第三章 中共「輿論戰」的策略分析
第三節 中共高科技戰爭下的「輿論戰」
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根據「輿論戰攻防」之論述，現代信息化條件下的「輿論戰攻防」是 密不可分的，相互轉換頻繁，日趨一體化。簡單來說，二者間既相互對立，
又相互滲透、相互區別、相互貫通，並且在一定條件下又相互轉化，堅持 以攻為主，攻防兼備。由此觀之，進攻和防禦既是相反的，又是相成的，
二者相互作用、相互促進，由此導引著「輿論戰」的發展，在現代高技術 條件下，技術手段的升級相互區別、換代使進攻者更加犀利，而防禦者的 手段也不繼更新。因此，攻防雙方都應當根據敵變我變的原則，不斷採用 新技術、新戰法，努力發揮輿論戰最佳效能。30
第三節 中共高科技戰爭下的「輿論戰」
隨著科學技術發展不斷進步，作戰型態亦不斷轉變與革新，從傳統作 戰方式進展到高科技作戰，相對的輿論傳播也因為作戰型態轉變而產生巨 大變化，各種傳播媒體迅速分化與整合，讓傳播力量將軍事力與政治力相 結合，使無形戰力發揮至極致。現今輿論爭奪已成為高科技下作戰主要形 式。在科學技術促動下，從傳統報紙、廣播與網路等，不斷充實與演進，
變成多媒體電子傳播媒體，大大提高了輿論之影響層面，並拉近國家與國 家之間，以及政府與人民間之距離，讓所有決策更具時效性。
一、軍隊資訊化建設之概述
現代傳播方式和技術迅速發展，報刊、廣播、電視、互聯網等資訊傳 播媒介，以強大的滲透力和輻射力，既深且廣的影響著國際社會的政治、
經濟、軍事、心理、科技、文化等各個領域，與現代傳播技術的發展相呼 應，而傳媒在戰爭中所扮演的角色也越來越重要，成為實現國家意圖的戰 略武器。在這種背景下，輿論戰才得以從幕後走向幕前，形成一種獨具特 色的作戰型態。
二次波灣戰爭後，資訊化戰爭改變人們傳統戰爭觀念和作戰方式，使
30程寶山主編，輿論戰、心理戰、法律戰基本問題（北京：軍事科學出版社，2004 年 12 月），頁 163、176、183。
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戰爭朝著擁有信息化武器裝備方向發展，戰爭亦變得更加馴服，成為軍事 強者的一把利劍。31共軍認為，資訊化戰爭是一種戰爭型態，是指在資訊時 代和威懾條件下，交戰雙方以資訊化裝備為主要作戰工具，以資訊化軍隊 為主要作戰力量，以資訊戰為主導，在陸、海、空、天、電等全方位空間 中，展開多軍（兵）種一體化的戰爭。32有鑑於此，共軍近年來其軍事建設，
已朝向打贏資訊化戰爭之建設發展。
中共指出，進入新世紀以來，中央軍委會提出建立資訊化軍隊，打贏 資訊化戰爭的戰略目標，針對此一目標，尚處於機械化和半機械化階段的 人民軍隊，開始轉型朝資訊化軍隊方向發展。共軍全軍上下從創新軍事理 論，積極轉變作戰觀念，深入探索致勝之道，全面推行以軍事資訊系統和 主戰武器系統建設資訊化為主體，並以資訊化基礎設施建設為支撐，以保 障資訊化進程。目前，共軍各級指揮手段均以實現自動化為目標，並迅速 朝向資訊化發展。33
於 2006 年 6 月共軍召開軍事訓練會議中特別提出，資訊化是軍事變革 的本質和核心，是未來戰爭的基本特徵。推進機械化條件下的軍事訓練向 資訊化條件下軍事訓練轉變，是實現建設資訊化軍隊，打贏資訊化戰爭戰 略目標的必然選擇。34由此可見，共軍現階段已向資訊化條件下軍事訓練轉 變。綜合上述，目前共軍已把軍隊資訊化建設，作為發展優先目標，並且 把軍事訓練向資訊化條件下軍事訓練轉變，藉此打贏未來資訊化戰爭。
二、聯合一體化作戰之發展
在人類戰爭史中，輿論戰主要有五種表現形式，即報紙、廣播、電視、
網路以及媒體戰等。共軍西安政治學院指出，在未來的資訊化戰爭中，如 何發揮政治工作的作戰功能，提高輿論戰的作戰水平，應從四個方面努力，
31 張召忠，怎樣才能打贏信息化戰爭（北京：世界知識出版社，2004 年 6 月），頁 120。
32 呂登明編，資訊戰爭與資訊化軍隊（上冊）（北京：解放軍出版社，2006 年 1 月），頁 215。
33 「國防軍隊建設『十五』期間跨越發展成就喜人」，北方網，2005 年 12 月 6 日，
http://news.big5. enorth.com.cn/system/2005/12/06/001181355.shtml
34 「大力推進新世紀新階段軍事訓練創新發展」，解放軍報，2006 年 6 月 28 日，版 1。
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包括培養輿論戰人才、加強部隊輿論戰演練、組建輿論戰專業部隊、提高 政治機關領導輿論戰的能力等。35共軍指出，依資訊化戰爭作戰規律的要 求，把戰時輿論戰作為實施高技術作戰不可或缺的組成部分，又電子傳媒 與戰爭聯繫密切，相互影響；資訊化戰爭型態的特徵是作戰陣線向全方位 延伸，戰場成為全維戰場，作戰型態轉向全息作戰，「制資訊權」成為戰場 致勝的關鍵，體現在作戰思維上就是聯合一體化作戰理論的誕生。36
電子傳媒的特點包括：一是電子傳媒的主觀意識明顯增加；二是電子 傳媒戰略威懾性明顯升高；三是電子傳媒戰略主導性明顯增強；四是敵對 電子傳媒已成為戰爭雙方互為打擊的重要目標。37因此，在資訊化戰爭中，
電子傳媒可以製造輿論，為戰爭的合法性提供背景支援，同時，電子傳媒 亦可以提高己方軍民士氣，挫傷敵方鬥志，為爭取戰爭勝利奠定基礎。
時代發展的特點，將輿論戰推向國際間對抗爭奪的第一線，由於當代 社會經濟、政治、軍事、科技的迅速發展，輿論戰在戰爭中的地位從戰術 層次向戰略層次躍升。現代戰爭著眼的變化使輿論戰成為「第二戰場」，新 聞傳播陣地成了精神殺戮、意志摧毀的無形戰場，而現代傳播技術的高度 發達，使輿論戰具備了全局效應。新聞輿論可以在瞬間對全世界產生影響，
所以輿論戰有了全局性的效益，必然要上升到戰略性的地位。38由上述可 知，中共資訊化戰爭輿論戰之發展，其地位已從戰術層次躍升為戰略層次，
在打贏資訊化戰爭中，將具有舉足輕重的地位。
三、高科技條件下之載體運用
（一）平面媒體運用
回顧中共發展及建政歷程，中國共產黨善於利用大眾媒介，尤其是對
35 劉輝、王培志，「輿論戰在戰爭中的四種形式」，軍事記者，2006 年第 5 期，2006 年 5 月，頁 52。
36 樊永強，「資訊化戰爭型態與中國特色戰時輿論戰略的構建」，軍事記者，2004 年 12 期，
2004 年 12 月，頁 25。
37 趙志剛、趙巍，輿論戰中電子傳媒運用的基本特點，軍事記者，2005 年第 5 期，2005 年 5 月，頁 40-41。
38 南政新，「現代戰爭中新聞輿論戰：輸在『嘴』上也致命」，千龍網，2004 年 2 月 4 日，
http://medianet. qianlong.com/7692/2004/02/04/[email protected]
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報業的掌控，不僅是此媒介的所有者，亦是它的管理者。39報紙在未來高科 技條件下的輿論戰中具有的優勢有三：一是具有隱身優勢，戰場生存能力 強；二是具有嫁接優勢，表現形式靈活多樣；三是存儲優勢，傳播效果作 用持久。在中共的觀念裡，認為報業是教育人民的工具，是共產黨的耳目 喉舌，亦奪取與鞏固政權的利器。
在資訊快速發展時代中，報紙最大困難問題，就是發報問題，這個問 題不是戰時才存在，報紙的劣勢是時效性不強，傳送較為不便。未來戰爭，
隨著高新技術廣泛運用於戰場，時間因素顯得格外重要。報紙如何在第一 時間發出自己的聲音，將成為奪取新聞宣傳主動權的關鍵。
在中共中央 1988 年發的第七號文件開宗明義就說：「報刊、新聞、廣 播電視是我們黨進行思想政治工作的重要武器。」因而決定「報刊、新聞、
廣播電視是黨的輿論機關，要加強組織紀律，必須要無條件的同中央保持 政治上的一致，不允許發表與中央路線、方針、政策相違背的言論。必須 接受和服從黨的領導，凡是涉及黨的路線、方針、政策以及重大政治性的 理論問題，對外必須統一於黨中央的決定和口徑，與黨的步調一致，不得 各行其是。」40
（二）電子媒體運用
在眾多傳播型態的媒體中，最受矚目的莫過於電子媒體與網路，其中，
電子媒體所呈現的聲色效果，目前仍將沒有任何媒體可取代。基此原因，
在輿論戰實施時，電子媒體的傳播效果是中共所不敢忽略的。中共相信，
未來不論是否在訊息化作戰條件下的獨立作戰模式，大眾傳播已是必要條 件，尤其是廣播與電視。41在資訊發展快速的時代，不論是平時還是戰時，
傳播媒體的力量越來越大，影響力亦日益深切。
39 何川，中共新聞制度剖析（台北：正中書局，1994），頁 87。
40 中共中央 1988 年發的七號文件－關於當前報刊新聞廣播宣傳方針的決定，共匪原始資 料彙編，第三十九號（上）（台北：國防部總政治作戰部編印，1984），頁 51。
41 王林、王貴濱，「輿論戰與心理戰辨析」，新華網，2004 年 6 月 22 日，http：//news.xinhuanet.
com/mil/2004-06/22/content_1539876.htm
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從操作層面而言，電子媒介比印刷媒介有著技術上的絕對優勢，印刷 媒介受印刷、運輸和發行上的限制，不可能高密度地隨時傳播訊息；而廣 播則不存在這種客觀上的限制，它可以在傳播過程中隨時加入最新資訊，
可以透過現場直播的方式，達到訊息的傳播與事件的發生過程同步實施；
而從便捷性的角度說，目前廣播比電視具有更大的優勢，因為廣播的採錄 和傳播設備更為小巧、靈活，機動性更強。在軍事戰略中所謂的「先發制 人」，而廣播媒體的及時廣播功能恰好能達到「先聲奪人」的目的。42在全 球一體化的訊息時代，各新聞媒介在時效性上的競爭已到白熱化的地步。
新聞性的電視方面，在中共改革開放實施前，電視新聞的目的只是為 政令宣導，偏重領導人的談話內容與枯燥的會議新聞，新聞的量比較少，
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