第二章、 文獻回顧
第三節、 中國地方財政分權與金融發展之相關文獻
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第三節、中國地方財政分權與金融發展之相關文獻
地方經濟發展的不均與城鄉的差距，為現今中國經濟、社會發展所衍 生出來的重大問題之一。因此，近年來中國許多學者開始著重在地方金 融發展的研究上。另一方面，在政治集權和財政分權的制度設計之下，
中國地方政府面對財政的壓力，遂逐漸產生相互競爭的結果。財政分權 對中國區域金融發展顯著的影響之一，是地方政府對區域金融自主性的 干預所產生的影響。尹希果、陳剛、潘楊（2006）對中國 1994 年分稅制 改革後，中央與地方政府財政收支方式變動時，地方政府是否會對金融 部門進行干預的行為做深入的探討。其研究顯示，分稅制改革對地方政 府造成了強大而沉重的財政負擔，進而使其加強對地方金融信貸的干預，
將不利於金融信貸資金配置的效率。
沈坤榮、張璟（2007）針對中國特殊的財政分權體制，探討其對中國 地方金融發展以及經濟成長績效的影響，並運用中國 1985 年至 2004 年 的追蹤資料進行實證研究。其研究顯示，在財政分權的背景下，地方政 府的財政壓力會導致其對金融機構干預程度的增加，以從中獲取額外資 金的使用權力，進而對地方金融發展及成長績效產生負面的影響。其中，
該不利影響在 1994 年分稅制的財政管理體制實施後更加明顯。因此，沈 坤榮、張璟（2007）進一步說明，若地方政府對財政收入與支出的比例 做有效的調控，將有助於減少地方政府干預的誘因，並能對中國金融發 展市場化與地方經濟帶來更有利的發展。
而馮濤、宋艷偉、路燕（2007）則認為，地方政府除了本身的財政收 支壓力之外，為了給國有企業爭取更多的信貸資源，將同樣對地方金融 體系進行干預，阻礙金融資源的配置效率。此外，由於各地區國有經濟 比佔不同，以及財政壓力的地區差異，使地方政府之間金融干預的強度
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亦產生不同，進而導致中國各地方金融發展程度的不均。其實證結果顯 示，地方財政分權的程度越高、國有經濟比重愈大與地方財政收支的壓 力愈大，地方政府對地方金融信貸的干預就愈強，愈不利於地方的金融 發展。20
綜上所述，我們可以發現，眾多探析中國財政地方分權與金融發展的 相關文獻，皆專注於兩者之間效果的比較。張偉麗、覃成林（2009）利 用中國 1990 年至 2004 年 28 個省份的追蹤資料，對金融發展與地方經濟 差異對中國各地區的影響進行研究。其結果表明，在東部與西部地區，
金融發展對地方經濟成長有著顯著的正向影響；然而在中部與東北地區，
金融發展卻沒有形成推動經濟成長的良性作用。此外，財政分權對促進 金融發展的影響，在不同的地區也各不相同。財政分權僅在東北與西部 地區對金融發展的促進產生有效的正面影響，在其它地區則產生了不利 的影響。張偉麗、覃成林（2009）認為，加快金融市場化改革的步伐、
打破資金地區性限制的藩籬與加快金融市場的開放，將有助於金融資源 的有效配置，並對各地區金融發展與經濟成長之間產生良好的催化作 用。
根據上述的文獻，我們得以瞭解中國的分權化體制，使各地方政府均 需承受龐大財政壓力，進而對地方政府干預金融體系此一行為產生強大 的誘因。尤其 1994 年「分稅制」財政管理體制的施行，更對地方金融發 展與資金的配置效率產生了不利的影響。因此，地方政府有效地調控收 支與加快金融市場化的改革，將有助於加快地方金融發展與經濟成長的 步調。有關中國地方財政分權與金融發展之相關文獻，詳見表 2。
20 馮濤、宋艷偉、路燕（2007）亦認為，1994 年的分稅制改革，對於地方政府干預金 融發展的強度有顯著地提高。
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沈坤榮、張璟（2007） 1985－2004 中國