第三章 刑案偵查模式建立
3.1 刑案偵查專案管理模式分析
3.1.5 人力資源管理
刑案偵查之人力資源管理對於刑案是否能順利偵破，往往扮演著 關鍵性的角色，然而卻是最常被忽略的。人是執行專案工作的主要角 色，任何專案成功與否，關係到是否找對適合的人執行專案工作。而 刑案偵查之人力資源管理是希望專案小組之規劃及專案人員之遴選等 遴選出具刑案偵查專業之優秀人員來執行專案工作，藉以順遂專案之 進行。
刑案偵查之人力資源管理之規劃階段為專案小組劃、專案人員遴 選；執行階段為執行專案任務。本研究整理之人力資源管理流程圖如 圖 3.25。
一、人力資源管理之規劃階段【2】
人 力 資 源 管 理 之 規 劃 階 段 包 括 專 案 小 組 規 劃 及 專 案 人 員 遴 選。專案小組規劃所得之專案小 組組織圖及專案小組角色及責任 指派對於刑案在偵查過程中扮演 著相當重要的角色，專案小組分 工是否明確、權責是否相符等， 對刑案偵查專案工作推展極為重 要；本研究整理之專案小組規劃流程圖如圖 3.26。
(一) 專案小組規劃之投入
專案小組規劃前應了解刑案之種類為何，不同類型之刑 案所需之用人需求亦不相同，所需之刑案偵查專業技能亦不 相同；而刑案之管轄及偵查單位亦影響專案組織之架構。
1. 刑案類型
依據刑案之類型（例如殺人、強盜、搶奪、擄人勒贖、
恐嚇取財、妨害性自主、重傷害等）不同，考量專案小組 之規劃方向。
2. 用人需求
依據刑案之不同類型，尋求不同專長之偵查人員加入 專案組織，藉以提高專案小組辦案能力及品質。
3. 刑案管轄、偵查單位 (1) 管轄責任
a. 單純犯罪案件之偵查，以發生地之警察機關為主；
犯 罪 嫌 疑 人 之 住 所 或 戶 籍 所 在 地 之 警 察 機 關 協 同 辦理。
b. 犯 罪 行 為 牽 涉 二 以 上 警 察 機 關 管 轄 之 案 件 ， 以 結 果地之警察機關為主，其他警察機關配合協助。
人力資源管理
專案小組規劃
執行專案任務 專案人員遴選
1.刑 案 類 型 2.用 人 需 求 3.刑 案 管 轄 、
偵 查 單 位
1.前 案 類 似 範 例 2.組 織 理 論
1.專 案 小 組 角 色 及 責 任 指 派 2.專 案 小 組 組 織 圖
1.專 案 成 員 專 業 能 力 2.專 案 成 員 徵 調 規 定
1.單 位 協 商 2.直 接 派 任
1.專 案 小 組 正 式 派 任 2.專 案 小 組 職 掌 表
1.偵 查 計 畫 書 2.專 案 小 組 組 織 圖 3.專 案 小 組 職 掌 表
1.勤 前 教 育 2.專 案 會 議
1.辦 案 績 效 改 善 2.績 效 評 核
圖 3.25 人力資源管理流程圖
規劃階段
執行階段
但以車輛犯罪或被害情形牽連數縣市者，以有初步 犯罪結果之警察機關主辦為原則。
c. 二以上警察機關有管轄責任之案件，由受理報案在 先 之 機 關 負 責 偵 辦 ， 其 他 警 察 機 關 將 有 關 資 料 送 請併案偵辦。
d. 犯罪發生（破獲）地由專業警察機關管轄之案件，
以該警察機關主辦為原則，其他相關警察機關配 合之。
(2) 偵查責任
a. 普通刑案由分局負責偵辦，並報告該館警察局列 管。如發覺案情複雜，得報請警察局予以支援。
b. 重大刑案
(a) 直轄市、台灣省各警察機關由分局負責偵辦，
並報請該警察局主動支援，必要時得請求刑事 警察局支援偵辦。
(b) 福建省金門、連江縣警察局及警政署所屬各專 案業警察機關，得由機關首長逕向刑事警察局 請求支援偵辦。
(c) 特 殊 刑 案 由 警 政 署 署 長 指 派 刑 事 警 察 局 主 動 支援，全面協調、統一指揮、合力偵辦。刑事 警察局得不經申請逕行派員指導偵辦。
(二) 專案小組規劃之工具及技術
專 案 小 組 規 劃 應 參 考 曾 經 發 生 類 似 案 例 之 專 案 小 組 架
1.刑 案 類 型 2.用 人 需 求 3.刑 案 管 轄 、
偵 查 單 位
專案小組規劃
1.專 案 小 組 角 色 及 責 任 指 派 2.專 案 小 組 組 織 圖
1.前 案 類 似 範 例 2.組 織 理 論
圖 3.26 專案小組規劃流程圖
構並依據組織理論擬定適合該刑案之組織架構圖。
1. 前案類似範例
依據曾經發生之類似案例，參考專案小組規劃情形。
2. 組織理論
依據現行之各項組織理論規畫專案小組。
(三) 專案小組規劃之產出
專 案 小 組 規 劃 經 由 前 述 之 方 法 可 得 專 案 小 組 角 色 及 責 任指派及專案小組組織圖，率訂組織分工及責任指派。
1. 專案小組角色及責任指派
刑案聯合偵查專案小組統合偵查單位人力，人力在精 不在多，且專案小組所扮演之角色及責任指派應依據專案 成員之專長充分運用。
2. 專案小組組織圖
依據不同的刑案類別設計適當的專案小組組織圖，以 順遂其功。依據我國目前現行重大刑案之組織架構（如圖 3.27）說明如下【6】：
(1) 秘書組 a. 文書 b. 聯絡 c. 資源管理 d. 情報分析 e. 協調聯繫 f. 其他 (2) 後勤組
a. 通信 b. 重裝備 c. 輕裝備 d. 車輛 e. 醫療急救 f. 飲水食物 g. 休息處 (3) 人員管制組
a. 現場保全
b. 現場救護 c. 交通管制
專 案 小 組
秘書組 後勤組 人員管制組
文書
連絡
資源管理
情報分析
協調聯繫
其他
技術組 偵查組
通信
重裝備
輕裝備
車輛
醫療急救
飲水食物
休息處
現場保全
現場救護
交通管制
人力調整
現場蒐尋
其他
現場勘查
法醫
刑事牙醫
爆炸
刑事工程
其他
訪談
詢問
住院傷患
資料來源：【6】
圖 3.27 重大刑案專案小組組織架構圖
d. 人力調整 e. 現場搜尋 f. 其他 (4) 技術組
a. 現場勘查 b. 法醫 c. 刑事牙醫 d. 爆炸 e. 刑事工程 f. 其他 (5) 偵查組
a. 訪談 b. 詢問 c. 住院傷患
專案人員遴選又關係到使否用對的人做對的事，專案人員是 否具有相關的專長，使專案工作順利推展；本研究整理之專案人 員遴選流程圖如圖 3.28。
(四) 專案人員遴選之投入
遴選專案人員需其專業能力為本專案工作所需要者，並 了解相關之徵調規定，始能順利遴選專案成員。
1. 專案成員專業能力
遴 選 擔 任 專 案 小 組 人 員 應 依 據 專 案 組 織 架 構 所 需 之 編組遴選符合相關之專業能力偵查人員。
1.專 案 成 員 專 業 能 力
2.專 案 成 員 徵 調 規 定 專案人員遴選 1.專 案 小 組 正 式 派 任 2.專 案 小 組 職 掌 表
1.單 位 協 商 2.直 接 派 任
圖 3.28 專案人員遴選流程圖
2. 專案成員徵調規定
經 遴 選 成 為 專 案 成 員 者 應 依 據 警 政 署 相 關 徵 調 規 定 辦理，辦理徵調之前應先行知會所屬單位主管同意，在行 辦理相關徵調作業。
(五) 專案人員遴選之工具及技術
遴 選 專 案 人 員 單 位 間 應 先 行 協 商 或 者 由 最 高 長 官 直 接 派任亦可。
1. 單位協商
辦 理 徵 調 作 業 之 前 應 是 先 知 會 並 徵 得 所 屬 單 位 主 管 同意使得辦理徵調作業。
2. 直接派任
若情況特殊急迫者可先予直接派任，然事後仍應告知 所屬單位主管知悉。
(六) 專案人員遴選之產出
經由單位協商或直接派任後，應有正式之派任公文書，
並明定專案成員之執掌以利遵循。
1. 專案小組正式派任
經前項徵調作業後同意派任專案小組成員，應製作正 式派任公文書，以為辦案及後續獎懲依據。
2. 專案小組職掌表
依據所遴選之專案小組成員，將其組織分工及各個成 員執掌表予以明定，以資遵循。
二、人力資源管理之執行階段【9】
人力資源管理之執行（executing）階段為執行專案任務，依 據偵查計畫書、專案小組組織圖及專案小組職掌表等相關資料以 勤前教育及專案會議之方式，執行專案任務，藉以改善辦案績效 及績效評核；本研究整理之執行專案任務流程圖如圖 3.29。
(一) 執行專案任務之投入
執行專案任務應依據偵查計畫書、專案小組組織圖及專 案小組職掌表等資料進行偵查工作。
1. 偵查計畫書
依 據 已 擬 定 之 偵 查 計 畫 書 之 內 容 執 行 相 關 偵 查 細 目 事項。
2. 專案小組組織圖
依 據 專 案 小 組 組 織 圖 所 訂 定 之 組 織 架 構 執 行 相 關 偵 查細目事項。
3. 專案小組職掌表
依據專案小組執掌表所規劃織成員執掌分工，確實執 行相關偵查細目事項。
(二) 執行專案任務之工具及技術
執行專案任務前須召開勤前教育，明確告知專案成員偵 查重點及方向，並得隨時召開專案會議控制並修正偵查重點 及方向。
1. 勤前教育
執行各項偵查作業之前應先予以勤前教育，對於偵查 事項及重點應予明確指示。
2. 專案會議
定期或不定期實施專案會議檢討偵查方向及進度，並 適度修正偵查方向及偵查重點。
(三) 執行專案任務之產出
經 由 定 期 或 不 定 期 召 開 專 案 會 議 可 以 改 善 辦 案 績 效 並 據以績效評核。
1. 辦案績效改善
1.偵 查 計 畫 書 2.專 案 小 組 組 織 圖 3.專 案 小 組 職 掌 表
執行專案任務 1.辦 案 績 效 改 善 2.績 效 評 核
1.勤 前 教 育 2.專 案 會 議
圖 3.29 執行專案任務流程圖
定期或不定期檢討偵查方向及進度，對於進度落後或 有窒礙難行之事項應提出檢討，並提出改善措施及因應之 道。
2. 績效評鑑
偵 辦 案 件 過 程 對 於 已 達 到 或 未 達 到 之 績 效 指 標 應 確 實評鑑，並訂定獎勵措施，以激勵專案成員之工作士氣。