1950年代國民黨「復興基地」的型塑─以「中影」、「中廣」為探討中心 - 政大學術集成

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(1)國立政治大學歷史學系研究部博士學位論文. 1950 年代國民黨「復興基地」的型塑─ 以「中影」、「中廣」為探討中心 The Shaping of "Fuxing jidi" by Kuomintang in the 1950s. 政治大 Taiwan: Focusing on立 the Propaganda of "Central Motion Picture. ‧ 國. 學. Corporation" and "Broadcasting Corporation of China". ‧. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. 指導教授：. i n U. v. 邵銘煌博士薛化元博士. 研究生：林佳樺撰. 中華. 民. 國. 一O八年一月 DOI:10.6814/DIS.NCCU.Hist.001.2019.A04.

(2) 誌謝辭終於，畢業了。看著自己的論文終能付梓成冊，心中的激動與喜願難以用言語形容！記得第一次踏上政大時，還是青澀的小高一，再次踏入，已是而立之年。隨著論文的完成，研究所學習生涯終告一段落，回首這段論文寫作的日子，一邊讀書一邊工作，縱使辛苦卻也無比開心能再次回到學校求學，在這樣蠟燭多頭燒的過程中，讓自己的眼界拓展不少，最終嘗到了甜美的「果實」! 論文撰寫期間，曾幫助過我的人，點滴在心頭，想感謝的人，實在太多了！我要特別感謝指導教授邵銘煌博士、薛化元博士，感謝他們在整個研究過程中所給予細心與真誠的指導、鼓勵與幫助，讓學生如沐春. 政治大研究過程的瓶頸，終於有今日的成果展現。感謝林桶法博士於研究立風，終能走出研究的迷思，找到了研究的方向，使學生順利地突破. ‧ 國. 學. 計劃與口試時，對學生論文給予的許多指導，使學生澄清了許多研究上的盲點，而陳立文博士與林果顯博士在口試時給予的真知灼見，亦. ‧. 讓學生受益匪淺，非常感謝您們！感謝我的好同學世珣、建新、娜姿妃在求學期間的相互打氣，還有許多學長姊、學弟妹們、助教真榮及. Nat. sit. y. 好友英宜，於研究所學習歷程中，所給予的一切幫助、鼓勵與包容，. er. io. 因為有你們的同在，得以與你們一同分享論文寫作的苦樂，使得憂. n. 愁減半，快樂加倍！ a感謝我在中正紀念堂工作時期的長官惠文、同 v. i l C n 事牛姊、蓉姊、佳穎、靜如、忠記、秉翰、美郡、心怡，讓我可以心 hengchi U 無旁鶩的在職進修，完成兒時的夢想。. 感謝在研究過程中，給予我指導的世瑛學長，提供豐富、有意義的資料，讓本論文更臻於完善，感謝您們！另要感謝外子世局，每每當我遇到論文寫作亦或人生學習之困境或受挫時，所提供的一切幫助與開導，因為有你，使我的學習過程更順利與完美。最後，感謝父母親及家人們的關懷與鼓勵，「支持著我做自己人生的每一個選擇」，且在我面臨論文寫作的挫折與疲憊時，給予安慰與鼓勵，使心靈上得以平靜與獲得撫慰！謹將此篇論文獻給自己與所有關心我、我最愛的家人與朋友們！佳樺謹誌民國一○八年一月 DOI:10.6814/DIS.NCCU.Hist.001.2019.A04.

(3) 摘要政府遷臺以來，為強化並向一般民眾傳達將建設臺灣為「復興基地」的理念，雖當時政府經費大多花費在軍事上，但對於民眾宣傳的推動還是盡力支持，在宣傳媒介上，電影和廣播尤其深受國民黨的重視。透過電影和廣播寓教於樂的宣傳方式，使黨在「宣傳政策與推行政令」方面，深入群眾，達到教化的目的，進而堅定共同建設臺灣為「復興基地」的理想目標。因此，本文將運用現存史料，從當時的時空背景與環境的型塑，研析國民黨從黨中央到區域性的組織動員，如何重新建構其宣傳系統，並透過黨營文化機構中的「中央電影公司」. 政治大做為宣傳媒介，來進行立「復興基地」的宣傳，依序從宣傳體系的建立、與「中國廣播公司」，如何配合黨的中心思想與國策，以電影和廣播. ‧ 國. 學. 對民眾宣傳的管道、宣傳內容及宣傳工具等方向進行考察，以釐清在對民眾進行「建設臺灣為復興基地」的宣傳及其成效。. ‧. 尤其，文化戰的精神宣傳中，相當強調精神動員的部分，藉由中. y. Nat. 影及中廣這兩種宣傳媒介(電影及廣播)，直接提供民眾視覺與聽覺的. sit. 吸引力，如中影以軟性題材從中教化人心，讓電影成為教育宣傳的一. er. io. 環，配合國家文化建設、社會教育政策的推行。而中廣在配合中央指. n. al 示下，對黨中央的重要決策及措施加強報導，讓聽眾在點滴故事中融 iv C. n. hengchi U 入社會革新觀念、民族大義的精神、反共意識的強化，逐漸型塑民眾. 對「復興基地」的想像。本文希冀透過點、線、到面的研究，逐步釐清 1950 年代在建設臺灣的同時，如何運用現代的技術，來強化對民眾的對國家政策的認識與順從，如何型塑民眾對「復興基地」的想像。. 關鍵字：國民黨、復興基地、建設臺灣、中央電影公司、中國廣播公司. DOI:10.6814/DIS.NCCU.Hist.001.2019.A04.

(4) Abstract This study aims to investigate how Kuomintang (the Nationalist Party, KMT) rebuilt its propaganda system in the 1950s after its relocation in Taiwan. Apart from spending heavily on national defense, KMT also devoted to promote mass propaganda, especially by taking advantage of cinema and radio broadcasting, which were considered as the most effective mediums of propaganda at that time. By educating Taiwanese people through these two types of mass entertainment according with party-centered ideologies and national policies, KMT shaped and strengthened its policy promotion of “Fuxing Jidi” (Base for Recovery of the Mainland), thereby positioning Taiwan as the ideal stronghold against Communist China. Starting with. 政治大. the establishment of propaganda system through KMT's organizational mobilization. 立. from both central and regional committees of the party, this study examines the. ‧ 國. 學. courses, contents and tools of KMT's propaganda, particularly focusing on the party-owned cultural institutions such as “Central Motion Picture Corporation” (CMPC) and “Broadcasting Corporation of China” (BCC), in order to demonstrate the. ‧. achievements on the promotion of “Building Taiwan as the Fuxing Jidi for. sit. y. Nat. Anti-Communism” via cinema and radio broadcasting.. al. er. io. Since propaganda of cultural wars puts much emphasis on the cultivation of. n. esprit de corps, KMT offered visual and auditory attractions to the masses directly via. Ch. i n U. v. cinema and radio broadcasting, represented respectively by CMPC and BCC. For. engchi. example, CMPC often used cinema of non-political themes as means of educational propaganda to influence its audience, facilitating the implementation of KMT's social education and cultural policies. Following the instructions of KMT's central authorities, BCC also strengthened its reportage on those important decisions made by the authorities, indoctrinating the audience with social reformism, patriotism and anti-communist ideology, thus shaping the collective imagination of “Fuxing Jidi.” Step by step, this study will reveal how KMT obtained its legitimacy consolidation in the 1950s Taiwan by using modern technology to shape and strengthen people’s obedience and knowledge towards its national policies. Keywords: Kuomintang, Fuxing Jidi, state-building, Central Motion Picture Corporation, Broadcasting Corporation of China, propaganda. DOI:10.6814/DIS.NCCU.Hist.001.2019.A04.

(5) 目次導論 ......................................................................................................... .. 1 一、研究動機 .................................................................................... 1 二、研究回顧 ............................................................................... 5 三、史料概述 ............................................................................. 10 四、章節架構 ............................................................................. 14 第二章. 國民黨宣傳體系的建置 ...................................................... 16. 政治大. 第一節中央宣傳體系的建立 .................................................. 17. 立. 一、成立背景與脈絡 ................................................................ 17. ‧ 國. 學. 二、權責單位 ............................................................................. 21 三、宣傳決策核心與業務執行小組的建置 ............................... 26. ‧. 第二節宣傳策略與人才訓練 ......................................................... 32. y. Nat. sit. 一、宣傳工具的取捨 ........................................................... 32. er. io. 二、宣傳原則與手段 ............................................................. 35. n. a. v. l C 三、宣傳內容與人才訓練 ......................................................... 40 ni. hengchi U. 第三節區域宣傳體系之執行方針與效益 ............................................ 49 一、區域宣傳體系的配合與執行 ................................................ 49 二、「復興基地、建設臺灣」的宣傳 ................................... 57 三、. 對民眾宣傳的效益 ........................................................... 63. 第三章. 國民黨監督下黨營文化機構的宣傳任務 ......................... 71. 第一節. 黨營文化機構的宣傳工作 ................................................... 72. 一、工作職掌 .............................................................................. 72 二、黨在電影及廣播的規範與監督 ........................................ 76 I. DOI:10.6814/DIS.NCCU.Hist.001.2019.A04.

(6) 三、廣播與電影對黨在宣傳任務的配合 ............................... 81 第二節政府電影宣傳對「中影」的規範 .......................................... 86 一、精神動員與文化宣傳 ......................................................... 86 二、電影宣傳與內容製作之規範 ............................................ 90 三、社教電影「復興基地」推動方向與宣傳內容 .............. 99 第三節. 政府廣播宣傳對「中廣」推動方針之影響 ..................... 106. 一、廣播宣傳政策的限制 ......................................................... 106 二、政府增設各地電台之目的 ................................................ 111. 政治大. 三、廣播稿中「復興基地」推動方向與宣傳內容 .............. 118. 立. 中央電影公司與民眾宣傳工作 ..................................... 132. 第一節. 電影與黨政機關的合作 ....................................................... 133. ‧ 國. 學. 第四章. 一、與政府合作機制 .................................................................. 133. ‧. 二、合作拍攝電影「復興基地」形象的呈現 ....................... 138. y. Nat. sit. 三、政治宣傳對民眾之成效 ..................................................... 147. er. io. 第二節民間影片委託攝製 ................................................................ 152. n. a. v. l C .............................................................. 一、委託代製興起緣由 152 ni. hengchi U. 二、代製電影的類型與內容 ...................................................... 156 三、電影攝製理念與宣教效益 .................................................. 164 第三節年度電影製作的規劃 ............................................................... 170 一、農教時期自製電影「復興基地」的形塑 ........................ 170 二、中影時期自製電影中「復興基地」的形塑 .................... 179 三、電影製播之宣傳目的 ........................................................... 194 第五章. 中國廣播公司與民眾宣傳工作 ....................................... 200. 第一節廣播與黨政機關的合作 ......................................................... 201 II. DOI:10.6814/DIS.NCCU.Hist.001.2019.A04.

(7) 一、與政府合作機制 ................................................................. 201 二、廣播時段與內容規劃 ........................................................ 205 三、廣播節目的推陳出新 .................................................... 217 第二節特定廣播節目與活動之宣傳 ....................................... 227 一、特定對象的廣播節目 ............................................. 227 二、特殊節日廣播目的 ......................................................... 231 三、廣播節目舉辦活動對民眾宣傳之目的 ............................ 236 第三節. 廣播劇中的臺灣形象 ........................................................... 242. 政治大. 一、廣播劇的宣傳目的 ............................................................. 242. 立. 二、廣播劇對「復興基地」的呈現 ............................................ 246. ‧ 國. 學. 三、廣播劇對民眾宣傳之效益 ................................................. 256. ‧. 結論 ......................................................................................................... 263 參考書目 .................................................................................................. 271. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i n U. v. III. DOI:10.6814/DIS.NCCU.Hist.001.2019.A04.

(8) 圖表目錄表目錄表 2-1：第四組主管成員表及業務職掌 ...................................................23 表 2-2：宣傳決策及宣傳工作機構表 .......................................................30 表 2-3：四十三年度基層幹部訓練暨基層訓練員成果統計表 ..............46 表 2-4：國民黨組織體系表 .........................................................................50 表 3-1：社會改造運動教育影片一覽表(第一期、第二期) .....................103 表 3-2：1953 年-1960 年度國民黨中央委員會第四組編發廣播稿統計表 .......................................................................................................125. 政治大. 表 4-1：1950 年-1960 年黨政機關委託拍攝紀錄片、劇情片 ...........135. 立. 表 4-2：1952 年-1960 年國內外同業委託代製之國臺語劇情片.......152. ‧ 國. 學. 表 4-3：1957 年臺北市臺語片全年最佳前十名賣座紀錄統計表 .......167 表 4-4：農教公司製作黑白劇情片一覽表 ............................................170. ‧. 表 4-5：中影公司 1954 至 1960 年劇情片一覽表 ................................180. sit. y. Nat. 表 4-6：1953 年農教公司新舊劇情片放映收入 ....................................195. er. io. 表 5-1：第一期聯播節目表(1950 年 10 月) .............................................207 表 5-2：第二期聯播節目表(1951 年 7 月) ................................................213 a. n. iv l C n 表 5-3：第三期聯播節目國語播出時間表(1951 h e n g c h i U 年 10 月) ...................213 表 5-4：第三期聯播節目閩南語播出時間表(1951 年 10 月) ................213. 表 5-5：國語播出時間表(1953 年 1 月) ....................................................214 表 5-6：閩南語播出時間表(1953 年 1 月) ...............................................214 表 5-7：國語播出時間表(1953 年 10 月) ..................................................214 表 5-8：閩南語播出時間表(1953 年 10 月) .............................................215 表 5-9：國語聯播節目表(1955 年 12 月) .................................................215 表 5-10：閩南語聯播節目表(1955 年 12 月) ...........................................215 表 5-11：中國廣播公司四年來節目情形比較表 ...................................218 表 5-12：1950 年代廣播劇主題與內容摘要綜整表 ..............................253 IV. DOI:10.6814/DIS.NCCU.Hist.001.2019.A04.

(9) 圖目錄圖 2-1：宣傳列車出發，各界祝福宣傳任入順利圓滿 .........................55 圖 2-2：沈昌煥參觀宣傳列車內部情形 ...................................................55 圖 2-3：反共抗俄宣傳列車慶祝九三砲戰勝利節紀念 .........................56 圖 2-4：反共抗俄宣傳列車外觀 ................................................................56 圖 2-5：反共抗俄宣傳列車返抵臺北車站，各界熱烈歡迎 .................56 圖 2-6：反共抗俄第二次公路宣傳列車出發 ...........................................57 圖 2-7：反共抗俄公路宣傳列車載譽歸來 ...........................................57 圖 4-1：女匪幹向自由中國記者及百姓描述其悲慘經歷 ....................140. 治政大 ...........................143 圖 4-2：三七五宣傳車向群眾宣導三七五減租政策立圖 4-3：本地豬與混種豬比較 .................................................................146 ‧ 國. 學. 圖 4-4：農林改良場工作環境 ..................................................................146. ‧. 圖 4-5：白靜芬一家逃難到香港後，仍遭有心分子刁難 ..................158 圖 4-6：緝私組容主任及其隊員被海盜團埋伏而被俘虜 ...................159. y. Nat. io. sit. 圖 4-7：戰士於國慶當日於戰俘營廣場升旗 ........................................160. er. 圖 4-8：呂洞賓熱心助人排解街坊糾紛 .................................................161. n. a. v. l C 圖 4-9：立華為國建設，接受表揚 ...........................................................162 ni. hengchi U. 圖 4-10：山地學校，戶外跳舞課程 .......................................................163 圖 4-11：少爺不務正業、惹事生非，被老爺斥責 ..................................164 圖 4-12：場長對工人團結一致的宣言 ..................................................173 圖 4-13：游擊隊返回山上受到同志們熱烈歡迎 ..................................175 圖 4-14：女青年大隊向群眾宣達反共建國理念 ..................................176 圖 4-15：馬戲團出城被刁難 ....................................................................177 圖 4-16：西螺大橋通車典禮 ....................................................................179 圖 4-17：村長召集村民，商討對付土匪策略 .....................................181 圖 4-18：女間諜姊妹竊取軍事情報 .......................................................183 V. DOI:10.6814/DIS.NCCU.Hist.001.2019.A04.

(10) 圖 4-19：留美青年渡河逃出鐵幕的最後一哩路 ..................................184 圖 4-20：愛子歸來，母親團圓 ................................................................185 圖 4-21：呈現橫貫公路壯觀景象 .......................................................187 圖 4-22：青年成功之路暨邁向錦繡前程箴言 ......................................189 圖 4-23：孤女與舅母盡棄前嫌，一家團圓 ............................................191 圖 4-24 小燕在母親墳前與爺爺天倫團圓 ............................................192 圖 4-25 父親因討回兒子受騙金錢而失手殺人，兒子懊悔並相認 ...192 圖 4-26 海軍軍官海上備戰情 .....................................................193. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i n U. v. VI. DOI:10.6814/DIS.NCCU.Hist.001.2019.A04.

(11) 緒論一、研究動機以現代的技術，向一般群眾傳達的新事業，就是電影和廣播。〈民生主義育樂兩篇補述〉1. 2016 年國家電影中心策劃臺語片 60 週年特展，重現臺語片的好萊塢時期，自 1956 年首部臺語電影《薛平貴與王寶釧》問世，開啟臺語片榮景，而李行導演的《王哥柳哥遊臺灣》，讓人看到臺灣當時各地風光與重要建設。不禁使人好奇，從光復以來的中華民國政府持. 政治大. 續推行國語運動，是否因語言的隔閡，致使國家政策之宣傳成效不彰，. 立. 達不到預期的效果，反而於 1950 年代初期引進香港地區的廈語片或. ‧ 國. 學. 臺灣自行開拍的臺語片，因語言溝通較沒有障礙，讓民眾基於生活習慣，相對上易獲得民眾的接受與喜愛，為促使政府宣傳政策成效的彰. ‧. 顯，是否讓國民黨在宣傳政策上有所調整，使臺語片成為對民眾宣傳的一種策略與手段？而宣傳的內容除維持其一貫的反共抗俄基地在. Nat. a. er. io. 工作，在策略上有無既定的指標與方針呢？. sit. y. 臺灣外，對於向群眾宣傳「建設臺灣為三民主義模範省」的各項推動. n. i v 2的統計，1950 年代根據 1950 年代〈臺灣省現住人口教育程度〉 l. n U e n g c h i 30 多萬人，而不識字人初期臺灣民眾文盲比率相當高，識字人口僅. Ch. 口高達 2 百多萬人，其中亦包含認識日文而不懂中文者在內。若要將政府政策有效傳達給一般民眾，透過民眾熟悉的工具與媒介，或許相對於文字較能達到宣傳目的。如於 1950-60 年代蔣中正一再強調宣傳的重要性，期間發表數量可觀有關宣傳之言論，從第四組出版《總裁對宣傳工作訓示輯要》、《總裁對宣傳工作的訓示》、《宣傳工作手冊》、 1. 蔣中正，《民生主義育樂兩篇補述》（臺北：中央圖書館，1987 年），頁 52-53。根據臺灣省現住人口教育人口統計程度，1950 年至 1962 年間的統計 1950 年全臺總人數約 7,554,399 人，扣除未滿六足歲 1,407,482 人外，受過教育且畢業者僅有 62,383 人、肆業者則有 13,026 人，高中畢業者 129,204 人、肆業者 39,754 人，初中畢業人數 177,192 人、肆業 118,489 人，國民學校畢業者 1,428,095 人、肆業 1,114,165 人，一般民眾識字人數為 360,375 人、不識字人數為 2,704,234 人，依據統計 39 年底至 51 年底，不識字人口人數一直維持為 200 多萬人。資料來源為《臺灣省戶籍統計年報》。 1. 2. DOI:10.6814/DIS.NCCU.Hist.001.2019.A04.

(12) 《總裁重要號召及有關宣傳問題訓示集要》等，在在顯示其對宣傳工作之重視。3如 1953 年 9 月，蔣中正發表《民生主義育樂兩篇補述》，提出運用電化教育來幫助宣傳和訓練的工作：以現代的技術，向一般群眾傳達的新事業，就是電影和廣播。……在革命建國過程中，電化教育事業必須先要由國家經營，更要特別重視電影的內容與廣播的節目，充實其內容，提高其品質，以達成保持與增進國民心理健康的目的。4通常所謂宣傳，就是運用文字或其他符號來影響群眾的集體態度和動向。5從第四組出版的訓示集要中，自改造期間、第七屆中常會多次會議、到第八屆中常會中，提及蔣中正許多宣傳與民眾間的配合的方針，如第八屆中常會第一四四次會議(1959 年 6 月 24 日)上指. 政治大. 示：「以宣傳工作而言，如不用幻燈、電影、戲劇、歌曲、廣播等工. 立. 具，自然不會發生宣傳效果，此乃人人應有之普通常識。」6再次訓. ‧ 國. 學. 示電化宣傳的重要性。從中不難猜想，蔣中正認為在面對一般大眾進行宣傳時，若藉由電影或廣播等日常生活中的娛樂，更能讓民眾於寓. ‧. 教於樂中獲得政府想傳遞的政策與訊息。宣傳應適應組織需要、須認知各類群眾理解力的不同，不能只說自己想說的話，而是應以民眾熟. y. Nat. a. er. io. 宣傳的效果。. sit. 悉且不需思考即可理解之方式及宣傳手段，讓民眾在潛移默化中達到. n. v l 黨政機關在進行宣傳任務時，強調的是教育與協助民眾瞭解國家 ni Ch. U. engchi 的政策。因此在群策群力、推行總動員的目的時，蔣中正認為各單位應重視基層宣傳，如能在人民切身有關事項上，密切配合各種文化宣傳工具，方能力求切實有效。在推動的手段上，蔣中正主張應加速推動電化教育，充實其內容，來幫助宣傳和訓練的工作，諸如改善衛生，遵守秩序，厲行節約，廢物利用，選賢與能，講信修睦以及自治推行. 3. 張世瑛，〈1950 年代臺灣政治文宣反映下的共產形象─以漫畫為例〉，收入黃克武主編，《重起爐灶：蔣中正與 1950 年代的臺灣》（臺北：國立中正紀念堂管理處，2013 年 2 月），頁 426。 4 蔣中正，《民生主義育樂兩篇補述》，頁 52-53。 5 蔣中正，〈黨的組織之建立與運用〉，收入秦孝儀主編，《總統蔣公思想言論總集》，卷 25（臺北：中央委員會黨史館編印，1984），頁 415。 6 中國國民黨中央委員會第四組編，《宣傳工作手冊》（臺北：中國國民黨中央委員會第四組，1969 年 6 月），頁 11。 2. DOI:10.6814/DIS.NCCU.Hist.001.2019.A04.

(13) 四權運動，都可藉由電化教育來普遍宣傳，以求法令的貫徹。7為此，如何運用現代技術來達到宣傳的成效，使一般民眾在日常生活中確切了解與認識黨政所傳遞的訊息，自 1950 年代以來一直是黨政機關側重的方向。 1950 年 8 月 5 日中國國民黨(以下簡稱國民黨)正式成立「中央改造委員會」8，展開改造工作，由第四組執行原中央宣傳部的業務。國民黨總裁蔣中正並於 9 月 1 日發表〈本黨現階段政治主張〉，說明各方面基本政策方向，在文化宣傳部分：主張發揚中國文化的優點、吸收西洋科學文明的特長，以維護學術思想和宗教信仰的自由；在教. 治政美術、音樂、戲劇、電影各方面，努力推進三民主義等文化運動，以大立溝通全國人民的思想，集中其意志與力量。身兼黨政軍主要領導人. 育政策，應兼顧民族意識、民主精神、民生建設三方面，更應從文學、 9. ‧ 國. 學. 的蔣中正，不僅從黨務方面推動文化工作，並於總統府召開宣傳會談（政務會議），決定政府宣傳政策，藉由該會談瞭解國際上對我國直. ‧. 接或間接發生影響等情況。該會談每隔週二上午 11 點在總統府召開，. y. Nat. 由其親自主持，係宣傳工作最高決策會議。10另為加強聯繫黨政軍各. io. sit. 宣傳機構，在黨的部分，自遷台後亦有由蔣中正主持每月的宣傳會報. a. er. （黨務宣傳聯席會報），決定後即發布宣傳通報，轉知各級黨部與宣. n. 11v l 傳機構及從政方面有關同志，共同遵照辦理。 n i 期間於 1951 年 5 月. Ch. U. e n g年 15 日成立宣傳業務工作小組，1954 c h9 i月 2 日成立的宣傳指導小組先後為宣傳決策核心單位；1957 年 3 月七屆八中全會鑑於宣傳指導小組職責繁重，決議設置中央宣傳工作指導委員會，統一指揮一切宣. 7. 中國國民黨中央委員會第四組編，《宣傳工作手冊》，頁 158-159。中央改造委員包含陳誠、張其昀、張道藩、谷正綱、鄭彥棻、陳雪屏、胡健中、袁守謙、崔書琴、谷鳳翔、曾虛白、蔣經國、蕭自誠、沈昌煥、郭澄、連鎮東等 16 位。呂芳上，〈痛定思痛：戰後中國國民黨改造的的醞釀「1947-1950」，收入國史館編，《一九四九：中國的關鍵年代學術討論會論文集》（臺北：國史館，2000 年 12 月），頁 597。 9 蔣中正，〈本黨現階段政治主張〉，收入秦孝儀主編，《總統蔣公思想言論總集》，卷 23 （臺北：中央委員會黨史館，1984 年），頁 376。 10 任育德，〈中國國民黨宣傳決策核心與媒體的互動〉，《國立政治大學歷史學報》，第 32 期（2009 年 11 月），頁 224。 11 中央改造委員會編，《中國國民黨第七次全國代表大會黨務報告（上篇）》（臺北市：中央改造委員會，未載明出版年），頁 51；《中國國民黨第七次全國代表大會黨務報告（下篇）》，頁 101。 3 8. DOI:10.6814/DIS.NCCU.Hist.001.2019.A04.

(14) 傳文化工作。12自 1950 年代以來，國民黨的宣傳體系逐漸具有組織與系統性，在強化宣傳通報、制定宣傳要點與策劃宣傳方案，發展許多新的宣傳方式，例如進行宣傳下鄉等各項活動規劃，拉近民眾與政府的距離。那在進行宣傳下鄉或相關政令宣傳工作時，政府想傳達給民眾怎樣的訊息？要執行怎樣的方針才能強化民眾對「復興基地」的想像、並落實各項宣傳任務的達成？蔣中正在 1950 年 7 月 22 日在中常會臨時會議上對國民黨實施改造的說明中，再次重申：積極方面，我們要有宏偉的氣度，我們要有高遠的理想。我們. 政治大擴充鍛鍊，使其凝結為反侵略反極權鬪爭堅實偉大的力立. 要集中中華民族四億五千萬同胞所寄託於臺灣的希望與意志，. ‧ 國. 學. 量。……使臺灣成為自由中國復興的基地。13. 蔣中正更在 1950 年 8 月 14 日的聯合擴大紀念會中指示國民黨今後努. ‧. 力的方針表明：「建設臺灣是反共抗俄的根本工作。......今後建設臺灣. y. Nat. 的工作，只要我們繼續不懈的努力，革除過去虛偽浮囂的習氣，發揚. sit. 民主法治精神，實事求是，精益求精，相信必能建設臺灣為三民主義. er. io. 模範省」。14從蔣中正的聲明，其期待群眾在民族精神的改革、法治精. n. al 神的建立、群眾共互合作以增進社會生產中，增加作戰力量。而時任 iv C. n. 行政院長的陳誠於 1950 年 3h月 31g日至立法院報告施政方針時，亦表 en chi U 示政府當前任務為：「竭盡一切力量，確保以臺灣為中心的基地，準備反攻大陸。」15更在 1953 年 3 月 17 日的行政院檢討會議上表明反. 攻大陸的力量，來自建設臺灣的過程產生的力量，兩者是並行不悖的：反攻大陸的需要是什麼？第一是力量，第二是力量，第三還是力量。力量從哪裡來？主要是從建設臺灣的過程中來培養，來 12. 中央委員會秘書處編印，《中國國民黨第八次全國代表大會紀錄》（臺北：中央委員會秘書處， 1957 年 10 月），頁 301。 13 中央改造委員會，《總裁對於本黨改造之訓示》（臺北：中央改造委員會，1950 年 10 月），頁 3。 14 中央改造委員會，《總裁對於本黨改造之訓示》，頁 16。 15 薛月順編，《陳誠先生回憶錄─建設臺灣（下）》（臺北：國史館，2005 年），頁 555。 4. DOI:10.6814/DIS.NCCU.Hist.001.2019.A04.

(15) 積聚，來發揮。再明白地說，反共抗俄應以軍事為中心，但軍事力量的維持和增長，要求政治、經濟、社會、教育各方面的努力。16 從蔣中正的申明與陳誠的施政方針中，呈現 1950 年代黨政單位對「復興基地」的目標是相同的：一是建立臺灣成為反共抗的的基地；二是將臺灣建設為三民主義模範省。為達成這樣的目標則需全體軍民的共同努力，因此得運用各項宣傳來凝聚群眾的認同，以達成國民黨對「復興基地在臺灣」的規劃藍圖。因此，為爭取軍、民的支持，教育全臺民眾投身於反攻志業，1950. 政治大自蔣中正復行視事後，其於重要節慶或場合所發表的文告，在在強調立. 年代初期蔣中正所強調的宣傳策略之一，著重於精神動員的心理層面。. ‧ 國. 學. 其意欲掌握的精神動員之內涵。尤其，「現代戰爭的性質，是政治的、經濟的、文化的和軍事的總體戰爭」17，文化戰的目的除改變敵國人. ‧. 民的生活方式，打擊敵國的民心士氣和作戰意志，同時也要防止自己被改變，強化對自我的認同。富有煽動力的思想宣傳，比任何戰爭手. Nat. sit. y. 段的效力都大，如同德國麥舍(Erich von Manstein)將軍所說：「五十萬. er. io. 小冊子，比一百噸的炸彈更具有效力。」18若國民的思想意志一經動搖，飛機大礮就立即變成無用的廢物。文化戰應包含思想戰、心理戰、 a. n. v i l n Ch 宣傳戰，以思想戰為中心，以心理戰和宣傳戰為手段。有鑑於此，國 engchi U 民黨在型塑臺灣為反共復國的基地時，除激勵前線將士戰鬥的行動，為鞏固民眾對政府的支持，在逐步建設臺灣的各項措施中，更透過廣播及電影作為宣傳的媒介，傳遞民眾「復興基地」的信念，於無形中型塑一般大眾對國家的認同感與愛國心，強化精神動員的紮根。為進一步了解與認識在 1950 年代，國民黨如何運用現有資源，從文化方面來進行組織動員與宣傳工作，本論文的研究將從三個面向著手。首先，從國民黨的宣傳體系中，去探討該黨為何要型塑臺灣為 16. 中央社，〈政院檢討會議閉幕時陳院長提出總結論〉，《中央日報》，臺北，1953 年 3 月 18 日，版 1。 17 王大均，《總體戰之研究》（臺北：國防研究院，1959 年 11 月），頁 1。 18 王大均，《總體戰之研究》，頁 18。 5. DOI:10.6814/DIS.NCCU.Hist.001.2019.A04.

(16) 「復興基地」的時空背景及手段，透過總體戰中的文化策略與宣傳內容中，黨政高層所期待的「三民主義模範省」在臺灣，其在政治、經濟、社會、文化中將如何呈現。另為達到「三民主義模範省在臺灣」的理想社會，如何運用黨營文化機構的中影、中廣，來協助其執行向民眾宣傳的工作，完成「復興基地的型塑」的任務？其次，將藉由國民黨第四組編發的《宣傳週報》及《中央日報》等黨營刊物，研析《中廣》及《中影》配合當時國民黨政策下，是如何型塑、向誰型塑怎樣的生活典範？透過國民黨舉辦的各項宣傳活動，對民眾宣傳些什麼？如何達到宣傳目的？從中央政策擬定與行政單位各機關如何配合與執行、及各種文化工作的推動與演進…等多元關係中進行討論，認識. 治政大者與推動者的角度出發，解析政治與文化的界線中，執行者與接收者立所期待的關鍵點與影響性之差異。探討從心理建設層面進行以精神動與瞭解在鞏固民眾對「復興基地」的認同與支持。最後將由政策制定. ‧ 國. 學. 員為號召、對民眾進行宣傳之目的時，國民黨如何透過旗下黨營文化機構中的「中廣」及「中影」之協助，運用現代化的廣播及電影等通. ‧. 俗性的宣傳媒介來達成其目的？來呈現在 1950 年代國民黨如何運用. y. Nat. 大眾化的宣傳手段，傳遞怎樣的訊息，以達到民眾宣傳的實效。本論. sit. 文希冀透過點、線、到面的研究，逐步釐清 1950 年代在建設臺灣的. er. io. 同時，如何運用現代的技術，來強化對民眾的對國家政策的認識與順. n. al 從，從底層開始緊密動員全民的力量，來鞏固國家統治的正當性。 iv 二、研究回顧. Ch. n U engchi. 過去學界在探討國民黨在進行組織動員與文化宣傳任務時，如何建構其宣傳體系，動員中央及區域黨部的黨員進行宣傳工作，以及運用黨營文化機構，如「中影」或「中廣」等宣傳媒介，在協助對民眾型塑 1950 年代臺灣為復興基地的相關論著，並無直接的研究成果，多是在探討國民黨組織中的「地方制度」、「文藝工作」、「反共抗俄政策推動」、「黨營事業」及「電化教育」議題時，提及「組織動員」、「文化宣傳」、「中影及中廣的組織任務」等相關研究。以下即分成四個部分來討論過去的研究成果，希望藉由對前人研究的回顧，瞭解過去的研究基礎，並從中獲得新的啟發。 6. DOI:10.6814/DIS.NCCU.Hist.001.2019.A04.

(17) (一) 國民黨的組織動員在國民黨的組織動員之研究，多數學者集中於國民黨改造時期黨組織的改造與社會基礎的建立。諸如任育德〈向下紮根：中國國民黨與臺灣地方政治的發展（1949-1960）〉19、石佳音〈中國國民黨的意識形態與組織特質〉20、陳曉慧〈由上而下的革命：中國國民黨改造之研究(1950-1952)〉21等，論述國民黨在進行組織改造的同時，如何強化黨的地方基礎，並探討黨的領袖在改造後進行基層結構的重組時，如何在地方社會進行滲透與動員，以進行地方自治、民主憲政或相關政策的推展。而龔宜君〈移入政府的滲透能力(1950-1969)：改造後國民黨政權社會基礎的形成與鞏固〉22、袁經緯〈國民黨的民主想像與. 治政戰後臺灣統治(1945-1960)〉，則是從威權體制如何滲透社會基礎，大立來討論國民黨在各層級國家機關所建立的組織架構，與統治臺灣社會 23. ‧ 國. 學. 的運作機制。. ‧. 由於以上諸篇論文主要在研究「黨基層結構重組」與「威權體制統治等各項政策機制」等問題，並未討論區域黨員如何協助國民黨進. Nat. sit. y. 行宣傳任務的推動方面，或宣傳相關工作的推展與人員訓練等方式，宣傳深入基層社會的意義，著墨不多。 a. iv l C n hengchi U 國民黨的宣傳體系之建置 n. (二). er. io. 以及對民眾宣傳之成效及影響等層面，尤其針對組織動員在協助文化. 在「國民黨宣傳體系」的建置上，有蕭淑惠的〈遷台後蔣介石的反共論述(1949-1975)〉24，以及林果顯撰寫的〈一九五○年代反攻大 19. 任育德，〈向下紮根：中國國民黨與臺灣地方政治的發展（1949-1960）〉（臺北：國立政治大學歷史研究所博士論文，2005 年）。 20 石佳音，〈中國國民黨的意識形態與組織特質〉（臺北：國立臺灣大學政治學研究所博士論文， 2008 年）。 21 陳曉慧，〈由上而下的革命：中國國民黨改造之研究（1950-1952）〉（臺北：國立政治大學歷史研究所博士論文，2000 年）。 22 龔宜君〈移入政府的滲透能力（1950-1969）：改造後國民黨政權社會基礎的形成與鞏固〉（臺北：國立臺灣大學社會學研究所博士論文，1995 年） 23 袁經緯，〈國民黨的民主想像與戰後臺灣統治（1945-1960）〉（臺北：國立政治大學臺灣史研究所碩士論文，2015 年）。 24 蕭淑慧，〈遷台後蔣介石的反共論述（1949-1975）〉（臺北：國立師範大學歷史研究所碩士論文， 2006 年）。 7. DOI:10.6814/DIS.NCCU.Hist.001.2019.A04.

(18) 陸宣傳體制的形成〉25。其中蕭淑慧主張：透過反攻大陸所建立宣傳體系，係國民黨政府在臺灣進行內外政治操作的基本依據，藉此鞏固領袖地位與領導中心，建構以黨治國的正當性，更規範教育、文藝作為反共思想教化的工具，推動各種社會群體動員；而林果顯則是從反共意識型態的角度，探討國家宣傳體系建置過程中，所執行的各項宣傳手段與方針，以型塑反共宣傳背景下的文化動員與精神傳播。而菅野敦志《台湾の国家と文化「脱日本化」‧「中国化」‧「本土化」》 26. 一書，是從官方檔案的觀點，以臺灣省行政官署具體的文化政策分. 析當時如何對臺灣民眾執行心理建設，綜合性地描繪國民黨如何透過「文化再建構」之各項策略，以強化民眾對祖國的認同感、愛國心。. 政治大. 其另一著作《台湾の言語と文字「国語」‧「方言」‧「文字改革」》 27. 立. ，從探討戰後國民黨對臺灣「文化重建」的宣傳工作，經由國語運. ‧ 國. 學. 動執行過程，探討執行方針在各項文化策略中扮演的角色。另從「臺灣文化工作與政策宣傳的推展」為研究者，討論範疇常. ‧. 限於「制度面、架構面、活動面」來論述國民黨的宣傳，如封德屏的. y. Nat. 〈國民黨文藝政策及其實踐(1928~1981)〉28文中雖全面性的討論國民. io. sit. 黨整體文藝政策之策略、執行方針等內容，並提及國民黨透過黨營文. a. er. 化事業來強化政策宣傳，但對於國民黨各項文化政策擬定與推動、各. n. v l 項文化活動之演變與動員程度等問題，則沒有提及。袁公瑜〈國民黨 ni C 29 h. U. engchi 文工會職能轉變之研究〉一文中，也著重在「文工會的組織建置與工作方針」，多從制度面向來分析，對於各項文化發展變遷歷程與各. 階層對文藝策略的反應並不注重。任育德〈中國國民黨宣傳決策核心與媒體的互動(1951-1961)〉30一文，從宣傳的角度談及國民黨如何推 25. 林果顯，〈一九五○年代反攻大陸宣傳體制的形成〉（臺北：國立政治大學歷史研究所博士論文， 2009 年）。 26 菅野敦志，《台湾の国家と文化「脱日本化」‧「中国化」‧「本土化」》，東京，勁草書房， 20 11 年。 27 菅野敦志《台湾の言語と文字「国語」‧「方言」‧「文字改革」》，東京，勁草書房，2012 年。 28 封德屏，〈國民黨文藝政策及其實踐（1928~1981）〉（臺北：淡江大學中國文學系博士論文， 2009 年）。 29 袁公瑜，〈國民黨文工會職能轉變之研究〉（宜蘭：佛光大學政治學研究所碩士論文，2002 年）。 30 任育德，〈中國國民黨宣傳決策核心與媒體的互動（1951-1961）〉，《國立政治大學歷史學報》，頁 221-262。 8. DOI:10.6814/DIS.NCCU.Hist.001.2019.A04.

(19) 動文宣工作，僅是片面的論述，尚不夠全面與完善。而林果顯〈「中華文化復興運動推行委員會」之研究(1966-1975)〉31，是從單一組織談及蔣中正推動中華文化復興委員會之目的做探討，其他文藝工作則多無論述。 (三) 中央電影公司的宣傳任務學界在這方面的研究論著，可從「臺灣電影的管制與推動」、「農業教育電影公司(簡稱農教)、臺灣電影事業股份有限公司(簡稱臺影) 及中央電影事業股份有限公司(簡稱中影)之沿革」等二方面來進行探討。關於「臺灣電影的管制與推動」部分，討論範疇多著重於電影政. 政治大如何與民眾宣傳的連結並不深入，相關的論文研究有，鄭玩香的〈戰立策推廣、管制內容與手段、變遷脈絡等制度面之論述，對於大眾傳播. ‧ 國. 學. 後台灣電影管理體系之研究〉32、蘇致亨〈重寫臺語電影史：黑白底. 片、彩色技術轉型和黨國文化治理〉33、陳景峯的〈戰後台灣電影教. ‧. 育的推展〉34，以上幾篇論文多是從「國家政策、政府法令、法規限制」等制度面著手，其中鄭玩香從政策面及法規面完整論述國家文藝. Nat. sit. y. 政策與電影的發展、規範與限制；而蘇致亨則以臺語片為主軸，從語. er. io. 言政策、電影製作技術與底片管制、電影檢查制度等面向著手，來探究當時代臺語電影的起落；陳璟鋒則從電影與電化教育談起，研析戰 a. n. v i l n Ch 後臺灣文化政策與臺灣電影教育間的關聯性與影響性。 engchi U. 而在「農教、臺影及中影之沿革」部分，則有陳璟峰〈台灣電影明星之塑造(1949-1987)〉35、劉現成〈一九六○年代國家機器介入台灣電影事業之研究〉36、郭珊珊〈1970 年代中影系列作品的台灣圖像： 31. 林果顯，〈「中華文化復興運動推行委員會」之研究（1966-1975）〉（臺北：國立政治大學歷史研究所碩士論文，2001 年）。 32 鄭玩香，〈戰後台灣電影管理體系之研究（1950-1970）〉（桃園：國立中央大學歷史研究所碩士論文，2001 年 7 月）。 33 蘇致亨，〈重寫臺語電影史：黑白底片、彩色技術轉型和黨國文化治理〉（臺北：國立臺灣大學社會科學院社會學研究所，2015 年）。 34 陳景峯，〈戰後台灣電影教育的推廣〉，《全人教育集刊》第三期，臺南，臺灣首府大學通識教育中心，頁 35-53。 35 陳璟峰，〈台灣電影明星之塑造（1949-1987）〉（臺北：國立臺灣師範歷史研究所博士論文，2010 年）。 36 劉現成，〈一九六○年代國家機器介入台灣電影事業之研究〉（臺北：輔仁大學大眾傳播學系 9. DOI:10.6814/DIS.NCCU.Hist.001.2019.A04.

(20) 以文化研究為視域〉37及曲忠恕〈1970 年代中央電影公司抗戰愛國影片的歷史意義：一個民族主義觀點的分析〉38等論文，主要是從農教、臺影合併為中影的沿革論述，並研析配合當時電影管制政策，中影如何協助政令宣傳等任務，限於篇幅及各論文研究重點，多只從制度面探討電影事業的發展與電影拍攝內容所涵括之意義，對於農教、臺影及上開兩大公司合併後的中影，如何與政府合作來協助民眾宣傳的機制部分，並未深入研究。 (四) 中國廣播公司的宣傳任務學界在廣播宣傳這方面的研究論著，多是從廣播的單一面向去探. 政治大以時間為經、廣播劇的發展與類型為緯，論述廣播立. 討廣播在當時代的作用、發展與限制，如陳韻文〈台灣的廣播劇： 1930’s-1990’s》〉39. ‧ 國. 學. 劇從 1930 至 1990 的發展與影響；江曉彥〈臺灣廣播文學的發展及時. 代意義-以《中廣七十年大世紀》、《廣播月刊》為例〉40一文中，聚焦. ‧. 《中廣七十年大事記》（1928—1998）以及《廣播月刊》（1982—1998），探索臺灣廣播文學的發展及時代意義；楊偉中〈中央宣傳工作指導委. y. sit. Nat. 41 員會與中央廣播電臺的大陸心戰工作(1967 年 2 月至 1968 年 6 月)〉，. er. io. 以心戰工作為主軸，研析中央廣播電臺如何運用「宣傳戰及對匪心理作戰」，以進行「宣傳心戰工作之聯繫協調」和「宣傳新聞文化工作 a. n. v i l n Ch 之配合」；李佩昕〈黨營事業私有化之歷程分析－以中國廣播公司為 engchi U 42 例〉，簡略遷臺初期中國廣播公司的功能與任務。由於以上論文所著重面向較為制度性的發展脈絡或廣播某方面的功用及任務，有關廣碩士論文，1995 年）。 37 郭珊珊，〈1970 年代中影系列作品的台灣圖像──以文化研究為視域〉（彰化：國立彰化師範大學國文學系碩士論文，2008 年）。 38 曲忠恕，〈1970 年代中央電影公司抗戰愛國影片的歷史意義：一個民族主義觀點的分析〉（臺北：國立臺灣師範大學歷史學系碩士論文，103 年）。 39 陳韻文，〈台灣的廣播劇：1930’s-1990’s〉（臺北：國立臺灣大學戲劇研究所碩士論文，1999 年）。 40 江曉彥，〈臺灣廣播文學的發展及時代意義-以《中廣七十年大世紀》、《廣播月刊》為例〉（屏東：國立屏東大學中國語文學系碩士論文，2017 年）。 41 楊偉中，〈中央宣傳工作指導委員會與中央廣播電臺的大陸心戰工作（1967 年 2 月至 1968 年 6 月）〉（臺北：國立政治大學臺灣史研究所碩士論文，2012 年）。 42 李佩昕，〈黨營事業私有化之歷程分析－以中國廣播公司為例〉（嘉義：南華大學傳播管理學研究所碩士論文，2007 年）。 10. DOI:10.6814/DIS.NCCU.Hist.001.2019.A04.

(21) 播對民眾宣傳的關係未多加研究。另林平〈戰後臺灣廣播事業及其政治社會功能 (1945-1962) -以中國廣播公司為中心〉43，主要從戰後臺灣社會面臨執政當局的轉換，從中廣的組織沿革及政令宣導節目，協助政府進行社會改造等功能來進行論述。本文將以此為基礎，進一步研析廣播與民眾間的互動與影響，論述中廣在協助宣傳工作時，各項任務的效益為何。綜上所述，學界過去對「國民黨宣傳體系的建制及傳播媒介對民眾政策宣傳」的研究，多止於政策制訂及組織推廣與執行面的探討，較少針對通俗化的宣傳媒介與宣傳的效益、黨營文化機構如何運用其. 治政也由於主題及研究方向的影響，在研究深度與廣度上較少針對時空背大立景等環境變遷的討論，多僅僅觸及表面與流程的解釋，欠缺深入具體. 宣傳工具，配合國家政策對民眾進行訊息的傳遞，做一整體系的分析；. ‧ 國. 學. 的探討。因此，本文即以「1950 年代國民黨「復興基地」的型塑-以『中影』、『中廣』為探討中心」為研究主題，從中解析時空環境與各. ‧. 項文化工作運作與宣傳政策的實際狀況、一般大眾對文化工作宣傳之. y. Nat. 效益等問題，用歷史研究的角度深入探討政府如何在理想與現實中逐. io. sit. 步運用黨營文化機構的推動及大眾化的宣傳工具，來實踐對民眾宣傳. n. al. er. 的工作，以鞏固民眾對臺灣這個「復興基地」的認同與支持。三、史料概述. Ch. engchi. i n U. v. 本論文從總體戰中的文化戰脈絡與精神動員建構國家形象的觀點，來進行黨營文化機構中的《中影》及《中廣》如何對民眾宣傳型塑「復興基地」。總體戰是運用政治、經濟、文化、軍事四大部分，將各部門力量統合起來，以戰勝敵人；思想戰、心理戰、宣傳戰等可併入文化作戰的範圍。一切書報雜誌電影圖書詩歌小說音樂演說等，無不帶有思想色彩，屬於思想戰的一環，對於這些「文化食糧」，站在國防的觀點則必須加以檢查；心理戰則是控制人的情緒為主，利用各種權謀，去迷惑人民的意志、情感，以激勵民心，收到實效；宣傳 43. 林平，〈戰後臺灣廣播事業及其政治社會功能（1945-1962） -以中國廣播公司為中心〉（臺北：國立臺灣師範大學歷史學系碩士論文，2011 年）。 11. DOI:10.6814/DIS.NCCU.Hist.001.2019.A04.

(22) 為推行一切政策的重要手段，總目的是在包圍敵人、瓦解敵人、增強自己，宣傳戰則必須和思想戰、心理戰相互結合，才能發揮所期望的效果。44換言之，負責計畫及執行宣傳的人，須對宣傳對象分析其心理，然後選擇適當的主題與論點，然後配合巧票的方法，這才是主動的、有計畫的宣傳。 1950 年代的威權政府其政治目的為控制權力，獨裁者主要目的在於維持獨裁者統治地位，專注於政治層面的控制而集中掌握政治權力。採取一切必要的限制措施，限制人民的政治性權利，控制人民的政治生活，對於社會層面則採取有限的社會層面控制，對人民的非政. 治政看環境與統治情境的影響，依據伊斯頓的「政治系統論」，包含「輸大立、「輸出項」、「反饋」、「環境」、「持續生入項」、「轉換過程(黑盒子)」. 治層面事務較不予干涉而給予有限的自由範圍。另從政治學的角度來. ‧ 國. 學. 存」的指標持續互動並循環過程中，在「一般系統運動」、「操縱學」和「結構功能」的應用下，解釋各層次的政治系統行為。45正因本文. ‧. 強調宣傳與民眾互動的研究，在探討黨政機關與一般大眾間資訊傳送. y. Nat. 與接收的過程，將每一個細節做全面系的考察，因當指標性的宣傳模. er. io. 效益。. sit. 式被成功建立後，除有示範性作用外並得以運用宣傳達到文化霸權的. al. n. v i n Ch 基於上述觀點，本論文從史料出發，在總體戰中的文化戰與精神 engchi U 動員建構國家形象的脈絡下，探討為鞏固民眾對政府的支持，在逐步建設臺灣的各項措施中，如何透過廣播及電影作為宣傳的媒介，來傳遞民眾「臺灣為復興基地」的型塑。在一手資料方面，以中國國民黨文傳會黨史館、國史館及檔案管理局所藏檔案資料為基礎，以及國民黨第四組出版刊物為中心，旁及國民黨秘書處出版的會議及各組的出版品、政府宣傳部門刊物，如新政院新聞局、臺灣省新聞處等資料，並運用中國廣播公司、中央電影事業股份有限公司(農業教育電影公司、臺灣電影事業有限公司兩公司合併)、中央通訊社及中央日報等 44 45. 王大均，《總體戰之研究》，頁 18-20。 David Easton ,A Systems Analysis of Political Life, (New York: John Wiley, 1965),pp.343-381. 12. DOI:10.6814/DIS.NCCU.Hist.001.2019.A04.

(23) 資料，搭配當時相關人物日記，如陶希聖日記、李天祿自傳、董顯光自傳、楚崧秋自傳、沈錡回憶錄、王玨訪談錄等，進一步探究國民黨如何建立其宣傳體系，並藉由國民黨在「宣傳要點」、「宣傳策略」、「宣傳手段與方法」的規範中，探討中廣、中影如何配合國民黨完成向民眾宣傳的任務。雖限於國民黨第四組的檔案尚未開放，但藉由黨史館現已開放的總裁批簽、宣傳工作指導委員會部分會議紀錄、中常會會議紀錄(七、八、九屆)、中央宣傳指導工作小組會議紀錄、經濟.社會. 文化.政治各組工作簡報表、中改會會議紀錄……等檔案資料，經仔細梳理仍能得以了解各項政策制定與執行之紀錄與過程，呈現黨政機關如何因應時局而隨時調整宣傳策略、宣傳技術與宣傳內容。. 政治大亦為重要資訊來源。從《總統府公報》、《立法院公報》以獲知中央層立因本論文重視與民眾間宣傳的互動，各級政府公報、報紙、期刊. ‧ 國. 學. 級的法律條文內容；搭配《臺灣省行政長官公署公報》、《臺灣省政府公報》去對照省級單位與中央各部會的行政命令如何被落實，並從《中. ‧. 央日報》及相關期刊報導，從官方與民間立場多方解析，希冀從上述豐富的資料出發，清楚呈現主政者與執行者推動宣傳工作的整體架構. sit. y. Nat. 與具體作為。所設定的討論時間為 1950 年代，較具體的時間為 1950 年蔣中正復行視事成立中央改造委員會至 1960 年《宣傳週報》9 月. io. er. 16 日發行 425 期(16 卷 12 期)，改名為《時報周報》為止46；而以中. n. a. v. l C 影及中廣為探討中心，係因電影及廣播作為向民眾宣傳政府政策的策 ni. h. U. engchi 略工具，為蔣中正復行視事後在文化戰中一直強調運作大眾通俗工具做為民眾宣傳的重點，從每周召開宣傳會報到會議決議而出刊的《宣傳週報》，成為當時宣傳方法與手段的圭臬，決定黨政機關對民眾宣傳等重大政策的基本方針。既以政府逐漸立定腳步，建設臺灣的時間規劃上，1950 年代是再起的重要時機，運用精神動員總體戰的意識形態來進行文化戰的核心與宣傳手法，從潛移默化中影響民眾對「復興基地」型塑的觀感，因而以此段時間作為討論的主軸。. 46. 林果顯，〈媒體環境與宣傳體系的形成〉，《1950 年代臺灣國際觀的塑造-以黨政宣傳媒體和外來中文刊物為中心》，臺北，稻香出版社，頁 33。《宣傳週報》為國民黨第四組的機關刊物，每周出刊一次，1952 年 8 月 1 日發行第 1 期，1960 年 9 月 16 日發行第 425 期（16 卷 12 期），之後改名《時事週報》。 13. DOI:10.6814/DIS.NCCU.Hist.001.2019.A04.

(24) 四、章節架構本論文共分為六章，第一章為導論，第六章為結論，預計從四個環節加以進行。第二章將論述 1950 年代國民黨宣傳體系的建置，由黨中央到區域性的組織動員，研析國民黨如何重新建構其宣傳系統，並運用有限資源向民眾進行「復興基地」的宣傳，進一步從宣傳組織架構的擬定、宣傳管道與宣傳內容的謀劃、各宣傳系統的配合與執行等方向進行論述，以釐清黨政高層想型塑怎樣的臺灣形象與理想模範，賦予民眾對「復興基地」的想像與期望。第三章透過剖析黨營文化機構如何運用電影與廣播，協助國民黨. 政治大. 對民眾宣傳「復興基地」的型塑，以達到建設臺灣為三民主義模範省. 立. 的典範，暨以與共產主義做對比。藉由中影、中廣有關資料，結合《宣. ‧ 國. 學. 傳週報》與《中央日報》來進一步探討與釐清，國民黨如何利用中影及中廣，從政策面與執行面，由上而下組織各級單位，在「建設臺灣. ‧. 型塑復興基地」的形象宣傳工作上，達到怎樣的目標。透過中影、中. y. Nat. 廣與黨政單位的攜手合作，從中研析黨政單位與黨營文化機構，如何. er. io. 跡。. sit. 呈現從上到下的動員，並向民眾宣傳與推動心理建設等各項活動的軌. al. n. v i n Ch 第四及第五章特別從運用宣傳媒介工具中的電影及廣播，配合 engchi U. 《中央日報》來個別考察民眾從大眾通俗媒介的宣傳手段中，獲得麼訊息，特別是一般大眾對電影或廣播各項活動推展的回應，蒐整群眾. 的看法及建議，觀察官方與民間的差距，從多元角度評析在理想與現實中，以釐清蔣中正其在建設臺灣，向民眾型塑「臺灣為復興基地的三民主義模範省」的理想社會是否達到一定的目標，並在過程中是否同時建構一套理想的宣傳體系，致使文化宣傳得有系統的深入民間組織中，增強社會的向心力與對國家的凝聚力。藉由完整的宣傳實例與具體內容，呈現黨政機關藉由大眾傳播媒介為工具，在進行民眾宣傳的實效等具體過程。 14. DOI:10.6814/DIS.NCCU.Hist.001.2019.A04.

(25) 第六章結論，將以「建設臺灣與復興基地」宣傳體制的研究成果，思考文化戰對精神動員的影響，以及在文化戰中的心理戰、宣傳戰所展現的特殊特質，嘗試提出 1950 年代文化宣傳對一般民眾宣傳的效益。. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i n U. v. 15. DOI:10.6814/DIS.NCCU.Hist.001.2019.A04.

(26) 第二章國民黨宣傳體系的建置政府遷臺以來，為強化並傳達一般民眾將建設臺灣為「復興基地」的理念，即使當時政府大部分經費仍著重於軍事、國防等面相，但於有限經費下致力民眾宣傳的推動，尤其，針對宣傳媒介，電影和廣播深受國民黨的重視。透過電影和廣播寓教於樂的宣傳方式，可使黨在「政策宣傳與推行政令」方面，深入基層群眾，達到教化目的，進而堅定共同建設臺灣為「復興基地」的理想目標。因此，本章將運用現存史料，從當時的時空背景與環境的型塑，研析國民黨從黨中央到區域性的組織動員，如何重新建構其宣傳系統，並透過電影和廣播做為. 治政宣傳媒介，來進行「復興基地」的宣傳，依序從宣傳體系的建立、對大立民眾宣傳的管道、宣傳內容及宣傳工具等方向進行考察，以釐清在對 ‧ 國. 學. 民眾進行「建設臺灣為復興基地」的宣傳及其成效。. ‧. 本章第一節首先從國民黨宣傳工作的主要權責單位成立之歷史脈絡、呈現內容與基本內涵，論述國民黨第四組推動文化宣傳時，中. Nat. sit. y. 央權責單位與宣傳決策核心如何進行宣傳任務的推動，後再進一步分. er. io. 析蔣中正為何重視宣傳媒介工具中的電影及廣播，以此推敲 1950 年. n. a 代黨政機構加強藉由電影與廣播對民眾宣傳的時空背景。第二節則是 iv. l C hengchi Un 從宣傳的原則考量「宣傳媒介之取捨、宣傳內容與人才訓練」等各項策略方針，進一步解析國民黨從中央到地方之宣傳管道與宣傳內容的. 謀劃、各宣傳系統的配合與執行等方向進行論述，全面性的探討該黨在推動對民眾宣傳中，如何進行宣傳人才的訓練、宣傳方式與手段的具體措施。第三節主要探討「各區域宣傳系統的執行與各項宣傳策略推動」間的效益，將以電影和廣播為例，如何透過電影及廣播來達到宣傳的目的，以進一步釐清黨政高層想型塑怎樣的臺灣形象與理想模範，賦予民眾對「復興基地」的想像與期望，並研析其宣傳的內容與對象接收的訊息是否有相當的成效。. 16. DOI:10.6814/DIS.NCCU.Hist.001.2019.A04.

(27) 第一節中央宣傳體系的建立一、成立背景與脈絡為因應 1950 年代國民黨鞏固政權的需要，一改過去形式主義的作風，從新做起的決心而決定進行黨的改造；然而在客觀情勢條件不允許下，蔣中正預計於召開中國國民黨第七屆中央委員會全體大會前，先致力於國民黨的改造工作。其指出：過去黨的工作只在黨部裏面做，而不能向民眾中間發展。黨的工作離開了民眾，就只有形式，沒有內容。黨的組織離開了民眾中間的工作，就只有軀殼，沒有靈魂。黨犯了形式主義的毛. 政治大. 病，中了官僚主義的流毒，就只有失敗的一條路了。1. 立. 有鑑於大陸失敗經驗的反省，蔣中正從 1950 年代初期，就開始. ‧ 國. 學. 重視向民眾宣傳的工作，其認為為爭取民眾的支持和信任，改造方向得痛改形式主義和官僚主義的作風，要活耀於民眾之間，以集中民眾. ‧. 的意見為主張，綜合民眾的要求為政策。在積極方面，以組織的活動. sit. y. Nat. 改變個人作風，每一黨員必須編入基層組織，每一個基礎組織務必深. io. 2. er. 入民眾，以民眾的需求為國民黨的政策，以社會的心理為革命的嚮導。蔣中正期許透過黨與民眾持續的溝通與接觸，讓黨與民眾間的關係. n. a. v. l C。為達到這樣的目標n，i 蔣中正進一步指示：可以拉近，進而鞏固其政權. hengchi U. 我們要使臺灣成為自由中國復興的基地，民主亞洲戰鬪的崗哨，世界和平英勇的前驅，人類理性睿智的先導。我們要做到這一層，就必須徹底改造本黨，重整革命組織，恢復革命精神，擔起中華民族五千年歷史和四億五千萬人口所賦予的時代的使命。3 透過上開指示，得以了解改造之初，蔣中正就有使臺灣成為復興基地的想法，而為了達到該目的，則需要黨的力量，從上到下全體總 1. 中央改造委員會，《總裁對於本黨改造之訓示》（臺北：中央改造委員會，1950 年 10 月），頁 15。 2 中央改造委員會，《總裁對於本黨改造之訓示》，頁 10。 3 中央改造委員會，《總裁對於本黨改造之訓示》，頁 6。 17. DOI:10.6814/DIS.NCCU.Hist.001.2019.A04.

(28) 動員。在 1950 年代反共的政治主張上，對於建設臺灣的型塑，一直是國民黨改造運動的重要目標，而蔣中正認為建設臺灣是反共抗俄的根本工作。4對於基層組織的充實、幹部制度的建樹、黨政關係的確立、教育訓練的實施、文化事業的鼓勵、民眾運動的展開、社會調查的舉辦、設計研究的進行、大陸工作的策劃、海外黨務的發展，都是改造時期(1950-1952)的重點，全面性地將臺灣建設為三民主義模範省，倘若未來反攻大陸成功後，能成為其他地區的典範。各項改革策略、方針與內容，略述如下： (一) 基本組織的充實：黨員所直接組成的小組為黨的基本組織。小組. 治政類型，主要者為 1、鄉村小組；2、工人小組；3、青年小組；4、大立機關小組；5、城鎮小組；6、山地小組；各依其不同類型，而決的劃編，使每一黨員納入組織，為本黨改造後的新氣象。小組的. ‧ 國. 學. 定其工作方向。有幾萬個小組深入民間，為民除害，並協助政府推行新政。5. ‧. (二) 幹部制度的建樹：改革方案規定：「各級幹部對於黨的政策之決. Nat. sit. y. 定、闡揚、執行，及黨的工具之設計、指標、考核、為各該級之. er. io. 中監。」積極改正側重個人領導的舊作風，樹立原則領導、一元領導、民主領導的新作風。本黨幹部政策的用意，務使一切幹部 a. n. v i l n C為組織而工作分子都由組織所產生，確實負起「幹部決定一切」 U h e n g c h， i 的任務。6 (三) 黨政關係的確立：黨政關係專章明白規定：「以主義制定政策，以政策決定人事，以組織管理黨員。」這是黨政關係之基本精神。依據以上原則，制定中國國民黨黨政關係大綱及從政黨員管理辦法兩個法案。前者係注意黨政關係之建立，以奠定制度；後者是加強從黨員的管理，以課其實效。7. 4 5 6 7. 中央改造委員會，《總裁對於本黨改造之訓示》，頁 16。張其昀，〈前言〉，《中國國民黨現況（初稿）》（臺北：中央改造委員會，未載明出版年），頁 1。張其昀，〈前言〉，《中國國民黨現況（初稿）》，頁 2。張其昀，〈前言〉，《中國國民黨現況（初稿）》，頁 3。 18. DOI:10.6814/DIS.NCCU.Hist.001.2019.A04.

(29) (四) 教育訓練的實施：對於黨的改造所採取之方法，是以積極教育為主。小組基本任務之一，卽為實施黨員訓練，是謂經常教育。至於短期的特設教育，則稱為訓練，本黨中央幹部訓練委員會所主持的訓練工作，卽在教育黨員，鍜鍊黨員，使其能負荷擊潰共產黨與建設現代化的中國之雙重使命。高級及中級幹部，由革命實踐研究院訓練；基層幹部則由實驗巡迴訓練團訓練。8 (五) 文化事業的鼓勵：本黨改造之始，曾發表「現階段政治主張」，其中說明「三民主義文化運動應從文學、美術、音樂、戲劇、電影各方面努力推進，溝通全國人民的思想，集中其意志與力量。」自由中國文藝運動，以中華文藝獎金委員會與中華文藝. 政治大. 協會為其中樞，前者經常徵求優秀文藝作品，予以獎勵；後者. 立. 為文藝界的集合。9. ‧ 國. 學. (六) 民眾運動的展開：本黨改造方案曾明白規定：「以青年、知識份子、及農工生產者等廣大勞動民眾為社會基礎，結合其愛國的. ‧. 革命份子為黨的構成分子，共同為國家民族及廣大勞動民眾的利益而奮鬪」。改造以後，黨務工作，與土地改革、農業改進及. y. Nat. a. er. io. 年、婦女團體，展開各種民眾運動。10. sit. 工業建設等，密切配合，使黨的組織得以深入農民、工人及青. n. v (七) 社會調查的舉辦：社會調查是本黨改造後的新興工作，其旨趣 l ni C. U. hengchi 有二：一曰溝通全黨思想，使一切工作，得由上而下求貫徹，予由下而上求表現，構成一經常循環交流的系統、策略步調之正確與統一。二曰發展群眾路線，卽欲藉以明瞭群眾之好惡向. 背，體察群眾之利害趨勢，使群眾要求能反映於黨內，黨的政策能推行於民間。11 (八) 設計研究的進行：黨在改造期間，設計委員會所擔任的工作是「有關加強黨政及反共工作的設計」，其任務至為重要。就年餘. 8. 張其昀，〈前言〉，《中國國民黨現況（初稿）》，頁 3。張其昀，〈前言〉，《中國國民黨現況（初稿）》，頁 4。 10 張其昀，〈前言〉，《中國國民黨現況（初稿）》，頁 5。 11 張其昀，〈前言〉，《中國國民黨現況（初稿）》，頁 5-6。 19 9. DOI:10.6814/DIS.NCCU.Hist.001.2019.A04.

(30) 以來的工作情形加以檢討：所有擬定之各項政策方案，尚能根據本黨主義與現階段政治主張並兼顧實際環境，審慎研究，同時廣徵專家學者與民意代表意見，反覆商討，不厭求詳，務期其合理可行，而能對黨政發生實際的成效。另為求明瞭各地黨務、政治、經濟、文教等實際情況，分派委員及工作同志，實地考察。12 (九) 大陸工作的策劃：在共匪統治下的大陸區域，本黨的組織完全為地下的祕密活動，透過各種方式，團結大陸人民反抗共匪暴政，發動他們進行各種有形和無形的鬥爭。大陸上實際的環境，當然. 治政人士團結起來，發展起來，必將成為推翻共匪暴力統治的主要力大立量。是十分艱苦，但我們深信以本黨為核心，把一切反共的，非共的 13. ‧ 國. 學. (十) 海外黨務的發展：目前海外僑胞人數，較自由中國軍民為多。黨. ‧. 員佔僑胞人數的百分比平均是百分之 2.3%。海外各地的總數幾與自由地區相等。海外各地的重要僑領和重要僑團的負責人，大. Nat. sit. y. 多數是本黨同志。這幾年來，本黨的海外黨務有許多新的進步和. er. io. 發展，且能隨時把握機會，推進反共運動及國民外交活動。14. n. al 上述 10 項改革的方針，可以顯現國民黨在失去大陸後，為穩定 iv C. n. hengchi U 其在臺灣政權的經營，相當積極，不僅從黨的基本組織，讓黨員直接為黨所用，並分項來進行民眾的溝通與動員；而藉由隊幹部的考核與訓練，讓幹部擔起領導黨員的任務，協助黨中央各項任務的推動與執行，並建立起較完善的黨政關係與從政黨員制度，讓黨政關係的分界更明確、更有規範與制度。另從文化改造中，運用較吸引民眾的媒介來進行與民眾的宣傳與溝通，並經由各項的社會調查，發展民眾路線，以期深入社會基層，依據實際環境作改善與調整，讓群眾的需求得以與黨的政策的推動相結合，以達到相得益彰的成效。 12 13 14. 張其昀，〈前言〉，《中國國民黨現況（初稿）》，頁 6。張其昀，〈前言〉，《中國國民黨現況（初稿）》，頁 6-7。張其昀，〈前言〉，《中國國民黨現況（初稿）》，頁 7。 20. DOI:10.6814/DIS.NCCU.Hist.001.2019.A04.

(31) 其中在文化工作上，國民黨為因應 1950 年現階段的政策：「反共復國、建設臺灣、反攻大陸，在三民主義文化運動的推動，是以民族的、民主的、民享的思想意識為主幹。」15而為達到「現階段政治主張」中的目標，從編審與出版、文化學術團體之設立與獎助、新聞事業、文藝、戲劇、音樂、美術、電影、廣播、巡迴演講、海外文化工作著手，為廣大民眾與黨員同志的需要，而設立文物供應社。16自該社成立後，自行編印或代印發揚主義理論、革命實踐運動綱要、促進黨物改造、一般宣傳叢書、通俗哲學小叢書、連環圖畫等出版品，便於黨員及民眾研讀。. 政治大中國國民黨於 1950 立年 8 月 5 日成立中央改造委員會，代行第六. 二、權責單位. ‧ 國. 學. 屆中央執監委員會的職權，改造的目的在重整革命組織，恢復革命精神。17該改造案乃是於 1950 年 7 月 22 日蔣中正所主持的中央常務委. ‧. 員會臨時會中通過，提出該案時，蔣中正特別指示：「此次本黨改造，關係革命前途至為重大，出席委員慎重研討，俾使本案能成為一切實. y. sit. Nat. 有力之具體方案。」18後全案經與會者逐條研議，在文字上作若干修. er. io. 正後即交付表決、經一致起立通過決議。蔣中正於 8 月 5 日主持改造 19 並於會委員會第一次會議，通過中央改造委員會組織大綱與草案， a. n. v i l n Ch 中致詞，訓勉該黨同志與宣告全國民眾其改造決心，解決社會上、政 engchi U 治上、工作上的問題：本黨中央改造委員會今天正式成立，我們的黨和我們的國家，今天正遭遇著這樣大的危機，本人自省不勝愧疚，並深感責任重大。中央改造委員會成立之後，希望負責改造同志、本黨先. 15. 蕭自誠，〈文化工作〉，《中國國民黨現況（初稿）》（臺北：中央改造委員會，未載明出版年），頁 51。 16 蕭自誠，《中國國民黨現況（初稿）》，頁 51-52。 17 張其昀，〈中華民國與中國國民黨〉，《中國國民黨現況（初稿）》（臺北：中央改造委員會，未載明出版年），頁 12。 18 呂芳上主編，《蔣中正先生年譜長編》第九冊（臺北：國史館、中正紀念堂、中正文教基金會， 2015 年 12 月），頁 527-528。 19 呂芳上主編，《蔣中正先生年譜長編》第九冊，頁 534。 21. DOI:10.6814/DIS.NCCU.Hist.001.2019.A04.

(32) 進及中央委員諸同志，共同一致，同心一德，來完成改造的任務，負起救黨救黨的國家責任。20 由蔣中正的致詞，呈現其對於失去大陸的自省與重新再起的渴望，其希冀透過黨的改造，同時集結黨內同志與社會賢達共同進行反共大業，以協助其建設臺灣、鞏固政權。為此，在中央改造委員第一次會議通過中央改造委員會組織大綱及中央改造委員會組織系統表，明列各組的職掌業務，其中第四組即是掌管宣傳工作之指導、設計，黨意理論之闡揚及對文化運動的規劃，21並指派曾虛白為第四組主任，22後於 8 月 17 日中央改造委員會第六次會議通過各處組會組織規章，有. 治政及助理幹事 21 人，依據主任及副主任的指揮，分別主導、襄助以下大立事項：. 關第四組組織架構及業務職掌為：設秘書長 1 人，總幹事 4 人，幹事. ‧ 國. 學. (一) 指揮設計，辦理有關宣傳之指導與設計事項。 (二) 書刊編纂，辦理有關黨義書刊之編纂事項。. ‧. (三) 廣播演講，辦理有關黨義廣播及演講事項。. sit. y. Nat. (四) 宣傳聯繫，辦理有關新聞及文化運動之策動與聯繫事項。23. er. io. 從改造之始，第四組的主任因個人因素辭職或黨務調整而更迭，. n. 24 a l ，而由設計委員會主任委員陶希聖接任；如 1950 年 10 月曾虛白辭職 iv. n 25 U 1951 年 7 月陶希聖辭職，由設計委員會主任委員蕭自誠接任；1952 engchi. Ch. 年 8 月蕭自誠調任中央日報社社長，由改造委員會委員沈昌煥兼任26。 20. 中央日報編，〈改造委員宣誓就職總裁親連監誓勗勉〉，《中央日報》，臺北，1950 年 8 月 6 日，版 1。 21 「第二次會議」（1950 年 8 月 8 日），中央委員會秘書處編，《中國國民黨中央改造委員會會議決議彙編》（臺北，中央委員會秘書處，1952 年），頁 3。 22 「第一次會議」（1950 年 8 月 5 日），中央委員會秘書處編，《中國國民黨中央改造委員會會議決議彙編》（臺北，中央委員會秘書處），頁 1。 23 「第六次會議」（1950 年 8 月 17 日），中央委員會秘書處編，《中國國民黨中央改造委員會會議決議彙編》（臺北，中央委員會秘書處），頁 5。 24 「第三七次會議」（1950 年 10 月 13 日），中央委員會秘書處編，《中國國民黨中央改造委員會會議決議彙編》（臺北，中央委員會秘書處），頁 43。 25 第一七五次會議」（1951 年 7 月 25 日），中央委員會秘書處編，《中國國民黨中央改造委員會會議決議彙編》（臺北，中央委員會秘書處），頁 219。 26 第三八二次會議」（1952 年 8 月 8 日），中央委員會秘書處編，《中國國民黨中央改造委員會會議決議彙編》（臺北，中央委員會秘書處），頁 474。 22. DOI:10.6814/DIS.NCCU.Hist.001.2019.A04.