
1.投入的自然科學研究與發展全時人員和社會科學研究與發展全時人員總數。
2.投入的自然科學研究與發展全時人員總數。
3.投入的社會科學研究與發展全時人員總數。
表 2-7 《1997 中國大學評價》指標一覽表(續) Scientific & Technical Proceedings)。
5.被 SCI 收錄的論文引用次數。 to Social Sciences & Humanities Proceedings)。
3.發表在國內出版的學術刊物論文數。
(二)2000 年指標體系
自 1997 年後，評鑑的指標體系並無太大的更動，1999 年增列了美國
《Science》、英國《Nature》的論文篇數、AHCI(Art and Humanities Citation Index 藝術與人文科學引文索引)篇數及發明專利等指標(武書連等，1999)。 Science Citation Index) 被 CSCD 收錄的論文引用一次:1.5 分 出版一部社科專著:2 分
(三)2001 年指標體系和指標權重的變動
資料來源：張嘉彬，2004：60
2002 與 2003 年指標體系和指標權重的變動不大，僅小幅度調整權重，強 調沒有引文的論文將漸不採納計分。
《中國大學評價》自 1991 年開始中國大學排名研究至今已有十多年，其持 續長時間的研究，全部使用公開資料作總計排名，加以其排名每年都在大陸教育 部核心期刊《中國高等教育評估》與《科學與科學技術管理》雜誌上發表，目的 即在於希望能經由同儕專家的建議與討論，讓評鑑模式更切近適用，進而提供給 大學與學生更多資訊。
小結 小結 小結 小結
如前所述，不論是《美國新聞與世界報導》或是《中國大學評價》，都歷經 了時間的冶煉。在評鑑實施前，都對高等教育機構加以分類，再進行評鑑與發表，
茲將其簡單比較如下：
表 2-10 《美國新聞與世界報導》及《中國大學評價》評鑑模式比較表
《美國新聞與世界報導》 《中國大學評價》
評鑑分類 約略採行美國卡內基高等教 育機構分類方式。
依科研規模與學科劃分為不同之 型、類。
評鑑指標 事先確立指標體系，至若其權 重則依該雜誌對指標重視的 程度增減，最後再加總計分。
事先確立各級指標，權重以該校從 事教學、自然科學研究與社會科學 研究之人數比例為準。
評鑑方式 對各專家學者與相關人員發 送問卷調查，調查主觀數據；
再透過各公開數據獲悉客觀 資料進行評鑑。
採 用 政 府 機 關 所 公 開 之 數 據 統 計，號稱其禁得起一再驗證。
評鑑發表 每年定期發表於《美國新聞與 世界報導》雜誌
發表於《中國高等教育評估》與《科 學與科學技術管理》等期刊 資料來源：作者整理
第三章 第三章 第三章
第三章 英國高等教育機構之分類與評鑑 英國高等教育機構之分類與評鑑 英國高等教育機構之分類與評鑑 英國高等教育機構之分類與評鑑
第二章探討過高等教育的分類與評鑑，本章將以英國為例，探討英國高等教
第二章探討過高等教育的分類與評鑑，本章將以英國為例，探討英國高等教