第四章 中共混合戰運用對我國之威脅
第二節 中共以混合戰對兩岸關係之運用
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第二節 中共以混合戰對兩岸關係之運用
2018 年 12 月 14 日《華盛頓郵報》指出，我國正面臨更廉價且更難應對的混 合戰，中共以細膩的手段，對我進行各領域的影響，混合戰是當前中共對我國最 有可能使用的模式，以低成本、高速及難以追查和杜絕的方式，形成混合威脅，
而混合威脅的形成，將使第一線部隊指揮官將面臨到複雜的衝突和急遽變化的組 合威脅，從政治、經濟、軍事、社會、內政、外交等層面，全面性的進行有形與 無形的攻擊和破壞，其中在正規作戰如傳統軍事威嚇、軍事演習、軍機及軍艦繞 臺為兩成、非正規手段如外交封鎖、經濟誘利、惠臺政策、駭客攻擊、輿論評斷 及散佈假新聞進行統戰佔八成。6對我國而言，中共所使用的「三戰」視為非常規 戰爭，但在新技術的結合下，非常規戰爭將轉換為混合威脅，在執行上會與心理 戰、輿論戰及法律戰相互運用，並且包括經濟、社會、軍事、外交等層面，若上 述這些手段奏效，將迅速瓦解我國的戰爭資源系統，並以點穴作戰方式控或摧毀 我作戰中樞，以掌握作戰全局。72016 年 2 月 19 日《解放軍報》指出，混合戰的 階段區分為「先期準備階段」、「執行準備階段」、「起始階段」、「展開階段」、「結 束階段」等5 個階段，針對中共可能的行動模式列舉與分析如下：
一、先期準備階段
（一）準備時間：3 年至 5 年
（二）戰術行動：掌握重要經濟領域利益、抹黑反對人士、宗教文化影響、國籍 護照發放、破壞或提高能源價格、禁運、支援代理人。
（三）可能運用行動
瑞典哥德堡大學研究指出，我國遭到境外假訊息的攻擊，目前為世界第一。8根據
6 沈伯洋，「如何偵測與應對中國資訊戰」，外交部外交及國際事務學院演講，2019 年 5 月 28 日。
7 洪哲正，「國防報告書宣示反共軍不對稱作戰最新三秘技曝光」，聯合新聞網，2017 年 12 月 26 日，https://udn.com/news/story/10930/2895572，檢索日期：2019 年 6 月 15 日。
8 楊思瑞，「跨國調查，台灣遭假資訊攻擊世界第一」，中央社，2019 年 4 月 10 日，
https://www.cna.com.tw/news/firstnews/201904100232.aspx。
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天下雜誌報導，我國有些網路行銷公司會接受委託，透過操作假帳號企圖影響輿 論，在我國網路行銷公司的同行與訪談中表示，部分公司也接受中共網軍的業務 承攬。92019 年 4 月 104 人力銀行旗下的外包網，招募支持和平統一及政黨粉絲 專業的小編，也徵求支持兩岸統一立場的網紅，透過策略性的手段，傳遞相關資 訊，建立「你是我們的」等認知建立感，企圖影響心理與行為模式。10研判中共 運用社群媒體的宣傳與控制，從里長交流道宮廟滲透、線上宣傳與徵才等手段，
當前運用自由行、參訪團等方式蒐集相關資訊、更可對我國的健保、戶籍等資料 庫進行攻擊與入侵。對於公務部門及軍隊等對象運用FB 及 Instagram 等社群網站 以年輕貌美女子建立假帳號，與其交換訊息、照片及語音建立良好關係，並傳送 手機應用程式的下載網址，為使釣魚對象信任，將聲稱是有自動刪除已讀影像功 能的通訊軟體，以便傳送裸體照片給對方。誘使手機可被惡意程式感染，藉此讀 取手機的訊息、文件及定位資料，並回傳特定位置伺服器。透過社群媒體及活動 安排，收集每位收件者的偏好或是新聞，運用系統演算法散佈造成社會分化的作 法。設計專為下載的訊息，透過重量級的中介傳播給下屬，尋求更多更全面的認 知領域攻擊。以惠台政策或是開放相關優惠條款，我國民眾被誘至中共各城市，
由下而上影響國家策略。先取得國際間各國的支持，也用外交手段迫使各國間不 干涉不表態，取得正當性和話語權。從宗教文化的地方活動支持，以宗教包裝企 圖，並從宗教活動中創造經濟利益，使民眾或支持者受到認知影響，透過新聞媒 體、與論、民調，影響民眾的認知，並以網路技術入侵關鍵基礎設施，掌握我國 內部重要訊息，以對基礎設施取得控制權；另外，以既有的軍機、軍艦繞行本 島，軍機闖入我國防空識別區、跨越海空中線、有限度影響領空、領海的模式擾 亂我國；在國內危機情勢升高時，開放我國居民擁有護照或是臺胞證等模式，從 中形成國內矛盾與分化。
9 伍芬婕，「第一次操刀就勝選！30 歲網軍如何帶風向」，天下雜誌，第 671 期，頁 74-75
10 「中國疑招募台灣在地網軍，陸委會：如屬實將開罰」，中央社，2019 年 4 月 6 日，
https://www.cna.com.tw/news/firstnews/201904050220.aspx。
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（四）階段轉換徵候
當我國出現嚴重社會矛盾，朝野各黨間無法有效解決對立，各種抗議團體採不同 模式形成，對中共發起各種後續行動形塑重要環境與有利條件。
二、執行準備階段
（一）準備時間：1 年至 3 年
（二）戰術行動
施壓及收買我國各家宣傳媒體、宣揚中共理念、製造假新聞、竊取有關重要 人士尷尬或敏感訊息、對我國施加政治與外交壓力、散布破壞性惡意程式癱瘓政 府與產業、癱瘓或破壞基礎設施、培植或支持代理人、支援地方武裝力量，經援 並公開政黨、組織公開抗議行動。
（三）可能運用行動
中共將虛構不實的人、時、地，事及物內容，改變原本新聞的內容，透過社 群媒體傳播加以惡意散布，其目的在對我國民主運作帶來傷害，刻意操弄社會議 題，加深社會分歧，並煽動群眾獨立或統一，分化我國社會凝聚力。「數位輿論 戰」則是使用「內容農場」散佈假消息，11藉刻意經營的社群軟體及帳號，撰擬 高能見度的FB 或 IG 照片及文章，藉由社群軟體演算法，提高聲量，使大量粉絲 伺機操控相關議題，製造社會亂象或恐慌，綜合上述針對我國化社會凝聚力、干 預選舉與操弄政治敏感議題等三種議題進行攻擊，考量我國地方派系、內部社會 矛盾，尋找切入點，針取大部分政黨派系支持，並以醜聞或抹黑方式攻擊反對勢 力，引起社會輿論討論，其目的是打擊政府運作功能及軍隊士氣，使我國民眾產 生疑惑、徬徨及恐懼，投入大量錯誤資訊、發送訊息給特地資訊使用者，直接推 播想要發送的訊息或資訊。
11「內容農場」藉由掌握大量瀏覽頁面量，以獲取公司或網站的利潤。先架設網站後，撰擬大量
吸引眼球、標題聳動的文章，藉控制的帳戶對通訊社群軟體進行宣傳，以廣泛的應用程序用戶，
以及不經查證之使用者繼續轉發，吸引更多粉絲「按讚」。內容農場便可從 Google、Facebook 的 廣告系統收取更高的廣告費，同時也掀起更大的「假新聞」引起效應。
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也可運用秘密行動，中共可直接對軍方招募外，亦可能以金援方式支持我國 內部團體，包括親中政治團體或組織型犯罪集團，即使在議題上支持親中言論，
或秘密吸收黨員，進而執行滲透並擴大其勢力，伺機竊取機密資料。然而因為資 助金流難以追查，如2018 年 9 月《半島電視台》 （Al Jazeera）發布調查紀錄，
內容描述我國內部遭到中共滲透的危機，其中曾坦承有接收受中國大陸資金。12 中共散播的訊息大多為政治及外交，軍事、企圖讓國人對政府失去信心，使社會 陷於混亂，打擊國家政策，介入國內政治運作。13
在部隊派遣方面，以特種作戰人員以拆除軍階及隊徽、或是隱藏IP 等方式進 行偽裝，在偏遠地區軍事基地或基礎設施，棄置多個USB 隨身碟，使未具備保 密措施人員，撿起隨身碟，插入連線至保密網路協定路由器，惡意程式透過AI 裝置啟動，刻意操作假帳號，誘使我國基礎設施、政府機關電腦系統等操作員，
將相關惡意程式植入；潛伏至各基礎設施中，竊取帳號密碼、取得管理員權限、
操作方式及控制，迫使人們比特幣或其他虛擬貨幣要求償付鉅額款項，誤導調查 人員、隱匿中共企圖，以複雜而協調的網路攻擊，攻擊重創了通信網路並導致政 府網站癱瘓。
以外交方式打壓我國生存空間，透過假消息的散播，企圖改變我國與邦交國 之間的關係，造成民眾人心惶惶，在混合戰架構下，運用三戰形成威脅，首先運 用心理戰宣傳、若我國宣布獨立，即展開軍事行動，為了影響我國轉向支持回歸 中共，對我國用兵的選項更加多元化，透過輿論戰的方式，傳播假消息，間接影 響我國決策者施政，運用法律戰，對我國及國際間釋出，臺灣問題是中共內政問 題，以反國家分裂法執行，企圖以合理的方式解決臺灣問題，14針對性的軍力展 示、有限兵力脅迫行動，飛彈打擊與空中攻擊，進行局部或區域封鎖加以施壓。
12「臺灣面臨中共全面滲透，外媒臥底揭露」，中央廣播電臺，民國108 年 1 月 18 日。
13 傑洛米·海曼斯（Jeremy Heimans）、亨利·提姆斯（Henry Timms），動員之戰：在超連結世代建 立、說服、引導群眾，達成最佳效益（臺北市：天下雜誌，2019 年 8 月），頁 14。
14 胡敏遠，「貫徹國軍軍事戰略－防衛固守、重層嚇阻作為之研究」，陸軍學術雙月刊，第五十五 卷565 期（2019 年 6 月），頁 31-32。
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（四）階段轉換徵候
我國出現具有實際權力爭奪政治主權的主體，或是國家指揮鏈難以快速反 應，面對當前綜合的危機處置，社會矛盾爆發最有利的型態時，將會是以低強度 的武裝衝突、結合具備敵意的演習活動或是例行軍事演練，提高威脅衝突模糊主 要作戰企圖，藉由領空領海的挑釁觸發後續行為模式，將進入下個階段。
三、起始階段
（一）準備時間：6 個月至 1 年
（二）戰術行動：旅遊禁令、經濟手段、稀土禁運威脅、抵制不支持一中原則企 業或個人、抵制出口國主要產品、恐嚇或施暴反對人士與記者、調整部屬移置邊
（二）戰術行動：旅遊禁令、經濟手段、稀土禁運威脅、抵制不支持一中原則企 業或個人、抵制出口國主要產品、恐嚇或施暴反對人士與記者、調整部屬移置邊