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第四章 中共與俄國及南、北韓的利益交集與矛盾
如前章所述，由於東北亞區域內各國在一定程度上的相互制約，
多少也維繫住本區域的「均勢狀態」，但因各國的國家利益不同，彼此 間利益的競逐，卻也加深了區域不穩定的趨勢與程度 280；各國為獲得 更多的利益或維持其利益，均有其個自的盤算，也或多或少的影響其 他國家利益的獲得與鞏固；自冷戰結束迄今，東北亞政治、經濟及安 全情勢的發展模式，一直持續「政經發展」及「戰略競爭」的雙軌途 徑進行，在以美、中為核心的兩大陣營主導下，日、俄及南、北韓的 選項將很大程度的左右本地區的穩定。
從政經發展面向分析，東北亞有執世界經濟發展牛耳與自由民主 體制的美國，有先進經濟發展的日本，有政經結合發展、具中國特色 社會主義建設的中共，有亞洲四小龍南韓優異的經濟表現，更有堅持 共產主義的北韓專制政權。政經發展路線的多樣化，使得本地區到處 充滿了各種競爭與對立，然而各國為求得穩定的區域環境、經濟進步 與綜合國力的提升，又不得不與其他國家尋求合作的契機。另，從安 全戰略的方向切入研究主題，東北亞區域強權間的權力關係，在 21 世紀前葉的今天出現了新的變化；美國雖是世界超級強國，在傳統事 務上對東北亞地區向具有主導的力量，惟近年來區域內權力重組，中 共的和平崛起、日本右派政治力量的勃興，希冀扮演政治大國角色、
俄羅斯「輕歐重亞」政策的潛在意涵轉變等，在在使得東北亞區域大 國為尋求新的角色與地位，不斷的在此區域環境中製造出既合作又競 爭的複雜情勢。
由是觀之，東亞地區安全形勢變化的基本原因，在於南北韓戰力 的不均衡及本地區相關國家持續進行的「角色轉型」281，這種轉型將 是一個長時間的過程，且各種力量在過程中彼此發生作用，故增添東
280 陳峰君，「當代亞太政治與經濟析論」，北京：北京大學出版社，1999 年，頁 147-151。
281 崔立如主編，「東北亞地區安全政策及安全合作構想」，中國現代國際關係研究院，北京：時事出版社，2006 年 7 月，頁 15-21。
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北亞地區安全局勢的不可預測性。但是，經濟全球化與一體化的大勢 所趨，無形中也推動著區域內各大勢力在經濟方面的相通、互補、交 流與融和，這種力量對拉抬政治關係的作用雖不一定直接，但其所扮 演「潤滑劑」、甚至「壓艙石」的作用卻是無法替代的；經貿關係的發 展需要有穩定和平的區域環境，經貿關係的發展也與政治關係友好的 程度成正比，為期同步發展經貿與政治的關係，各國都不免需要更多 的加強交流與瞭解。本文前章已就美、日、中三國的東北亞安全戰略 做一說明，本章將續就區域內其餘國家－俄羅斯、南韓與北韓之東北 亞戰略及彼等戰略利益的交集與矛盾逐一析論。
第一節 中俄朝韓四國東北亞安全戰略研析
本文前章已就美、日、中三國的東北亞安全戰略逐一予以分析說 明，並比較彼等戰略利益之交集與矛盾；就前論述，吾人得悉東北亞 區域環境的和平與穩定，美、中兩國關係是首要的關鍵，而其主動權 似較操之於中共的意願；然而即令獲致上述成果，論述美、日、中三 邊關係的發展仍無法忽略其他國家的影響力，亦即俄羅斯與南、北韓 的態度及立場，對美、日關係的發展仍具有決定性的作用；故本節將 分別就俄羅斯與南、北韓之東北亞安全戰略予以論析如後：
壹、俄羅斯的東北亞安全戰略
俄羅斯在地理上是一個橫跨歐亞大陸的歐亞大國，國土面積的 2/3 位於亞洲，然而其政治、經濟、文化重心卻集中於領土的歐洲部分，
長期以歐洲國家自居的思想，使吾人於研究俄羅斯的東北亞安全戰略 時，不得不先就其歐亞國家的屬性做一探討，亦藉此瞭解其自 20 世紀 90 年代後期重歐輕亞外交政策改變的原因。
俄羅斯國土橫跨歐亞大陸，地理位置決定了俄羅斯不但是一個歐 洲國家，也是一個亞洲國家，這種地緣政治結構決定俄羅斯不僅在歐 洲地區有其戰略利益，在亞洲地區同樣具有重要的戰略利益；俄羅斯
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學界也長期存在著「大西洋主義」與「歐亞主義」的思辯，卻始終無 法獲致令人滿意的結論；然而，儘管地理上俄羅斯位處亞太地區，但 至今似乎仍無法真正成為亞太地區的主要成員，主要原因除了俄羅斯 傳統的親西方傾向及長期缺乏地區經營外 282，根據俄羅斯學者丹尼索 夫（Valeriy Denisov）的研究報告指出，還包括了俄羅斯內部各方勢力 對外交政策方向缺乏共識，加上中央政府需應對各方面的複雜情勢、
俄羅斯領導階層未能及時意識到與亞太國家合作所能獲得的戰略利益 等，導致俄羅斯在外交政策上忽略亞太地區 283。
為此，俄羅斯開始進入亞洲，積極尋找其在亞太地區的定位，且 運用各種型式的交往，企圖鞏固其在東北亞地區大國的地位。遂於 20 世紀 90 年代後期，在前總統葉爾欽的宣告：誓言俄羅斯將再度「走向 東方」284後才將對東方外交的重視與份量逐漸拉予西方等量齊觀。許 多俄籍的專家學者甚至認為俄羅斯在東北亞地區只是「最小的參與 者」，因為俄羅斯與亞太國家的貿易總額尚不足該區域貿易總額的 1%285，俄羅斯長期處於亞太整合的過程之外，直至 1997 年底亞太經 濟合作組織（APEC）通過接受俄羅斯成為會員後，該國才正式和亞太 主要經濟組織建立聯繫，也正式融入亞太經濟整合過程。
俄羅斯的融入東亞體系乃是近期的事，獨特的地緣優勢使俄羅斯 既可與東北亞、亞太地區融為一體，又可與歐洲維持緊密，實現俄羅 斯全方位大國外交的目標。然無論政治、經濟的發展均需要穩定和諧
、安全和平的環境以為基礎，因此，如何發揮地緣政治優勢取得發展 政經戰略的安全環境，係俄羅斯東北亞安全戰略的首要考量。緣於地 緣戰略與安全目標的考量下，俄羅斯評估其領土東部與東北亞接壤之 地帶－東西伯利亞與遠東地區，於近期內發生外來攻擊的可能性微乎 其微，故可予其大力發展經濟、資源開發及大國外交的有利態勢；就
282 巨克毅主編，「東亞戰略格局與台海安全」，台北：鼎茂圖書出版有限公司，2006 年 11 月，頁 192-193。
283 Valeriy Denisov, Rossiya v ATR : bezopasnosti I sotroodnichestvo「俄國位居亞太地區：安全及合作」, Mehdunarodnaya zhizni（國際生活）, No4-5, 1995, p.6.
284 Boris Yeltsin, Vistoopleniye Yeltsina v 9-I narodnom sobranii「葉爾欽在第九次俄羅斯人民代表大會的演說」， Diplomaticheskiy vestnik（外交公報），No9-10, May 1993, p.19.
285 「俄國亞太政策：標準模式的轉變」，『世界經濟與國際關係』，No2, 1997, p.23.
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俄羅斯的戰略思考，維繫安全穩定的東北亞環境，其主要的作為包括：
一、有效維護俄羅斯的國家主權和領土完整，確保俄羅斯國家邊界的 安全；二、積極參與解決東北亞和亞太地區事務，維護東北亞地區的 和平與穩定；三、加入地區一體化進程，為俄羅斯和遠東地區的經濟 發展和實現地區一體化創造條件。此可由俄羅斯前外長伊戈爾‧伊萬 諾夫所言：「俄羅斯在亞洲的外交活動以國家利益為目標，首先是要解 決、保證俄羅斯國家邊界安全、為國內烏拉爾以南和以東地區的經濟 與社會發展創造有利條件的任務 286。」得證。
就著上述思想的根據，俄羅斯認為東北亞地區的安全威脅有五，
析述如後：
一、歷史過節猶存：
遠東地區是俄羅斯於 17 世紀後由中、日手中爭獲之土地，如 1905 年的日俄戰爭、1919 年日本於遠東地區參與圍勦蘇維埃政權的 戰爭、1945 年第二次世界大戰、冷戰時期美日同盟與蘇聯的對抗及 至近年來日本強力要求歸還「北方四島」等爭議，使俄、日關係一 直未見改善。中、俄近代以來雖並無交戰過往，但俄國曾參與八國 聯軍對滿清的侵略，1969 年中、蘇兩國發生珍寶島衝突事件，強佔 領土的行為等均予中國人民強權侵略的深刻印象；迄今俄羅斯國內 仍有部份人士擔心，未來中共強大了，將會與日本一般對其提出歸 還領土的要求。就國家應具備的四大要素思考，此種現實與潛在歸 還領土的要求，對其國家安全將造成重大的威脅，尤有甚者，中、
日兩國的地緣政治潛力、軍事潛力都還正在增強當中 287，使其潛在 威脅感逐日加增。
二、歐洲交往不墜：
2000 年 7 月俄羅斯總統普亭發表新世紀「俄羅斯聯邦對外政策 概念」，除與獨立國協進行多邊和雙邊合作的首要目標外，第二個目
286 伊戈爾‧伊萬諾夫，「俄羅斯新外交－對外政策十年」，陳鳳翔等譯，當代世界出版社，2002 年版，第 108 頁。
287 巴克拉諾夫，「俄羅斯遠東地區穩定發展的問題與前提」，『俄羅斯中亞東歐市場』，2005 年第 2 期。
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標就是「發展與歐洲國家的關係」，由此外交的優先順序可知俄羅斯 長期以來重視歐洲交往的觀念仍存。俄羅斯對外政策在歐洲的主要 目標是建立全歐安全與合作的穩定民主體系，雖與北約保持建設性 的合作關係，但主張以歐安組織取代北約，加強與歐洲國家的雙邊 合作關係，尤其是英、德、義、法等 G8 成員國家。就俄國的外交 思想分析，雖然冷戰已然結束，但長期以歐洲國家自居，致力於歐 洲關係的經營，使其雖受北約及歐盟組織的排擠與限制，但仍有其
標就是「發展與歐洲國家的關係」，由此外交的優先順序可知俄羅斯 長期以來重視歐洲交往的觀念仍存。俄羅斯對外政策在歐洲的主要 目標是建立全歐安全與合作的穩定民主體系，雖與北約保持建設性 的合作關係，但主張以歐安組織取代北約，加強與歐洲國家的雙邊 合作關係，尤其是英、德、義、法等 G8 成員國家。就俄國的外交 思想分析，雖然冷戰已然結束，但長期以歐洲國家自居，致力於歐 洲關係的經營，使其雖受北約及歐盟組織的排擠與限制，但仍有其