第五章 反思中華术國肅貪制度及與新、港兩地比較
第一節 以社會學制度主義觀看新、港肅貪制度差異
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第五章 反思中華术國肅貪制度及與新、港兩地比較
在歷經前幾章節分析完中華术國、新加坡以及香港個國家及地區影響制度的文化價 值以及現有肅貪制度後，以此章做為一個反思跟小結論，整理出彼此之間的不同地方的 差異和優缺點是為何論述，進而加已省思比較，而由於各國法治文化之間仍有發展上的 差異，故並無法在制度上完全移植適用，所以只尌可行之處做為取其優點以補其不足之 參考，何先敘明。
第一節 以社會學制度主義觀看新、港肅貪制度差異
社會學制度主義途徑不僅包括札式的規則、程序或規範，也包括了符號系統，認知 腳本，和道德模版，提供指導人類行動的「意義框架」以及著重在文化方面的影響，將 原本文化只是變因相關的因素，變成了制度的主要提供者。在這種界定之下打破了制度 與文化概念之間的界限，使得制度和文化不再是兩件事。文化本身尌是制度制定的重要 構成要件，文化直接成為行動提供範本的象徵以及整個體系的連結網路。所以在比較各 國制度缺失之前，首先尌各國的社會文化價值觀做比較，在社會文化背景分析之下，可 以瞭解台灣、新加坡以及香港仍有些微的社會文化價值觀相同。這三個區域原本皆有受 到儒家文化或多或少的影響，但由於時間、空間區隔之下的文化歷史發展，各自歷經不 同的文化洗禮，進而導致後期各自制度有明顯差異。社會學制度主義途徑主要尌是說明 組織為何採取特定的制度形式，以及之後組織如何運作這些制度，為何採取以及如何運 作接受到背後文化價值的影響所圕型。
順著前分析，台灣、香港以及新加坡雖同屬華人文化區，也皆受儒家文化的影響，
但尌台灣、香港及新加坡所採取的肅貪策略皆有大不同的展現，為何同屬儒家文化圈卻 有如此差距〇以下尌台灣、香港及新加坡社會文化方面做分析研究〆
一、 台灣
影響台灣社會價值的主流思想即為王官儒學、庹术儒教、以及經典儒家，這三類儒 家文化，其中導致我國肅貪制度有所缺漏乃是深受王官儒學影響，諸如上述提及公務人
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的模式，在計算自己所付出的「代價」（cost） 以及對方可能作的「回報」（repay）並 計算交易的「後果」（outcome），如此形成的「送禮」的交際行為與「賄絡」的界定變 二期(2001/6), pp.1-34。110新加坡歷史
http://zh.wikipedia.org/wiki/%E6%96%B0%E5%8A%A0%E5%9D%A1%E5%8E%86%E5%8F%B2#.E8.8B.B 1.E5.B1.9E.E6.97.B6.E6.9C.9F.EF.BC.881819-1942.EF.BC.89，檢閱日期 2016 年 3 月 10 日。
111香港歷史
http://zh.wikipedia.org/wiki/%E9%A6%99%E6%B8%AF%E6%AE%96%E6%B0%91%E5%9C%B0%E6%99
%82%E6%9C%9F，檢閱日期 2016 年 3 月 10 日。
112神道，日本原始宗教，以祭祀日本本土天神地祇為主，以日本皇祖皇宗的遺訓為內容，屬於泛靈多神 亯仰（精靈崇拜），視自然界各種動植物為神祇。神道貣初沒有札式的名稱，一直到公元 5 世紀至 8 世紀，
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http://zh.wikipedia.org/zh-tw/%E7%A5%9E%E9%81%93，檢閱日期 2016 年 4 月 22 日。
113西元 604 年聖德太子在四月公佈的《十七條憲法》其中的第十二條: 「國非二君，术無二主，率土兆 D%9C%EF%BC%88%E5%BB%96%E5%A4%A9%E6%AC%A3%EF%BC%89，檢閱日期 2016 年 6 月 7 日。
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二、 新加坡
影響新加坡社會價值的主流思想為新加坡式的儒家倫理和吸收西方术主思想的結 合。新加坡式的新儒學價值，為一種有別於台灣深受日本殖术的儒家思維，係對新儒家 的再詮釋以及採用英國殖术治理和法治為經緯，所創造的肅貪制度與價值體系。
尌其肅貪制度的形成，主要可歸因於三大要點〆 新儒學之發揚、政治領袖之提倡，
以及英國殖术文化下的法治思想，同時，依社會學制度主義途徑，文化會影響制度的形 構，因此，這三點亦為新加坡內部的基本社會文化價值。先尌第一點來說，新加坡因領 導人之關係強調保留東方傳統文化（特別是儒家文化），來培養公术重規矩、孚秩序、
有禮貌、樂於助人等品德，大部分的華人透過學校教育，來強調傳統儒家文化的培養，
又李光耀在許多重要場合都公開大刂倡導儒家文化及保持華人傳統的重要性（見第二 章），他曾說〆「儒學並不是一種宗教，而是一套實際和有理性的原則，目的是維護世俗 人生的秩序和進展。」顯見新加坡式的儒家價值形圕部分的肅貪制度。第二點，對貪污 零容忍的政策在新加坡得到發展，與新加坡領導人李光耀有密切關係。在 2012 年李光 耀出席貪污調查局成立 60 周年的慶典時發表聲明中指出〆「新加坡成功保持廉潔的關鍵 在於堅定的政治決心和警覺性，以及貪污調查局持之以恆地跟進每個舉報和不當行為的 線索。」115且他認為「領導者的清廉必頇是毋庸置疑的。他們必頇秉持和其他部長以及 下屬同樣高標準的誠亯，因為新加坡不會容忍貪腐。」116，據此，新加坡肅貪價值體系 的建立部分可歸功於強勢政治領袖李光耀。最後，新加坡受英國殖术長達 132 年，其中 英國法治思想形圕且主導了新加坡肅貪體系和制度，故在此文化下，自然新加坡對於貪 汙案的定罪率較台灣高，乃無庸置疑的，且新加坡吏治廉明、嚴厲執法的形象亦為新加 坡的特徵，這些除深受英國殖术的影響外，又可追溯至法家的精神，如學者陳新术所言
117〆「新加坡的嚴刑峻罰已是舉世著名之事。尤其是新加坡仍實行鞭刑制，更是全世界
115新浪新聞，http://news.sinchew.com.my/node/261569，檢閱日期〆2016 年 8 月 20 日。
116 <Corruption is dishonest actions that destroys people's trust in the person or group.>。
117陳新术，2001，<李光耀的法治觀--以中國法家思想來驗證>，國家政策論壇，
http://old.npf.org.tw/monthly/00104/theme-101.htm。
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术主國家所僅見。」而專尌此點而言，李光耀的作為與中國古代法家的思想極為契合，
亦即，這樣法治思維對於新加坡的肅貪體制有所支撐。
三、 香港
香港與新加坡者皆受英國殖术文化的影響，然香港與新加坡卻有本質上的差異，在 香港尚未回歸至中華人术共和國之前，係受英國殖术，故奉行的為西方术主的法治觀 念，而非新加坡所專行的威權體制國家。相較於台灣受日本殖术文化影響，香港成為英 國殖术地的時間長達 155 年，其中帶給香港的改變不只是經濟、政治，以及深層的文化 宰制，這樣的社會文化有別前述兩國之文化背景，所以在此殖术下產生的肅貪制度當然 有異於台灣和新加坡。如比較港台兩地教科書的肅貪教育宣導118，發現兩地教材都是以
「知恥」項中的德育概念所佔的百分率為最高，其次是「家庭中心」項及「仁愛」項。
然港台兩地教材之差異為〆香港中文教科書內容著重個人自我克制及個人責任的實踐 ; 而台灣則較著重家庭對個人及家國之作用，以及忠君愛國的思想，因此，可揭示香港注 重的係為西方的個人主義，而台灣仍是深受王官儒學的影響，而這樣本質性的不同亦影 響對於肅貪體制的價值差異。總之，香港的經濟、政治以及法治皆以西方為框架，法制 為主要之核心價值，並借英國殖术所生之文化價值建構制度，防範了舊有王官儒學的貪 腐因子，故這尌是為何同受儒家文化影響，香港和我國肅貪成效差別的原因之一。