第五章 實證結果
第一節 中國大陸西部地區地方政府效率值
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本文為求研究之完整性，將中國西部地區各省、市、地區之地方政府 效率值於兩種假設下進行估算，一個模型假設為固定規模報酬，並將其衡 量出的效率值以
TE
CRS表示；另一個模型假設為可變規模報酬，並將其衡量 出的效率以TE
VRS表示。於以上兩種假設下估算出地方政府效率值之後，再 分別進行實證迴歸分析，期能找出影響地方政府效率值之重要變數。許多利用 DEA 方法衡量地方政府效率的文獻，皆以各年為群組，分 別比較同一年度中，各地區地方政府效率值，但此方法衡量出的結果，僅 能比較同一年度內，各地區地方政府效率值之高低，而不同年度之間之效 率值彼此毫無關係，並無法藉由此結果比較不同年度間地方政府效率之優 劣。然而，Charnes, Cooper and Li（1989）以 28 個中國的主要城市作為樣 本，衡量這些城市於 1983 至 1984 兩年之地方政府效率，並將 28 個城市 兩年共 56 筆資料進行共同評比，此方法使不同年度間所衡量出的地方政 府效率值亦能夠進行比較，打破了年與年之間的限制，不僅能比較同一地 區於各年度的政府效率值之差異，亦能同時衡量任意地區、任意年度政府 效率值之優劣。因此，本研究亦將中國西部地區 12 個省、市、地區於 2000 年至 2009 年間，共 120 組資料同時進行估計，衡量出固定規模報酬假設 下與可變規模報酬假設下之地方政府效率值，分別如表 13 與表 14 所示。
由表 13 中顯示，於固定規模報酬假設下衡量出的值中，以 2000 年地 方政府效率達到 1 的省市最多，分別為廣西、四川、貴州、陝西和寧夏等 5 個省市。之後，地方政府效率達到 1 的省市則有逐年減少的趨勢，分別 為 2001 年的內蒙古、廣西和四川；2002 年寧夏、廣西和四川；2003 年廣 西和四川；與 2004 年的四川。到了 2005 年、2006 年與 2007 年此三年間，
中國西部地區所有省市地方政府效率值皆未達到 1，可見此三年之地方政 府效率相對較差。直至 2008 年，四川的地方政府效率值再度達到 1；而
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表 13：固定規模報酬假設下地方政府之效率值
地 區
TE
CRS2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
內蒙古 0.945 1.000 0.870 0.730 0.733 0.712 0.705 0.655 0.667 0.703
廣 西 1.000 1.000 1.000 1.000 0.974 0.893 0.942 0.948 0.978 1.000
重 慶 0.936 0.931 0.884 0.931 0.897 0.819 0.841 0.926 0.930 0.985
四 川 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 0.994 0.984 0.990 1.000 1.000
貴 州 1.000 0.899 0.889 0.942 0.969 0.901 0.955 0.955 0.997 1.000
雉 南 0.825 0.860 0.848 0.864 0.932 0.933 0.914 0.929 0.935 0.928
西 藏 0.635 0.589 0.547 0.542 0.552 0.524 0.556 0.481 0.598 0.550
陝 西 1.000 0.843 0.755 0.833 0.782 0.765 0.724 0.735 0.735 0.739
甘 肅 0.782 0.745 0.702 0.698 0.691 0.673 0.727 0.739 0.755 0.733
青 海 0.762 0.791 0.814 0.790 0.807 0.702 0.672 0.685 0.691 0.667
寧 夏 1.000 0.975 1.000 0.806 0.880 0.961 0.803 0.769 0.785 0.791
新 疆 0.874 0.729 0.658 0.699 0.731 0.775 0.713 0.784 0.797 0.824
效率值 達 1 之 地區數
5 3 2 2 1 0 0 0 1 3
資料來源：依本研究實證資料所求得。
2009年則增加為廣西、四川和貴州等三個省市地方政府效率值皆達到1。
值得注意的是，四川雖然於2005年、2006年與2007年此三年間地方政府效 率值並未達到1，但四川仍然為各年度之間地方政府效率值最高的省市，
另外，於此三年之中，廣西的地方政府效率值則較四川低一些，始終為第 二高的省市。
接著，由表14中顯示，於可變規模報酬假設下衡量出的
TE
VRS值中，以 2000年地方政府效率達到1的省市最多，分別為內蒙古、廣西、四川、貴 州、陝西、寧夏和新疆等7個省市。隨後，地方政府效率達到1的省市亦有 逐年減少的趨勢，以2006年與2007年為最少，皆僅有兩個省市之地方政府 效率值達到1，直至2008年後，地方政府效率值達到1的省市方有逐漸增加 的趨勢。值得注意的是，於2000年至2009年間，四川的地方政府效率值除‧ 國
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了2006年低於廣西外，其餘各年皆達到1，而廣西則除了2005年與2007年 之外，其餘各年地方政府效率值皆為1。
由以上結果可以看出，於固定規模報酬假設或可變規模報酬假設下衡 量出的效率值
TE
CRS與TE
VRS相似。整體而言，以可變規模報酬假設所衡量 出之地方政府效率值中，達到1的省市較多，另外，中國西部地區近十年 間，四川和廣西為地方政府效率值最高的主要兩個省市，而西藏則為地方 政府效率值最低的省市。最後，值得注意的是，不論採取何種假設，中國 西部地區地方政府效率值於2000年至2009年間，皆呈現先下降後上升的趨 勢。表 14：可變規模報酬假設下地方政府之效率值
地 區
TE
VRS2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
內蒙古 1.000 1.000 0.969 0.812 0.811 0.770 0.776 0.726 0.725 0.812
廣 西 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 0.928 1.000 0.990 1.000 1.000
重 慶 0.946 0.948 0.910 0.985 0.905 0.824 0.844 0.935 0.941 1.000
四 川 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 0.993 1.000 1.000 1.000
貴 州 1.000 1.000 0.965 1.000 1.000 0.971 1.000 0.983 1.000 1.000
雉 南 0.834 0.880 0.852 0.866 0.940 0.943 0.940 0.938 0.948 0.957
西 藏 0.637 0.649 0.682 0.700 0.711 0.644 0.638 0.604 0.631 0.610
陝 西 1.000 0.938 0.862 0.958 0.919 0.896 0.838 0.841 0.825 0.825
甘 肅 0.783 0.759 0.713 0.709 0.715 0.707 0.760 0.775 0.791 0.753
青 海 0.983 0.945 0.918 0.871 0.868 0.728 0.676 0.698 0.712 0.701
寧 夏 1.000 1.000 1.000 0.883 0.961 1.000 0.855 0.832 0.837 0.842
新 疆 1.000 1.000 0.888 0.985 1.000 1.000 0.929 1.000 1.000 1.000
效率值 達 1 之 地區數
7 6 3 3 3 3 2 2 4 6
資料來源：依本研究實證資料所求得。
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