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第四章 中央電影公司的民眾宣傳工作
電影可謂是一門綜合藝術，依其內容，大致可分：教育性、紀 錄性與娛樂性。電影事業係社會教育文化工作的一環，負有發揚民族 文化、輔導社會教育、調劑國民生活等三大功能。蔣中正在民生主義 育樂兩篇補述中特別強調電影事業對民生建設的重要性，中央電影公 司（以下簡稱中影），在配合國民黨政策的大前提下，積極推展電影 事業，以發揮其高度的社教功能。因此，本章將從中影及其前身農業 教公司電影公司（以下簡稱農教）克難製片的過程，從其與政府單位、
民間單位及自製電影中，彼此間的合作關係為何？以及拍攝的主題要 傳遞給民眾的內容為何？而政府透過電影進行「復興基地」在臺灣的 各項建設的宣傳任務，是否有達到預期效益？來呈現 1950 年代國民 黨如何運用電影這種大眾傳播媒介之宣傳手段，傳遞怎樣的訊息，以 達到民眾宣傳的實效。
本章第一節首先從中影與黨政機關的合作機制，研析中影如何配 合黨與政府的宣傳策略進行宣傳任務與各項工作，後再進一步藉由電 影主題內容與影像所傳遞的意義與特色，分析電影主題中所呈現對觀 眾所宣傳之「復興基地」印象為何？而觀眾從電影中獲得的資訊是否 符合黨政的期待？第二節從農教、中影代拍的影片著手，以釐清 1950 年代國民黨政府為促進宣傳成效的彰顯，是否在宣傳政策上有所調整，
使臺語發音的宣傳片，成為對民眾宣傳的一種策略與手段？是否成功 協助黨向群眾宣傳「復興基地在臺灣」之形象。第三節則是從農教時 期、中影時期自製的劇情片，具體分析影像宣傳目的與效益，並從財 團法人電影資料中心現存農教、中影相關電影資料，結合《宣傳週報》
《中央日報》等刊物的內容，進一步探討與釐清，農教、中影在「建 設臺灣型塑復興基地」的形象宣傳工作上，是否讓民眾對國家政策有 所認識與順從，於無形中型塑一般大眾對國家的認同感與愛國心，強 化精神動員的紮根。
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第一節 電影與黨政機關的合作 (一) 與政府合作機制
電影是綜合的藝術，民族文化的總表現，如何使電影配合國策與 戰略的迫切需要，充分發揮攻心的實效，固然是電影工作者的責任；
但社會及主管當局，倘若不能給予積極的協助、有計畫的扶植，是無 法有效展開國家民族的電影工作。為使電影充分發揮其宣傳效益，應 配合 1950 年代初期國內局勢正在蛻變之際，運用電影來喚起國人的 警覺。11948 年與 1949 年間，隨著大陸戡亂之惡化，政府把官營廠房 及設備陸續遷臺，正是重新在臺發展電影宣傳任務的好契機，而設在 臺中的農業教育電影公司製片廠，在當時臺灣人才及設備最完整的製 片廠。21950 年 3 月 1 日蔣中正總統在臺灣復行視事，8 日經立法院 同意後陳誠繼閻錫山為行政院長，3內閣組成後，蔣經國出任國防部 總政治部主任。46 月 25 日韓戰爆發，27 日美國杜魯門總統聲明派第 七艦隊協防台灣。5在局勢趨向安定中，國民黨中央常務委員會於 7 月 23 日通過黨的改造案，黨、政、軍、社會、文化的改造工作開展，
電影改造隨之而起。張道藩倡議應統合中電（中央電影企業股份有限 公司）、中製（中國電影製片廠）、中教（中華教育電影製片廠）、農 教（農業教育電影公司）及省屬的台製（台灣省電影製片廠）之力量，
共同推動電化教育的宣傳工作，經會中研議決定以農教拍攝反共抗俄 劇情片，中製拍軍事教育新聞短片，台製拍社會教育新聞短片為主。
6結合黨政軍的力量，讓電影宣傳工作在相互分工合作下，製作更多 元的宣教電影，讓各項政策推廣更為順暢，以發揮對民眾宣傳之效 益。
1 王平陵，〈正視實際的問題〉，《王平陵先生論文集》（臺北：正中書局，1974 年），頁 316。
2 呂訴上，《臺灣電影戲劇史》（臺北：銀華出版部，1961 年 9 月），頁 25。
3 薛月順編，《陳誠先生回憶錄─建設臺灣（上）》（臺北：國史館，2005 年），頁 105-106。
4 國軍政工史編纂委員會，《國軍政工史稿（下）》（臺北：國防部總政治部，1960 年 8 月），頁 2116。
5 薛月順編，《陳誠先生回憶錄─建設臺灣（上）》，頁 124。
6 宇業熒撰述，《璀璨光影歲月：中央電影公司紀事》（臺北：中央電影事業股份有限公司， 2002 年），頁 9。
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因農教、中影所拍攝影片，一向以配合國家政策，宣傳國民黨主 義及復興中華優良傳統文化為主要目的，在製片上把握正確主題，提 高製片水準及數量，以擴大社教及宣傳效果。除接受黨中央之委託拍 攝大量宣傳紀錄片外，為協助及輔導公、民營電影事業發展，與政府 各機關合作、代拍多部影片。如於 1950 年 11 月，農教與中製合拍反 共片《惡夢初醒》，由農教提供閒置廠房、中製提供人員及器材，係 當時政府在加強反共抗俄政令下，所開拍的第一部劇情片。1952 年 國防部部總政治部康樂總隊為推展軍中康樂，出資委託農教代為拍攝
《皆大歡喜》，融音樂、歌唱、詼諧於一爐的康樂歌舞劇，其中《皆 大歡喜》劇情融入當時代風靡三軍的《賣餃子》歌劇、京劇《春秋配》、
新型舞劇《木蘭從軍》等，係臺灣攝製的第一部歡樂歌舞詼諧片，以 供軍中康樂暨精神宣傳之需要。7同年 3 月，農教、中製、國防部總 政治部康樂總隊聯合攝製康樂舞蹈社教片《勝利之光》，主題為當代 青年應如何竭盡本身天職，從事各項反共抗俄的各種活動，並呈現自 由中國三軍新生進步的氣象。8
另農教公司於 1952、1953 年間，為教育部代攝劇情長片「嘉禾 生春」，參與該片演出者，大部分為教育部「中國實驗劇團」演員。91953 年台灣鐵路管理局委託農教攝製《寶島大脈動》，以戲劇手法介紹南 北縱貫鐵路。同年 7 月，行政院僑務委員會委託農教、台製、中製，
聯合攝製《海內海外一條心》教育紀錄片，於泰國各城鎮放映。10此 外，中國農村復興委員會（以下簡稱農復會）亦多次委託農教拍攝有 關農村、衛生、林業……等相關主題紀錄片，如 1953 年攝製「你家 裡有一個賊─鼠」，11講述「繁殖」到「飼養」、「管理」、「防疫」的農 業教育片《畜牧生產在台灣》，12以及 1954 年造林工作紀錄片《翡翠
7 黃建業總編輯，《跨世紀台灣電影實錄 1989-2000》（臺北：行政院文化建設委員會、財團法人 國家電影資料館，2005 年），頁 183、203、208。
8 呂訴上，《臺灣電影戲劇史》，頁 40。
9 黨營文化事業編纂委員會，《中央電影事業股份有限公司》（臺北：中國國民黨中央委員會文化 工作會，1972 年 10 月初版），頁 56。
10 黃建業總編輯，《跨世紀台灣電影實錄 1989-2000》，頁 216、218、230。
11 中央委員會財務委員會，〈農業教育電影股份有限公司四十二年度業務報告〉，《本黨經營各事 業概況》（臺北：中央委員會財務委員會，1954 年 7 月），頁 2。
12 呂訴上，《臺灣電影戲劇史》，頁 40。