第三章 中國國家形象之變遷軌跡
第三節 改革開放中期(1990-2000)
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度依然維持，但部分改革形象已然展開。
第三節改革開放中期(1990-2000)
一、新安全觀
隨國際格局改變，全球化發展使國際接觸日趨頻繁，中國領導階層至改革開放後對 國與國之間的競合關係應朝良性發展已瞭然於心，必須拋棄冷戰思維，也明白透過「合作 增進安全」與「對話增進信任」模式方能增進國家利益。1993 年中國國務院副總理錢其琛 發表「新安全觀」理論，成為中國對外政策的基礎，其主要特點為：（一）以「和平共處 五項原則」作為維護國際安全的基本原則，以建立和平穩定、公正合理的國際新秩序為根 本目標；（二）強調安全必須平等，各國不分大小一律享有平等的安全權利，反對霸權主 義和強權政治，反對把本國的安全建立在威脅和損害別國安全的基礎上；（三）主張安全 是綜合的，包括兩方面：一是軍事安全、經濟安全、政治安全、文化安全等的有機組合，
二是綜合使用軍事、經濟、政治、文化、外交、宣傳等各種手段維護國際和國內安全；（四）
強調安全必須是全球的，各國的安全相互影響，各個地區的安全是構成全球安全的有機組 成部分；（五）主張通過和平方式解決爭端，保障國際和平與安全。70
表 3-1：傳統安全與中共新安全觀的比較
傳統安全觀 中國新安全觀 安全威脅來源的認知 軍事實力 動機
維護國家安全的途徑 加入軍事同盟 增加信任、共同利益的聯繫 (合作安全)
70轉引自張景台，2006，〈試論中共因安全觀的理論與實踐〉，《聖約翰學報》，23: 330。
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71 Christopher R. Hughes, 2005, “Nationalism and Multilateralism in Chinese Foreign Policy: Implications for Southeast Asia,” The Pacific Review, 18(1):128.
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國家 關係 名稱 公報或宣言 結盟時間
加拿大 全面合作 全面友好合作關係 中加聯合聲明 1997.11.26 墨西哥 全面合作 跨世紀全面友好合作夥伴關係 中墨聯合聲明 1997.12.03 東協 睦鄰友好 睦鄰互信夥伴關係 中與東協國家元首會
晤聯合聲明
1997.12.16
英國 全面合作 全面夥伴關係 中英聯合聲明 1998.10.06 歐盟 全面合作 全面夥伴關係 中歐盟領導人會晤聯
合聲明
1998.10.29
日本 全面合作 和平與發展的友好合作夥伴關係 中日共同宣言 1998.11.26 韓國 睦鄰友好 合作夥伴關係 中韓聯合聲明 1998.11.13 中亞 睦鄰友好 合作夥伴關係 中共、俄羅斯、哈薩
克、吉爾吉斯、塔吉 克、烏茲別克六國聯 合聲明
2001.06.14
資料來源：劉慶元，2003，頁161。
二、從和平崛起到和平發展
2003 年 11 月 3 日，中共中央黨校前副校長鄭必堅在「博鰲亞洲論壇」針對「中國的 和平崛起」，進行專題演講；同年 12 月 10 日，中國總理溫家寶在哈佛大學的演講，亦對
「中國和平崛起」的發展道路，做出綱要性的闡述。自此之後，中共的「和平崛起」論，
即被定位為新的國家發展戰略，深受各國與各界的矚目與討論。溫家寶於 2004 年提出了「中 國和平崛起五要義」，並在全國人民代表大會上進一步對其作具體闡述，同時確定了「和 平崛起」為中國國家發展的戰略選擇，其內容如下：
(一) 中國崛起的背景在於世界局勢相對穩定，中國趁勢發展和提升自我各方面的綜合國力，
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同時亦以自我的提升與發展，承擔起維護世界和平的責任，期許自己「做一個負責任 的大國」。
(二) 中國崛起主要應著眼於發展本國國力，獨立自主、自力更生，背靠廣闊的國內市場、
充足的勞動力資源和雄厚的資金積累，以及改革帶來的機制不斷創新。
(三) 中國的崛起離不開世界，中國必須堅持對外開放的政策，在平等互利的基礎上，同世 界一切友好國家發展經貿關係。
(四) 中國的崛起需要很長的時間，需要數個世代的努力奮鬥。
(五) 中國的崛起不會妨礙任何人，不會威脅任何人，也不會犧牲任何人。中國現在不稱霸，
將來強大了也永遠不會稱霸。
有關「和平崛起」的定義存在不同的看法，主要可分成下列三種：72
(一) 第一種看法認為「和平」與「崛起」都是欲達成的目標，希望透過自我提升以及對放 開放同時達到「和平」與「崛起」兩種目的。
(二) 第二種看法認為「和平」是用來達到「崛起」的一種方法，透過爭取「和平」這種手 段來達到令中國「崛起」的目的。
(三) 第三種看法與第二種相反，認為「和平」為目的而「崛起」是一種手段，認為中國透 過「崛起」這種戰略最終的目的是達到「和平」。
以上三種說法目前以第一及第二種較廣為採納，中國提出「和平崛起」除了強調透過 提升自我以及對外開放建立與他國友好關係來達到「崛起」的目標外，另外一個核心理念 就是要走一條與其他國家崛起過程不一樣的路，其中特別強調「和諧發展」的概念，「和 諧發展」代表的是以和為貴、和而不同的思想，和諧而不千篇一律，不同又不衝突，和諧 以共生共長，不同以相輔相成。
隨著「和平崛起」概念的提出，國際上也出現了「中國威脅論」與「中國責任論」，兩個理
72 閻學通，2004，〈和平崛起的分歧、意義、及策略〉，《中國社會科學》，5: 55。
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論都描述了對中國「崛起」後可能對世界國家(主要指美國)帶來的威脅與應該承擔的政治 責任(加速包括宗教自由在內的政治體制改革進程)、經濟責任(實質性地改變對美貿易不平 衡問題)、軍事責任(大幅增加軍事透明度)、戰略責任(共同塑造對美有利的國際秩序)。中 國為了消弭國際社會對「和平崛起」所帶來威脅的擔憂，故改稱其為「和平發展」，鄭必 堅於 2006 年 5 月 11 日發表在《人民日報》的文章中也清楚表明放棄使用「和平崛起」的 說法，全面改採「和平發展」較不具侵略性的說法，而中國也不斷提出「和平發展」對國 際社會以至周邊國家發展的益處來駁斥國際社會的憂慮，其主要認為透過「和平發展」可 以促進全球經濟繁榮並且使周邊國家調整產業結構，在更多不同尖端產業尋求發展。「和 平發展」的定調也代表中國在國家戰略上有了新方向，也逐漸修正了中國建政初期極端、
動盪的政治形象。
三、綜述（1990-2000）
改革開放中期中國經濟崛起，相對的，也造成中國威脅論的興起，為降低國際對中國 快速發展產生的不安與防備，對中國而言，提出新安全觀，強調對安全不能依靠軍事同盟，
先後與美國、日本及東南亞國家間建立信心措施的作法也不失為降低中國威脅論的工具之 ㄧ。此後，中國陸續加強與其他國家的軍事、經濟、外交關係，而「信心建立措施」則是 中國努力的重點，修正改革開放前之中國封閉、動亂及具侵略性的國家形象，以為其經濟 發展和現代化創造和平穩定的環境73。改革開放中期的中國國家形象，由改革開放前期的 動盪以至相對穩定發展，以「和平」作為內政及外交發展的主軸路線更趨明朗。