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表 2-4：國民黨組織體系表
出處：陳雪屏， 〈組織〉 ， 《中國國民黨現況(初稿)》(臺北：中央改造委員會，未
載明出版年)，頁 32。
另若有專案事宜，則直接由機關黨部負責執行與推動，有效動員 黨員完成向群眾宣達之任務。如蔣中正於 1951 年 5 月 26 日給中央改 造委員會的指示中，對於黨的小組工作其認為：
檢討本黨過去之失敗，由於基層組織之不健全為主要原因。故 今後應不斷督促，加強各級地方黨部，尤其對小組活動最應注 意，中央及地方黨部在對小組指導方式上，應注意個別性，以 適應期需要。關於召開小組會議的技術，亦應再予研究改進。
並加緊訓練，使黨員對小組工作發生興趣，乃能誘導其對整個
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黨務產生熱忱與信念。然後本黨始有充實之基礎，乃可作有力 之活動。102
根據資料顯示，七全大會後，對於小組的業務有新的修訂，並於 中央常會第十一次會議通過新的「小組組織規程」，這一切都說明該 黨在組織上開始注重小組，並注意到小組在組織上的重要性。103換言 之，即小組是黨的基本組織，是黨在民眾中的核心，是黨的訓練單位，
也是黨的工作貫徹到基層的執行機構。有健全的小組，才有健全的各 級組織，才能發揮黨的最大力量達到黨的要求。104從上述資料，可看 出蔣中正為因應 1950 年的初期臺灣動盪不安的局勢，想徹底翻轉該 黨以往散漫無力的組織，企圖改變讓每個黨員成為具有戰鬥力、執行 力的行動者，從黨員個人力量的噴發到組織力量的凝聚，讓黨員變成 黨的堅強後盾之整體，促使每個黨員都能直接為黨所用，除認同黨的 理念，並積極執行黨的任務與民眾積極互動，因而在小組的工作與活 動上，都有新的與更積極的規定，如指示加強黨員的訓練，從持續不 斷的訓練種讓黨員成為黨有力的助手。
為積極進行宣傳工作，第四組依據中央指示，針對國內外形勢之 發展，把握宣傳工作戰鬥化、宣傳方式大眾化、宣傳效能普遍化的原 則，綜整各種活動，創導新的方式，實施宣傳下鄉，直接走入群眾進 行宣傳，1953 年初期措施主要為：辦理巡迴文化宣傳、實施巡迴服 務箱宣傳工作；105因成效良好，下半年度更積極推動各項宣傳業務，
包含：實施巡迴服務箱；舉辦反共抗俄宣傳列車、設計策動反共抗俄 公路宣傳列車、宣傳「實施耕者有其田」、宣傳改進臺灣省各級農會 等業務；106並於 1954 年增加山地宣傳工作，107深入更偏遠地區向群 眾進行宣傳任務。各項活動內容分述如下：
102 中央委員會第四組編，《小組長訓練教材》（臺北：中央委員會第四組，1953 年 4 月），頁 49-50。
103 中央委員會第四組編，《小組長訓練教材》，頁 49。
104 中央委員會第四組編，《小組長訓練教材》，頁 49。
105 中央委員會秘書處編，《中國國民黨第七屆中央委員會第二次全體會議黨務報告》（臺北：中 央委員會秘書處，1953 年 5 月），頁 52。
106 中央委員會秘書處編，《中國國民黨第七屆中央委員會第三次全體會議黨務報告》（臺北：中 央委員會秘書處，1953 年 11 月），頁 58-59。
107 中央委員會秘書處編，《中國國民黨第七屆中央委員會第四次全體會議黨務報告》（臺北：中 央委員會秘書處，1954 年 8 月），頁 66。
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(一) 辦理巡迴文化宣傳：巡迴文化工作，旨在以巡迴工作方式，深 入基層，發展宣傳，為基層宣傳工作示範。文化工作隊之組織，
係由四組策動與黨政軍有關機關合辦，地方由有關機關與黨部 負責，工作方式係以演出臺語話劇，展覽共匪暴行及自由中國 進步實況圖片、放映電影為主，並以歌詠、演講、舞蹈、相聲 配合。108
(二) 實施巡迴服務箱宣傳工作：為利用輕便宣傳工作，推廣巡迴下 鄉工作，俾各縣市經常不斷辦理，特設計巡迴服務箱，以為新 型宣傳之研究與實踐，其方式係用可以兩手攜帶之小型服務箱 兩個，分藏國旗，總理遺像，總裁肖像，各種圖片，連環畫冊，
時代歌曲，通俗宣傳小冊，急救藥品，幻燈片，幻燈機，與各 種應用工具，由四組派同志一人，省黨部通知實驗縣區域黨部 第四組派同志一人，會同組織工作小組進行工作。109
(三) 舉辦反共抗俄宣傳列車：於 1953 年 5 月間，集結總政治部、政 府發言人辦公室、省黨部、省教育廳、省新聞處、省鐵路局、
鐵路黨部等發起籌備。該活動係沿鐵路沿線依照指定日成與地 點在該列車上進行：圖片展覽(包括工礦、電力、水利、林產、
鐵路、公路、漁業、工程、教育等圖表廿餘種)，管樂合奏，反 共歌曲大合唱，廣播，幻燈，電影及散發書刊，並邀請當地首 長仕紳演講，發動地方機關學校配合工作表演歌舞，繕製標語 壁報等。110
(四) 設計策動反共抗俄公路宣傳列車：為加強臺灣省公路沿線之反 共抗俄宣傳，會同前行政院新聞局、臺灣省黨部、臺灣省政府(民、
財、建、教、農林五廳)、新聞處、社會處、衛生處、公路局及 公路黨部等十二單位籌備。列車將以五輛汽車編成，計為電教
108 中央委員會秘書處編，《中國國民黨第七屆中央委員會第二次全體會議黨務報告》，頁 52。
109 中央委員會秘書處編，《中國國民黨第七屆中央委員會第二次全體會議黨務報告》，頁 52。
110 中央委員會秘書處編，《中國國民黨第七屆中央委員會第三次全體會議黨務報告》，頁 58。
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車、音樂車、舞台車、服務車、資料車，活動節目包括：話劇、
電影、幻燈、音樂、歌詠、舞蹈、化裝遊行、通俗講演、醫藥 衛生指導與服務。111
(五) 宣傳「實施耕者有其田」：為使地政業務順利推動，訂頒擴大宣 傳實施綱要及補充辦法，並派員參加「臺灣省實施耕者有其田聯 合督導團」深入農村，實施督導，並注意各方對「耕者有其田」
此一政策的反應，且特別利用學生暑假期間下鄉宣傳。第四組除 派員參加督導團出發工作，並注意各方對此政策之反映，如有發 生疑慮時，對於民眾詢問予以解答。112
(六) 宣傳改進臺灣省各級農會：其目的在改善農民生活，輔導農民增 產，黨政機關為此組織聯合督導團，四組派員參加農會改進指導 委員會及負擔高澎區督導組工作，並特頒「改進臺灣省各級農會 宣傳方案」由有關單位分工合作，辦理宣傳農會改進，另成立農 會改進會報及農會改進宣傳工作指導小組，規定各單位於 1953 年 10 月 15 日前各縣市普遍舉行擴大宣傳週。113
(七) 策動山地宣傳工作：為宣揚三民主義及反共抗俄國策，藉以加強 山地同胞之愛國觀念及民族意識，特策動臺灣省黨部，成立山地 巡迴文化工作隊，就東南北三區分期巡迴工作，隊下設四組，主 管歌劇、歌舞、電影、衛生、圖片展覽等。114
推動下鄉向進行民眾宣傳時，區域黨部擔任吃重的角色，由中央 策劃執行模式後，由區域黨部的同仁負責督導與各項業務的推動，並 不斷嘗試新的宣傳模式，宣傳區域從城市到鄉村，甚至更偏遠的山地 區域，深入底層傳遞黨及政府的政策；宣傳手法上，除運用簡便的宣 傳服務箱，由黨員二人即可隨地進行宣傳，更發展出宣傳列車，以多
111 中央委員會秘書處編，《中國國民黨第七屆中央委員會第三次全體會議黨務報告》，頁 58。
112 中央委員會秘書處編，《中國國民黨第七屆中央委員會第三次全體會議黨務報告》，頁 59。
113 中央委員會秘書處編，《中國國民黨第七屆中央委員會第三次全體會議黨務報告》，頁 59。
114 中央委員會秘書處編，《中國國民黨第七屆中央委員會第四次全體會議黨務報告》，頁 66。
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元的宣傳內容，從圖片展覽、電影放映、廣播與音樂宣傳、專題演講 等，並進行活動事前座談，瞭解各區民眾使用語言及習性後，因地制 宜設計各項活動，以通俗性的內容親近民眾，以期獲得民眾的青睞；
宣傳策略上，從鐵路沿線到公路沿線，並結合黨政軍的力量共同合作，
強化宣傳的管道與資源，深入民間進行宣傳任務。尤其，1950 年代 國家經費有限，時任政府發言人同時兼任國民黨第四組主任的沈昌煥 (1952 年 8 月 8 日-1954 年 8 月 18 日)，對於推動文化下鄉工作，有如 此的描述：
對外談不到交通工具，也沒有預算、沒有錢，但是仍然要做很 多事情。所以當時我兼中央黨務第四組主任配合宣傳，當時叫 做公路宣傳、鐵路宣傳。在汽車、卡車上掛起照片及宣傳品，
沿路一站站地做宣傳，利用鐵路工具一站一站的宣傳。本人和 政府有關人員輪流下去到軍中及農村各地去講話及說明政府 政策，我們經過的艱苦情形不能想像。115
從上述的回憶，即可想像當時在進行宣傳工作，政府是以最少的資源 呈現最大的效果，讓群眾藉由各項宣傳手段來瞭解政府推動各項政策 的決心，以凝聚全民力量，共同建設臺灣成為復興基地的期盼。另從 中央社現存有關公路宣傳、鐵路宣傳的照片，116亦可發現當時係以有 限的資源，集結各機關的合作，運用原有設備加以改裝來進行文化宣 傳的工作，以最拮据的經費來達成最大的宣傳效益，如在原有公車或 火車的外觀上，塗上紅、白、藍相間的國旗意象或插上國旗，或在車 身貼上反共標語等布置，以吸引民眾的注意，同時結合重要紀念日向 群眾宣傳反共抗俄、建設臺灣、讓臺灣成為三民主義模範省等理念。
115 行政院新聞局，《跨越五十年─行政院新聞局成立五十周年慶祝特刊》（臺北，行政院新聞局，
1997 年 4 月），頁 60。
116 中央通訊社影像空間 https://www.phototaiwan.com/Query/Search_1.aspx
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圖 2-1：宣傳列車出發，各界祝福宣傳任入順利圓滿
資料來源：行政院新聞局，《跨越五十年─行政院新聞局成立五十周年慶祝特刊》(臺北，行政院
資料來源：行政院新聞局，《跨越五十年─行政院新聞局成立五十周年慶祝特刊》(臺北，行政院