第四章 21世紀初期中國國家形象的呈現
第一節 中國之正負面國家形象
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第四章 21 世紀初期中國國家形象的呈現
第一節 中國之正負面國家形象
一、中國之正面國家形象
（一）文化印象
2008 年北京奧運前，中國喊出了「世界給我十六天，我還世界五千年」的口號，開幕 式表演分為「燦爛文明」及「輝煌時代」上下篇目，上篇以畫卷出場，代表中國四大發明 之造紙技術；活字版印刷展現的是中文象形、指事、會意及形聲之演變，期間並以各種不 同書體的「和」字為範本，傳達中國儒家思想的中心觀點，也配合當今中國所提出「和諧 世界」的理念；鄭和下西洋意指中國羅盤指南針的發明及應用，透過海上絲路，宣揚國威；
千人太極傳達天人合一概念－太極生兩儀，兩儀生四象，四象生八卦，八卦生萬物，太極 為一切萬物之始，太極的剛柔並濟是中國武術的中心思想。奧運開幕式中國傾其全力向世 界展現其歷史與文化印象，令世界透過中國歷史文明的發展了解中國並塑造現代文明新形 象。
文化要能產生吸引力必須具備有對其他國族的感召力，中國數千年的文化是中國最寶 貴的歷史資產，各國主流媒體對中國文化的關注程度一般佔其綜合版面的 10%左右，內容 廣泛，涉及京劇、中國書畫、音樂、影視、陶器、建築、歷史及地理等。各國對中國文化 的報導主要傾向客觀與正面褒揚居多，表現出中國傳統及現代文化博大精深的內涵。例如 西班牙《國家報》報導中國藝術文化方面偏向光明面，使西班牙人民對中國悠久的歷史與 博大精深的文化藝術傳普遍讚賞。許多主流媒體提到中國文化時，都不忘提及中國武術，
對西方世界而言，中國武術是中國傳統文化魅力的典型代表之ㄧ，在西方世界有一定的市 場，例如由李安導演的電影《臥虎藏龍》在建築、服飾、音樂、人物造型上都帶有濃厚的 中國古典文化色彩，在全球掀起一波中國武術熱潮。根據國家形象研究學者 Anholt 在 2008
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Culture rank order 2008 Culture score
Culture rank order 2008 Culture score
資料來源 Anholt-GfK Roper Nation Brands Index 2008 網址：http://www.simonanholt.com/
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年對全球 50 個國家的國家形象排名來看，中國在文化與歷史傳統面向的國家形象排名位居 第 9（見表 4-1），其評估的標準包含該國的歷史文化豐厚度、在世界知名體育賽事的參與 度與獲獎率以及重視並發展文學、電影及音樂的程度。整體觀察，中國的文化面向在國家 形象的對外傳播中，扮演著舉足輕重的推手角色，也成為世界了解中國的一扇窗口。86
（二）援助外交
即使受到全球經濟危機的影響，中國仍能通過穩健的財政政策固守其經濟成果，將財 政損失減到最低。當部分國家宣布暫停援助非洲計畫時；當私人金融機構紛求平衡收支時，
中國聲明將守住對非洲的承諾，對其援助水準不會降低，並承諾持續投資，使非洲經濟維 持穩定發展。
中國發展與第三世界國家的關係可追溯至 70 年代的「三個世界論」。目的是希望透 過以軍事、經濟援助的方式，深化與發展中國家的關係，並塑造一個以中國為核心的國際 政治勢力，與美、蘇分庭抗禮。所以自 70 年代起中共就非常重視與第三世界國家的交往。
至 90 年代雖然發展與大國之間的關係已成為中共的外交主軸，但其仍強調加強與第三世 界的團結是 21 世紀外交政策的基本立足點，甚至提出「平等互利、講求時效、形式多樣、
共同發展」，作為與第三世界國家發展合作關係的四項原則。87
2000 年在北京舉行的「中非合作論壇」，會後中共承諾減免非洲重債貧窮國家一百億 人民幣的債務；2003 年第二屆「中非合作論壇」會議中，中共總理溫家寶首次宣佈免除非 洲 31 個國家總值 13 億美元的債務。2004 年胡錦濤訪問拉丁美洲，宣佈投資一千億美元協 助拉丁美洲發展；2005 年胡錦濤訪問北韓，宣佈給予北韓 20 億美元的援助，同年訪問越 南，承諾將以十億美元加強雙方的經貿合作，特別是在南海油田的聯合開發項目上。88中 國對其經濟合作的發展中國家的援助，已產生了相當的吸引力，據美國獨立民意調查機構
86 劉繼南、何輝等著，2006 年，《中國形象－中國國家形象的國際傳播現狀與對策》，北京：中國傳媒大學，
頁 75-77。
87 王建華，2008，《從柔性權力觀點探討國家安全新構面：以美國、中共為例》，國防大學戰略研究所碩士論 文，頁 148。
88 王崑義，〈三和戰略－中國新外交與台灣的戰略選擇〉，《全球政治評論》，17: 276-277
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普優研究中心(Pew Research Center) 在 2010 年所作的全球態度調查計劃顯示，包括非洲、
中東以及南亞鄰近國家對中國的好感度（Favorable Views of China）明顯偏高（見圖 4-1）。
圖 4-1 22 個受訪國對中國的好感度
來源：普優研究中心(Pew Research Center)
網址：http://pewglobal.org/database/?indicator=24&survey=12&response=Favorable&mode=chart
二、中國之負面國家形象
（一）政治形象
政治是考察一個國家之國家形象的重要指標之一，不同國家的主流媒體對政治的關注 度不同，從世界主流媒體報導的訊息中可以得知，美國的主流媒體對中國政治的關注度相
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較他世界主流媒體是最高的，《紐約時報》有關中國的文章中，15%對中國的政治進行了報 導，居於與中國有關各項內容的第三位，僅次於經濟與外交；《時代》雜誌在關於中國的報 導中 12%的文章也著墨於中國政治，其次，德國《法蘭克福匯報》與法國的《費加洛報》
對中國的政治也給予許多關注。無論媒體對中國政治的關注程度如何，對中國政治的報導 傾向是比較一致的，基本上約半數的文章都是傾向負面報導。從政局方面來看中國形象，
政局問題是世界主流媒體在關注中國政治時相對重要的一項內容，其所受關注度從總體上 看居於各項政治問題之首，涉及的內容包括政府換屆選舉以及政治派別之間的鬥爭等幾個 方面，政局及政權的更迭與政府的換屆選舉等即是一個國家政治問題所包含的主要內容與 具體表現，而從各世界主流媒體中體現出來的中國的政局形像是不太積極的，大部分報紙 除了不表露傾向外，基本上都是以負面為主，其中，西班牙《國家報》對中國政局的看法 有高達 80%為負面，正面報導為零，美國《時代》對中國政局方面也沒有正面評價。由此 可見，在世界主流媒體中，中國在政局方面的形象明顯以負面為主，表現在政治體制落後、
民主制度不健全與政務缺乏透明度等。89
（二）軍事形象
一個國家的國際地位與國際影響力是一國家生存質量的重要指標，也是一個國家發展 所必須具備的客觀要素，而一個國家的軍事力量指數的高低不衡量一個國家綜合國力的重 要指標之ㄧ，也是衡量與保證國家國際地位與影響力的條件之一。90
然而，中國深知為求國際地位的提升，建立以經濟為中心的綜合國力提升，才能達到 目標。但從中國所公佈的國防預算來看，隨著中共經濟每年持續的高成長，國防預算也跟 著水漲船高，連續二十年成兩位數字成長。從 1991 年中共國防支出之 330 億人民幣，到 2006 年為 2800 億人民幣，十五年來中共之國防支出已增加了將近四倍。雖然中共帳面上 的國防預算遠低於美、日兩國，但許多如武器採購與研發等高額支出常隱藏在其他部門的 預算項目內，並未列在國防支出裡。因此儘管中共官方宣稱，與美、日、英與法等國相比，
89 劉繼南、何輝等著，2006 年，《中國形象－中國國家形象的國際傳播現狀與對策》，北京：中國傳媒大學，
頁 70-71。
90 同註 90，頁 74。
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了威脅美國之能力。92此外，美國外交政策研究院亞洲部主任Munro 1992 年Policy Review 中表示，中共軍備高度發展，其軍事力量遠超出東亞區域其他國家的程度，並且，繼美國 自菲律賓撤軍及蘇聯瓦解後，中國擁有強大的軍力正是成為亞太地區霸主的機運。93（三）人權紀錄
據國際人權組織自由之家（Freedom House）2009 年度報告表示，中國在該年度的兩 項主要測量指標中，「政治權利」（Political Rights）維持在最差的第 7 等級，「公民自由」（Civil Liberties）則是次差的第 6 等級，國家整體在世界自由度的評比如同以往，仍然為「不自
93 Ross H. Munro. 1992,“Awakening Dragon: The Real Danger in Asia is From China.”Policy Review, 62: 10-16.
‧ (Political rights)
公民自由
(Civil liberties)
等級
94自由之家網站：http://www.freedomhouse.org/
‧ (Political rights)
公民自由
(Civil liberties)
等級
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96 Melanie Chew. 1994, “Human Right in Singapore: Perception and Problems.” Asian Survey, 34(11): 935-937.
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國際對其人權表現的輿論做出反應。例如同意西藏精神領袖的資深代表前往中國大陸訪問；
與聯合國相關組織合作且開放聯合國相關人權機構人員訪問等。97
關於西方國家與中國的人權看法發展出兩種主要模式，一是歐盟與中國的對話模式，
另一種則是美中對話模式。從歐盟與中國的對話模式來看，自 1997 年，法國決定不再參與 針對譴責中國人權的提案，主張在人權問題上與中國進行「建設性對話」，隨後，歐盟也做 出了相同的決定，98歐盟會員國基於經濟與商業考量的因素，不再有積極的意願去執行改 善人權對話，這相較起美國對中國的人權批判角度來說是相對軟弱的；從美國與中國的人 權報告來看，美國國務院每年公佈的各國人權報告，皆認為中國人權情形有待改善，中國 人權記錄一向不佳，政府有一系列侵犯人權的缺失行為，這包含了侵犯言論自由、限制政 治權利、欠缺司法保障、侵害宗教自由、逃避人權監督、鎮壓少數民族、暴力對待婦女、
勞工權利受損。99