中共各級領導人對「國家新安全觀」之講話內容統計
第四節 中共東北亞戰略與六方會談
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統歐巴馬的注意及表達對美國與南韓「關鍵決斷」年度聯合軍事演 習的不滿，於 4 月上旬發射和平用途的通訊衛星「光明星二號」121， 再次引起美國、南韓及日本在內國家的恐慌與不滿，日韓兩國均已 下令所屬武裝部隊進行攔截，使東北亞地區再次陷入緊張氛圍 中 122。
第四節 中共東北亞戰略與六方會談
從國際現實主義理論的角度觀察，一個國家在國際事務中作用的 發揮，取決於它綜合國力的強弱及由此所決定的國際地位而定。檢驗 本理論的真確，中共在六方會談機制上逐漸成為主導、不可或缺的角 色，不僅已能反映出中共綜合國力的強大，從另一個較深層、廣義的 分析，顯現出中共在國際社會中的地位正逐步躍升，而此國際地位較 諸以往僅做為聯合國安全理事會常任理事國、一個有名無實的政治大 國而言，和平崛起的中國大陸在經歷深化的經濟改革及逐漸融入世界 金融體系的進程中，其經濟大國的地位也隱然成型；一個政治與經濟 雙重強國，國際地位逐漸提升，使中共也不得不重視其對國際社會所 應承擔的責任與義務，以對話方式尋求和平解決國際事務及各類型地 區性事務的參與發聲，發揮作用，使得全世界莫不高度重視其表現及 潛在目的了。
對中共而言，東北亞地區係其維穩週邊關係中最是為難的區域，
大國力量群聚、朝鮮半島核危機、又緊鄰首都北京及東北重工業要地，
各項因素都使得中共非得用心經營本地區的和平與穩定不可，但又由 於北韓難以掌握，經常以導彈試射進行威懾，使得各國對其行為越來 越無法忍受，這種負面導向的反應行徑，最終將使得地區內爆發無法 解決的、影響深遠的爭端。如此看來，東北亞地區未來的安全態勢似 乎是取決於北韓的態度，但事實上，北韓仍有其投鼠忌器之處，那就
121 「北韓公布下月初發射衛星」，青年日報，2009 年 3 月 13 日，第 5 版。
122 「日防備北韓發射衛星，進入攔截狀態」，青年日報，2009 年 3 月 19 日，第 5 版。
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是他仍需仰賴中共的支持，無論是經濟的援助或是軍事科技的贊助乃 至於中共在國際場合對其立場的發聲支援，北韓皆須中共的扶持，因 此中共的態度也在很大程度上影響了北韓的決定。
六方會談的促成與召開，原係為解決第二次朝鮮半島核危機所設 立的區域性組織，惟在加入美國、日本、南韓與俄羅斯後，此一單純 解決核武危機的組織所能討論的議題已逐漸擴及其他方面，包括人權
、經濟合作與領土主權的議題。此一由中共發起、主導的機制，使得 中共因具有長期斡旋者的角色而能逐漸參與國際事務，站穩區域霸主 的地位。就在這麼一個既能維穩東北亞區域安全、主動掌握地區安全 的變數、能避免東北亞出現核武軍備競賽 123，降低美國與北韓對峙的 緊張局勢，而且又能建立其國際聲望，塑造大國形象、提升國際地位 的考量下，使得中共更加願意加倍的投注心力，以此為試金石，為開 端，逐步擴及大國外交、涉足國際領域的技巧。
由此可知，中共為維持其周邊環境的和平穩定目標，於東北亞地 區倡議成立六方會談的機制，努力經營實有必要，而六方會談也確實 提供了中共和平崛起、大國外交的練習場域，不僅如此，中共也藉由 再三強調、堅持必須以和平方式解決北韓核武問題的表現，贏得國際 間對其追求友好和平的讚譽，透過與各國頻繁的外交斡旋，一面斥責 北韓的恣意妄為，力阻北韓核武的發展，一面也在私下對早已殘敗不 堪的北韓經濟給予不斷的支持與幫助，同理，必然也在這些支持與幫 助下夾雜著若干的戰略示惠與意圖溝通；換言之，朝鮮半島的安全左 右了中共東北亞戰略，北韓核武危機的發生正好給予中共插手朝鮮半 島事務的契機，而六方會談則給予其發揮斡旋與大國外交功力的場域
，析述如後。
壹、中共東北亞戰略中的朝鮮半島：
一、朝鮮半島的戰略價值：
123 新華網，「胡錦濤會見北韓總理樸鳳柱，表示中方將繼續勸和促談」，2005 年 3 月 23 日，參閱 http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/news.xinhuanet.com/newscenter/2005-03/23/content_2734732.htm.
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朝鮮半島位於亞洲大陸的東北部，向南延伸約 1000 公里，為一 狹長的半島地形，東濱日本海、西臨黃海、北以鴨綠江、圖們江與 中共為鄰，東北一角與俄羅斯濱海省接壤，東南則隔朝鮮海峽同日 本相望。南北韓兩個國家的領土由朝鮮半島和附近 4000 多個大小島 嶼組成，總面積 22 萬多平方公里，自然條件優越，環境優美。從國 際政治角度分析，朝鮮半島是北太平洋最具有戰略價值的地區 124； 而朝鮮半島之所以能獲得如此高的戰略定位，最主要的還是由其地 理位置所決定，由於特殊的地理位置所賦予的戰略地位，朝鮮半島 在國際政治中的戰略意義，在許多方面都得到國際戰略專家的認同
，益加突顯其戰略價值。
基於地理、歷史、政治、經濟等各方面綜合優勢的提升，使得 中共在朝鮮半島問題上具有一種無可替代的特殊功用，也使得其於 解決朝鮮半島問題的過程中一直起著突出且重要的作用 125。從地理 環境觀之，中共係會談六國中除南韓外領土唯一與北韓交壤者，因 此一直以來中韓學者向以『唇亡齒寒』、『唇齒相依』來強調彼此的 緊密與依存關係，學者曹松山（Cho Soon Sang）甚至將朝鮮半島地 型形容為『擊打中國頭部的鐵鎚』126；半島無論從陸地或海洋均面 對著中共東北、華北與華東等地區，它不僅直接關係到東北地區的 安全，且對華北地區的穩定、北京的安全以及整個北部沿海地區的 防衛都有十分重要的作用；就歷史經驗觀之，半島多次成為外部勢 力入侵中共的通道與威脅中共的場所，日本、韓戰均可為證，尤其 韓戰後美俄兩強競相滲透，視半島為魚肉，爭奪戰略主導權，使中 共長期籠罩在大國勢力的威脅之下，令中共多時難安。
其次，冷戰結束後，前蘇聯的解體不僅使它失去了長期以來東 亞地區重要一極的能力，也為整個亞太格局的發展帶來一系列的連 鎖反應，其中最大的不同就在於中共的崛起，中共改革開放政策，
124 華盛頓戰略研究中心與韓國防務分析研究所合作，邁克爾˙瑪札理等主編：『韓國 1991－通向和平之路』，
西方觀點出版社，1990 年，頁 87。
125 陳峰君、王傳劍，「亞太大國與朝鮮半島」，北京：北京大學出版社，2002 年 6 月，頁 340-349。
126 Cho Soon Sang, Korea in World Politics ( 1945-1950 ), Berkely : University of California Press, 1967, p.5.
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使經濟發展的勢頭難擋，而北方的威脅遠離、美國又陷於伊戰的泥 淖中無暇西顧，再加上北韓的蠢動，中共趁勢取代俄國東亞一極強 權的地位實為必然。新的亞太格局提高了中共在地區事務的發言 權，也因而增強了它在朝鮮半島問題上的作用，正因現實的亞太局 勢需要，同樣促使中共需在朝鮮半島問題上更加有其特殊功用，也 決定了中共東北亞戰略的目標與方向。
第三，從國際政治層面分析，一個分裂的朝鮮半島對中共而言 最是有利，倘半島統一，實力將可位列亞太一極強權，其出自本身 安全和國家利益的周邊關係考量中，與各國關係的發展趨勢必採行 與中、美兩大集團勢力等距離、和平中立、獨立自主的立場與態度，
令中共難以掌握與左右，因此如何讓朝鮮半島保持現狀，一個不統 也不亂的情況，將是中共最大的利益所在；最後，由於美國將其軍 事戰略重點由歐洲移往亞洲，使朝鮮半島不僅成為美國在亞太地區 極其重要的戰略據點，且在美國亞太戰略的地位與價值更加突出，
易言之，即美國將持續利用半島的形勢作為稱霸亞洲、乃至全球的 重要王牌，美國全球戰略下的亞太戰略作為係在東北亞地區緊緊拉 住日本，全面加強美日軍事同盟，而朝鮮半島在東北亞的地位舉足 輕重，控制半島對實現美國全球戰略至為重要，而以半島仍存在威 脅為藉口便能助其持續於半島駐軍及加速開發導彈防禦系統，可以 有效推進其亞太戰略 127；當美國的勢力持續於半島發酵，中共芒刺 在背，自亦不能忽略此一趨勢，視半島、東北亞為新世紀外交的重 點區域及反對美國單極主義、牽制其「西擴」的戰略要地。
綜上論述，朝鮮半島對中共的重要，或謂中共視朝鮮半島的價 值均可得證中共與半島的緊密關係，可見朝鮮半島確實具有影響中 共周邊環境安全的能力，無怪乎中共將其視為國家安全利益的重點 所在。
二、中共東北亞戰略施作的重點：
127 王飛凌，「冷戰後中國的東北亞安全政策簡析」，『中國社會科學季刊』，1995 年春季號。
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中共東北亞戰略服膺國家安全戰略的指導，重點置於堅持國家 統一目標、持續推動積極防禦戰略、維持穩定的國內環境及強化區 域影響力等面向 128，在此政策方針的指導下，中共積極與美國、日 本、南韓建立更加友好的外交關係，且與這些國家間形成相互依賴 程度不斷加深的經濟貿易夥伴關係，與俄羅斯、外蒙的關係也日益 朝積極、健康和建設性的方向發展，較難掌握的北韓也開始與美、
日兩國有了旨在緩和緊張關係甚至謀求建交的外交接觸，此外，東
日兩國有了旨在緩和緊張關係甚至謀求建交的外交接觸，此外，東