第四章 21世紀初期中國國家形象的呈現
第二節 內外環境對中國再造其國家形象之影響
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
62
國際對其人權表現的輿論做出反應。例如同意西藏精神領袖的資深代表前往中國大陸訪問；
與聯合國相關組織合作且開放聯合國相關人權機構人員訪問等。97
關於西方國家與中國的人權看法發展出兩種主要模式，一是歐盟與中國的對話模式，
另一種則是美中對話模式。從歐盟與中國的對話模式來看，自 1997 年，法國決定不再參與 針對譴責中國人權的提案，主張在人權問題上與中國進行「建設性對話」，隨後，歐盟也做 出了相同的決定，98歐盟會員國基於經濟與商業考量的因素，不再有積極的意願去執行改 善人權對話，這相較起美國對中國的人權批判角度來說是相對軟弱的；從美國與中國的人 權報告來看，美國國務院每年公佈的各國人權報告，皆認為中國人權情形有待改善，中國 人權記錄一向不佳，政府有一系列侵犯人權的缺失行為，這包含了侵犯言論自由、限制政 治權利、欠缺司法保障、侵害宗教自由、逃避人權監督、鎮壓少數民族、暴力對待婦女、
勞工權利受損。99
第二節 內外環境對中國再造其國家形象之影響
一、內環境 意識型態改變
中國共產黨政權建立之初，維護國家社會主義意識形態的正統性是中國政府執政合理 化與具正當性的基礎，此外，意識形態也透過政治社會化的過程，形成人民對政權認同的 共同價值觀。
中共建政以來奉行馬列主義；1949 年，毛澤東表示將以人民民主主義為中國的政治基
97 U.S Department of State. “Country Reports on Human Rights Practice-2003.”
http://www.state.gov/g/drl/rls/hrrpt/2003/index.htm
98 劉繼南、何輝等著，2006 年，《中國形象－中國國家形象的國際傳播現狀與對策》，北京：中國傳媒大學，
頁88。
99 侯尊堯，2008，《後冷戰時代中國的柔性權力分析和北京申奧個案研究》，國立中山大學大陸研究所博士論 文，頁 237。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
63
礎，而至 1952 年，毛澤東提出過渡時期總路線，放棄了先前的人民民主主義，取而代之的 是「不斷革命論」，「大躍進」與「文化大革命」就是毛澤東通過不斷革命進行階級鬥爭的 具體實踐。1001966 年文化大革命爆發，中國此時的對外關係呈現失控狀態，發生如 1967 年火燒英國辦事處與砸毀印度、緬甸及印尼使館、包圍蘇聯大使館，並召回數十位駐外大 使回國接受文革教育等事件，至此中國國家形象跌落谷底。到了鄧小平時代則認為「政治 要為經濟服務」，採取的措施是在政治上掐緊意識形態以確立對社會功能的控制，在經濟上 則是相反的實行改革開放，至此，中國確立了社會屬市場經濟的目標模式。101江澤民時代 提出所謂「三個代表」的重要思想為－中國共產黨要始終代表中國先進生產力的發展要求；
中國共產黨要始終代表中國先進文化的前進方向；中國共產黨要始終代表中國廣大人民的 根本利益。江澤民在這三個代表中已透露出中共將轉化以往的階級性政黨特殊性質，並且 由過去的革命黨色彩，朝向執政黨、全民黨轉化。102時至胡錦濤時期，中國經濟已快速發 展，為求提供經濟穩定發展的國際環境平台，2004 及 2005 年相繼提出「和平發展」及「和 諧世界」理念，並持續積極加入國際組織。
二、外環境
（一）普世價值觀
隨著國際社會交往互動的不斷增加，政府間國際公共關係已經成為公共關係實務的一 項重要內容，其目的是政府在國際交往或處理國與國關係過程中，推展已樹立良好形象與 合作交往等有關對外政策為主的活動。103由於全球化的發展，拉近了不同國家、不同地區 甚至是不同文化之間的距離而產生融合及認同，因為地區文明相近的國家認同是為了謀取 國家利益，這驅使不同文明的國家開始求同存異並增加理解以消除隔閡，也逐漸發展出一 套具有共識的普世價值觀。即使普世價值經常被質疑是「普世價值」還是所謂的「西式價 值」，無可否認的是普世價值是當今國際體系由西方世界主導下全世界、全人類大多數人
100 劉曉，2000，《意識形態與文化大革命》，台北：紅葉，頁 105。
101 張五岳，2003，《中國大陸研究》，台北：新文京，頁 101-106。
102 同註 101，頁 112。
103 陳開和，2007，〈市論政府國際公共關係〉，《廣告大觀》，4: 67。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
64
所公認的價值觀，核心內容包含「自由、民主、平等、博愛、人權」等人類社會的普遍價 值，並透過全球化的散播，成為世界追求的目標。雖說世界上沒有適用於一切文化體系的 普世價值、人類歷史必然歸結的主流和方向，但在美國過去過度發展單邊主義，身陷數場 缺乏正當性的戰爭泥沼時，中國提出和諧發展的概念便是宣稱與美國的戰爭行為做一政治 思想的區隔，也更貼近當今國際環境中強調和平的普世價值。
中國在歷史上曾經認為自己是世界的中心，經過清末列強侵略後國家的潰敗，國家發 展滯慢不前；1945 年後，二次大戰中戰勝的美國及其盟國設計了一套世界政治的管理規則，
便是以聯合國為中心的新國際政治秩序，而中華人民共和國與中華民國在聯合國的代表權 之爭，直至 1971 年才落幕，由中共代表的中國取代了中華民國在聯合國的席位，1949 到 1971 年這段日子，中國是侷限於東歐共產國際政治體系之內的。國家在國際社會交往中存 在一定的形象，即國際形象。現今隨著國家與國家之間的交往越來越密切，國家形象逐漸 成為與經濟實力、軍事實力相並列的影響國家綜合國力的重要因素，同時國家形象往往會 影響國際社會對該國所從事的事業的理解與支持，也會影響其他國家對該國的外交政策的 制定。104 1978 年中國實施改革開放，向世界開啟了經濟開放的大門，與此同時，在與國 際社會頻繁的接觸下，致力於成為一個穩定參與國際組織的成員國。中國政府在 1989 年天 安門事件後深刻體認到國際聲譽及形象受損的後果即是受到國際孤立及批評。現值中國政 府執政的正當性日益仰賴經濟改革成果之際，中國政府急於塑造友善的國際環境，使其經 濟發展得以穩定前進。中國政府開始啟動全面的國際形象改造，以緩和將中國視為缺乏認 同普世價值的國際氛圍。崛起中的中國在尋求國家穩定發展的前提下，面對普世價值的全 球化的現象是無法迴避的，中國也意識到檢視普世價值時，需要接受維持文明必需的因素，
並將現代價值與中國傳統價值相結合。
（二）中國威脅論
中國威脅論始於後冷戰時期各國裁減軍備之際，中國於改革開放後大舉擴充軍備，特
104 李智，2006，《文化外交：一種傳播學的解讀》，北京：北京大學出版社，頁 67~68。
‧
Who’s Most and Least Worried about China
China’s growing economy
China’s growing military power
Bad thing % Good Thing %
來源：普優研究中心(Pew Research Center)How the World Sees China
Andrew Kohut, President, Pew Research Center December 11, 2007 網址：http://pewresearch.org/pubs/656/how-the-world-sees-china
中國威脅論第一次被廣泛討論於 90 年代初期，國際學者及媒體從意識形態、社會制度及文 明角度等面向對中國崛起造成對國際秩序與國際安全的威脅作出論證；至 90 年代中後期兩 件與中國威脅論關係緊扣的事件－台海導彈危機與香港回歸是否代表自由民主制度的終結
‧
年制定「美國香港政策法」（US-Hong Kong Policy Act of 1992），表達對於港未來的穩定與 發展的關心；105日本則於 2010 年 6 月兩岸簽署了經濟合作架構協議 (Economic Cooperation Framework Agreement)後表示此協議的訂定將中國威脅論推向兩個面向發展－「經濟威脅」與「安保威脅」，在經濟威脅構面，《朝日新聞》表示，中日韓三國合作研究締結自由貿易 協定（Free Trade Agreement）中，三國對開放農產品市場的立場分歧很大，中國與日韓對 知識產權問題有不同的立場。日本希望與韓國先締結自由貿易協定來迫使中國讓步，但當
http://www.bbc.co.uk/zhongwen/trad/world/2010/06/100630_japan_china_ecfa.shtml 2010 年 6 月 30 日。
107 William A. Callahan, 2005, “The limits of Chinese Nationalism: The China Threat Theory as a Means of Identity Construction”，北京：世界經濟與政治，11: 38。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
67
定不移地奉行獨立自主的和平外交政策，在和平共處五項原則的基礎上同世界各國發展友 好合作關系，108此舉希望降低國際間對中國快速崛起過程的安全疑慮。透過國家利益的角 度來觀察，中國提出建構和諧世界的目的，在於改變自身形象、提高國際地位與增加國際 政治號召力。109
108「努力建設和平持久共同繁榮的和諧世界」，人民日報海外版，2005 年 09 月 17 日，第二版。
109閻學通，「和諧社會與和諧世界的政策關係」，北京：國際政治研究，2006 年第 1 期，2006 年 5 月，頁 21。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
68
第五章 孔子學院與中國國家形象的建構
本章節將探討中國於全球廣設孔子學院與其欲藉此改變國家形象之關聯與方式，另也 將討論孔子學院的創立對中國國家形象塑造的助力與阻力。
第一節 孔子學院
一、儒家文化在中國的定位與轉變
孔子為中國偉大的思想家，其創立和發展的儒家思想，為中國傳統文化的精髓。中國 儒家文化並對東亞鄰邦和東南亞各國的社會和文明發展更是起了難以估量的重大影響和作 用，形成世界文明史上的儒家文化圈。而在1949年中國建立政權後，由於奉行馬列主義思 想，其強烈的意識形態不允許任何其他形式的哲學思想及理論與其有所牴觸，1966年起爆 發文化大革命的十年間，儒家文化在當時更被視為是封建時代的代表，在中國提出「破四 舊、立四新」的口號時，成為鬥爭及批判的標靶。1977年文化大革命結束，隨後進入鄧小 平改革開放時期，「思想解放」對思想信仰、社會結構和文化體質等進行適度的鬆綁和解 近，導發在文化思想上出現了百家爭鳴的景象，促進了文藝、理論的空前繁榮。110時至1986
孔子為中國偉大的思想家，其創立和發展的儒家思想，為中國傳統文化的精髓。中國 儒家文化並對東亞鄰邦和東南亞各國的社會和文明發展更是起了難以估量的重大影響和作 用，形成世界文明史上的儒家文化圈。而在1949年中國建立政權後，由於奉行馬列主義思 想，其強烈的意識形態不允許任何其他形式的哲學思想及理論與其有所牴觸，1966年起爆 發文化大革命的十年間，儒家文化在當時更被視為是封建時代的代表，在中國提出「破四 舊、立四新」的口號時，成為鬥爭及批判的標靶。1977年文化大革命結束，隨後進入鄧小 平改革開放時期，「思想解放」對思想信仰、社會結構和文化體質等進行適度的鬆綁和解 近，導發在文化思想上出現了百家爭鳴的景象，促進了文藝、理論的空前繁榮。110時至1986