（一）輸出自由化への背景
民国六三（1974）年から台湾政府は、バナナ輸出業務の秩序維持、輸出価格交渉能 力の増加とバナナ農家の権益保護のために、青果合作社による統一的バナナ輸出業務 を計画手配し産銷一元化（生産販売の一元化）制度を実施してきた。しかし、近年に おける台湾バナナの日本向け輸出量は年を追って減少している。また、バナナ農家・
バナナ産銷班・輸出業者は、現在の輸出一元化制度について、現状日本市場における 台湾バナナの占有率を維持することに対しすでに力不足だとして、輸出一元化への強 烈な改善策を、色々な方面を通じて度々報告している。487
この当時の、台湾バナナの日本への輸出自由化についての賛否両意見を、周妙芳（民 国九三、2004）は以下のように述べている。488
１．輸出自由化賛成意見
(1)WTO に加盟しており更に自由化を推進する、政府は青果合作社に業務の独 占をさせるべきではない。
(2)台湾バナナの日本市場における占有率は、80%から 3%に落ちている。青果
484外務省：最近の台湾情勢
http://www.mofa.go.jp/mofaj/area/taiwan/kankei.html
485詳細は、[別表 1]を参照願う。
486文號:4554､(民国 93､2004 年 12 月 23 日)〈農業產官學界齊聚一堂，檢討加入 WTO 三年來農業因應政 策〉《農業新聞》行政院農業委員会
http://www.coa.gov.tw/show_news.php?cat=show_news&serial=9_diamond_20041224100113
487文號:4559､(民国 93､2004 年 12 月 30 日)〈我國香蕉將自明（94）年 1 月 1 日起開放自由出口〉《農業 新聞》行政院農業委員会
http://www.coa.gov.tw/show_news.php?cat=show_news&serial=9_diamond_20041230090007
488周妙芳(民国九三､2004)〈香蕉外銷制度之調整〉《農政與農情》142､行政院農業委員会 http://www.coa.gov.tw/view.php?catid=6422
合作社の力不足である。
(3)青果合作社の中間マージンは高すぎ、バナナ農家を搾取しており、バナナ農 家の生き残りは難しい。
(4)一部分バナナ農家による大規模なバナナ生産は、日本側の高品質要求に対応 している。日本での販売ルートの開拓及び農村での就業機会の増加を希望す る。
２．輸出自由化反対意見
(1)台湾バナナの生産原価は高く、単一窓口による貿易秩序を維持し日本の市場 を守ることが必要である。
(2)かんきつ類は輸出一元化を廃止し、二〇〇万箱の輸出量が一万箱強に減った ことを戒めとして。
(3)日本向けバナナの輸出自由化は、営利を目的とする。バナナの価格が低い時、
バナナ農家の権益を確保するのは難しい。
と述べ、さらに周妙芳（（民国九三、2004）は「一元化輸出」及び「輸出自由化」に ついて、その利害を以下のように分析している。489
１．一元化輸出について
利：輸出秩序を維持するためには、悪性の競争は輸出価格とその品質に影響を 及ぼすことは避けられない。統一輸出は自由競争の輸出市場よりも、市場 の目的を達成することができる。
害：統一輸出は貿易業者の資格を制限し、自由化の潮流に合わない。同時に業 者がバナナ輸出市場を開拓する機会への参加を減らしている。
２．輸出自由化について
利：良好な競争状態の下、業者の日本及び日本以外の市場開拓の機会が増え、
競争力が向上する。
害：台湾バナナの日本市場における価格帯は高く、短期的には台湾バナナの市 場占有率を下げ、貿易自由化後低品質の台湾バナナが日本の価格競争でダン ピングされることもあり得る。
489同上掲注、周妙芳(民国九三､2004)
と指摘している。
農委会は周到かつ慎重に評価し、民国九三（2004）年 1 月 1 日より、日本以外の地 域に対しバナナの輸出自由化を先に実行しており、日本地域は暫時青果合作社の統一 輸出とし、1 年間の猶予期間を置いた。しかし、日本向けバナナの輸出量増加及びバ ナナ農家の所得増加は見られず、国際農産物貿易の情勢並びに、バナナ輸出の有効な 市場開拓のために、農委会は、民国九四（2005）年 1 月 1 日よりのバナナ輸出自由化 を決定した。そしてバナナ輸出の自由化後には、良好な競争環境の下、競争力の向上 及び日本市場開拓の機会増加、並びにバナナ農家は青果合作社以外の輸出業者を選択 することができることによるバナナ農家の収益増加、また安定的なバナナ産業発展等 に効果を発揮すると農委会は述べている。490
また、農委会は日本市場の開拓について、今後は、輸出バナナの品質向上、安定供 給への着手、並びに台湾バナナのイメージ作りの計画、促進販売の宣伝の有効活用、
台湾バナナ販売の風潮を作りだすとしている。そして、バナナ農家へ最新の栽培技術 を指導し、農場経営の効率向上、及び生産と販売の調整的策略による競争力の向上を 目標としている。491
（二）台湾バナナの輸出自由化後の販売経路
台湾バナナの輸出自由化に伴い、2006 年には 17 社がバナナ輸出業務に携わってい た。492また、「中華民国對外貿易發展協會・高雄辦事處」（以下略称「高雄外貿会」）
より2010 年 2 月 1 日入手した資料では、14 社が台湾バナナ輸出業務に登録されてい た。また入手資料は『Leading TAIWAN EXPORTERS 2009-2010』の内容に台湾バナナ の年間概略売上金額が記されていた。
この14 社についての状況は以下の通りである。493また、2010 年 3 月に研究者がこ の14 社に対して実施した、アンケート調査の内容を一部記す。
表3-1 台湾バナナ輸出業者に関する内容。
備考：（ ）内数値は、14 社に対する割合を示す。
１．ホームページを開設している ・・ 6 社（43%）
490同上掲注、文號:4559《農業新聞》
491同上掲注、文號:4559《農業新聞》
492古関善之(民国九七､2008)、p.259
493｢中華民国對外貿易發展協會･高雄辦事處｣から入手資料の各社ホームページを確認。
２．ホームページ内に日本語版がある・ 3 社（21%）
３．台湾バナナ輸出金額規模
・100 万㌦以下 ・・・ 8 社（57%）
・100～150 万㌦ ・・・ 3 社（21%）
・150～250 万㌦ ・・・ 1 社（ 7%）
・250 万㌦以上 ・・・ 2 社（14%）
表3-2 台湾バナナ輸出業者へのアンケート調査結果 備考：（ ）内数値は、8 社に対する割合を示す。
１．アンケート調査実施日 2010 年 3 月 ２．アンケート調査対象社数 14 社 ３．アンケート回答入手数 8 社 ４．バナナの入手先（複数回答有り）
Ａ．契約農家 ・・・・・・ 7 社（88%）
Ｂ．仲買 ・・・・・・・ 1 社（13%）
Ｃ．直営農場 ・・・・・・ 2 社（25%）
Ｄ．その他 ・・・・・・・ 1 社（13%）
５．検査梱包場所
Ａ．仲買 ・・・・・・・ 3 社（38%）
Ｂ．社内 ・・・・・・・ 3 社（38%）
Ｃ．他社集荷場、他 ・・・ 2 社（25%）
６．バナナ輸送方法
Ａ．冷蔵コンテナ使用 ・・ 8 社（100%）
７．輸出バナナのブランド（複数回答有り）
Ａ．北蕉 ・・・・・・・ 5 社（63%）
Ｂ．新北蕉 ・・・・・・ 1 社（13%）
Ｃ．その他 ・・・・・・ 2 社（25%）
Ｄ．OEM ブランド ・・・ 2 社（25%）
８．今後の日本向け輸出に関して（複数回答有り）
Ａ．増加希望 ・・・・・ 3 社（38%）
Ｂ．現状維持 ・・・・・ 4 社（50%）
Ｃ．減少傾向 ・・・・・ 2 社（25%）
（三）新規輸入元を加えた台湾バナナの輸出状況
2008 年・2009 年における「財団法人日本青果物輸入安全推進協会」（以下略称、
「日青協」）会員の台湾バナナ輸入に関する資料より分析を行う。なお、日青協の資 料は、「C/T」（12kg 入り）数での統計である。495その内容を図に示すと下記［図3-3］、
［図3-4］となる。
図3-3 台湾バナナ輸出自由化後、日本市場での
台湾バナナ月別輸入数量実績 （単位；C/T、2008・09 年）
備考： ①｢日青協｣は、｢社団法人日本青果物輸入安全推進協会｣の略称を示す。
②｢新台湾｣は、｢新台湾バナナ輸入協議会｣を示す。
③｢其他｣は、｢その他｣の台湾バナナ輸入元を示す。
④｢1C/T｣は、｢12kg入り｣である。
注)： 下記資料より研究者作成。
・社団法人日本青果物輸入安全推進協会・平成２１年バナナ概況
http://www.fruits-nisseikyo.or.jp/asp/1ib/doc/01h21年バナナ概況 (ﾀﾞｳﾝﾛｰﾄﾞ；2010.03.06)
・社団法人日本青果物輸入安全推進協会【会員へのお知らせ】統計資料・バナナ http://www.fruits-nisseikyo.or.jp/asp/members_stati.asp (ﾀﾞｳﾝﾛｰﾄﾞ：2010.11.09) 0
20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000
１月 ２月 ３月 ４月 ５月 ６月 ７月 ８月 ９月 １０月 １１月 １２月
（ 単位：C/T） 2009‐新台湾
2008‐新台湾 2009‐其他 2008‐其他
495社団法人日本青果物輸入安全推進協会・平成２１年バナナ概況 http://www.fruits-nisseikyo.or.jp/asp/1ib/doc/01h21 年バナナ概況
社団法人日本青果物輸入安全推進協会【会員へのお知らせ】統計資料・バナナ http://www.fruits-nisseikyo.or.jp/asp/members_stati.asp
図3-4 日本の輸入元の台湾バナナ輸入状況（日青協統計）
新台湾 バナナ 輸入協 議会 17%
其の他 83%
（2009年）
新台湾 バナナ 輸入協 議会
14%
其の他 86%
（2008年）
注）：［図3-3］より、研究者作成。
［図3-3］より、自由化以前からの輸入元であった、新台湾バナナ輸入協議会（2005 年 1 月改組、旧名称「台湾生鮮バナナ輸入協議会」）の台湾バナナの輸入状況は、従 来からの典型的な形状、3 月の春先から 7 月の初夏までの輸入となっている。冬場
（2008 年 8 月から 2009 年 1 月）の輸入は行われていない。
新規参入の輸入元への台湾バナナの供給は、基本的に春先から初夏そして秋に若干 の山を形成している。根本的に新台湾バナナ輸入協議会と異なることは、12 月～1 月 の冬場並びに8 月の夏場にも台湾バナナを供給しているということである。夏場の台 湾バナナ供給に関して、品質的に問題が無いのか疑問が生じるところである。この点 について、香蕉研究所・蔣世超博士も8 月の台湾南部のバナナは、味覚的にあまり良 くない。そのため、日本市場での台湾バナナへの印象を悪くすることが無ければ良い が、と述べている。496
また、［図3-4］より、新規参入の輸入元の占める割合が非常に多いことである。し かし、日本市場での台湾バナナの輸入量は、2008 年 9,018 ㌧（0.83%）、2009 年 8,751
㌧（0.7%）と、減少している中での数値である。497
日青協、「2008 年（平成 20 年）バナナ輸入概況」〔台湾とその他アジア〕で以下の ように述べている。498
日青協、「2008 年（平成 20 年）バナナ輸入概況」〔台湾とその他アジア〕で以下の ように述べている。498