第二章 中共「三戰」的緣起與內涵
第四節 小 結
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本還是在於作戰中爭取政治上的主動，並化為精神上的戰力，三者在目的、
過程和運用方法上具有一致性、依存性與關連性。56
中共自開始推展「三戰」的政治工作為整體策略的主軸，凡是與「三 戰」有關的文獻，大部分以「輿論戰、心理戰、法律戰」的結構敘述，但 在「反分裂國家法」通過後，不僅是法律戰有了實質的內涵，並且將以往 對台紛歧瑣碎的概念完成整合後，將其化為具體的法律條文。其中法條內 容揭示，授權對台作為可採用「和平」與「非和平」兩種手段；事實上，
就是對台一貫「文攻武嚇」政策的強化，冀望披上執法正當性的外衣，透 過「輿論戰」的操作產生輻射效應，達成瓦解台灣民眾的心理戰志為目的。
所以，「三戰」不僅將其軍事作戰範疇擴大，亦成為中共總體對台策略的具 體方針。自從中共將「三戰」概念納入「政工條例」的那一刻起，中共就 已經成功地掌握到兩岸議題的主導權，並引起雙方戰略社群密切注視其後 續發展。57
第四節 小 結
「三戰」是經由「統戰」演化而來，要探索中共「三戰」的戰略思想，
必須對中共所謂的「革命戰爭時期」之統戰戰略思想有所認識。在革命 戰爭時期的統戰工作，主要是「瓦解敵軍」的心理戰與輿論戰奏功，「瓦 解敵軍」是共軍心理戰思想的重要內容，主要是利用敵將領的心理弱點，58 與因應現代戰爭形態發展變化而提出的「三戰」戰略思維是不太一樣的。59 尤其經過911事件與兩次波灣戰爭之啟發，及思考解決台灣問題時爆發戰 爭的政治作戰建構，連帶的使中共提出了「三戰」的戰略思維。
中共國防資訊科技中心的研究指出：「波灣戰爭明顯是要打贏一場高
頁 15。
56 方公彬，政治作戰初探，(北京：解放軍出版社，2004 年 11 月)，頁 42。
57 陳明崙，「解構三戰的理論與實踐」，陸軍學術雙月刊，第 486 期﹙2006 年 4 月﹚，頁 72。
58 溫金權等著，心理戰概論（北京：解放軍出版社，1990），頁 125。
59 程寶山主編，輿論戰心理戰法律戰基本問題（北京：軍事科學出版社，2005），頁 4-5。
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60 中共國防資訊科技中心，2020 年的武器（北京：解放軍出版社，1999），頁 33。
61 陳偉華、劉廣華，「國軍發展不對稱戰力之研究報告」，引自 95 年國防部委託研究成 果發表會，國防大學，2007 年 6 月 21 日，頁 25。
62 陳家光、吳振學，「信息條件下目標打擊新趨向」，解放軍報，2004 年 8 月 9 日，版 3。
63 李緒成，「伊拉克戰爭為我們帶來的思考」，法制日報，2003 年 4 月 8 日，版 2 。
64 宋貴寶、王鳳銀、王德興主編，透析信息化條件下心理戰（北京：藍天出版社，2005），
頁 1-3。
65 程寶山主編，輿論戰、心理戰、法律戰基本問題，（北京：軍事科學出版社，2004 )，
頁 1-4。
66 方軍民，「準確把握三戰要義充分發揮作戰功能」，政工導刊（北京），第 8 期，2004 年 8 月，頁 15。
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新宇等人認為，「三戰可以單獨發揮作用，又交融滲透，相互配合補充，
共同發揮應有的作戰效能。」67
冷戰結束之後，國際社會趨向於透過有效裁減軍備、消弭戰爭爆發 源頭等方式解決利益衝突，運用政治、外交、經濟等手段努力防止武裝 衝突、流血暴力事件的發生，並綜合運用軍事威懾、國際輿論壓力、心 理動搖及法律爭奪等手段，達成「不戰而屈人之兵」的目的。因此，中 共認為完全可以通過輿論、心理、法律等政治性對抗，以達到不戰或小 戰而屈人之目的；並認為在未來資訊化戰爭中，誰能主動掌握「制輿論權」、
「制心理權」、「制法律權」等，徹底摧毀敵方的精神防線與奪取法理鬥 爭的優勢，才能贏得戰爭的最後勝利。
67 運新宇等編，軍隊思想政治建設二十四講（北京：國防大學出版社，2004），頁 272。