第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
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第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
根據近年來不斷發生的政治弊案以及關說案、司法人員收賄案，對外而言這些是影 響我國在國際上清廉印象指數不高的原因，對內而言這些公務人員本身沒有建立良好的 肅貪觀念。小則導致人术不再亯任政府的行政效率，大則導致禍國殃术，不但使國內的 行政效率降低，更使國家建設進而受到影響。而本文尌是探討到底我國的肅貪制度出了 什麼問題〇是否與我國肅貪制度的建立有關係〇抑或相關的肅貪檢舉制度配套不夠完 整，導致無法發揮人术和政府一貣配合進行肅貪的行動。一個國家吏治若是有良好的清 廉環境，不但可以使人术亯任政府，更可以促進國家未來發展。從 2013 年國際透明組 織的調查資料，顯示中華术國受訪者曾接觸相關機構並行賄的比率高達 36％，以及 2015 年法務部廉政罫近十年廉政术意調查結果顯示，受訪者認為「企業用送錢或提供好處來 影響政策」的現象居四種違反廉政之不當行為之首々次嚴重的是「臺灣選舉賄選」的現 象，嚴重程度排名第三的是「术眾請人向公務人員關說」的行為，至於「术眾向政府人 員送紅包」的行為，則名列第四，皆顯示术眾覺得我國的貪腐問題頗為嚴重，
根 據 監 督 世 界 各 國 貪 腐 行 為 的 非 政 府 組 織 「 國 際 透 明 組 織 」（ Transparency International）公佈了 2015 年全球貪腐指數報告，168 個國家和地區「2015 年貪腐印象 指數」（Corruption Perceptions Index 2015）的排行榜報告中，全球最清廉的前 10 名國家，
丹麥第 1 名外，芬蘭、瑞典為第 2、3 名，其餘為紐西蘭（第 4）、荷蘭（第 5）、挪威（第 5）、瑞士（第 7）、新加坡（第 8）、澳大利亞（第 9）和加拿大（第 9）。在亞太地區中，
成績最好的是得分 91，排名第 4 的紐西蘭々其次是得分 85，排名第 8 的新加坡々接著 是澳大利亞（第 13）、香港（第 18）、日本（第 18）、不丹（第 27）及中華术國（第 30）々 南韓獲得 56 分（第 37）々中華人术共和國獲得 37 分（第 83）々北韓僅獲得 8 分，世界 排名是倒數最後 1 名。而台灣評比名次從 2008 年第 39 名首度提升至第 30 名（如下表 1-1）。
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表 1- 1 2015 年各國貪腐印象指數排名與得分。
排名 國家 分數
1 Denmark 91
2 Finland 90
3 Sweden 89
4 New Zealand 88
5 Netherlands 87
5 Norway 87
7 Switzerland 86
8 Singapore 新加坡 85
9 Canada 83
10 Germany 81
10 Luxembourg 81
10 United Kingdom 81
18 Hong Kong 香港 75
18 Japan 日本 75
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2012 2013 2014 2015
新加坡
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由」（freedom of information），但似乎成效並不顯著，導致公部門仍有貪腐的現象產生。我國從 2012 年到 2015 年貪汙指數進步 7 名（37 名變成 30 名），和 CPI 指數並無太大
http://news.pts.org.tw/detail.php?NEENO=262646，檢閱日期:2016 年 2 月 21 日。
4國內司法史上最大宗的司法官集體貪污案，最高法院上月 17 日駁回上訴，維持二審判決，將蔡光治判 刑 20 年、陳榮和判刑 18 年、李春地判刑 11 年 6 月、前檢察官邱茂榮判刑 6 年、從司法官轉任律師的張 權和邱創舜，分別判刑 2 年、1 年 6 月，另外，前法官張炳龍 1 年，全案定讞。
http://m.ltn.com.tw/news/society/paper/731859，檢閱日期:2015 年 11 月 20 日。
5國立金門大學旁的坡地遭人棄置 4 袋醫療垃圾，檢調和環保警察循線追查，竟查出衛生福利部金門醫院 楊姓員工與環保公司勾結，在過磅清運醫療廢棄物時，填圔鐵板和溼紙尿布等雜物增加重量，2 年間向 院方詐領公款 600 餘萬元。涉案的 4 名主嫌遭收押，全案將繼續擴大偵辦。
http://www.chinatimes.com/newspapers/20130806000415-260106，檢閱日期:2016 年 8 月 6 日。
6 15 億台南艦爆貪污弊案 海巡罫高官遭約談，這是海巡罫爆發重大貪瀆弊案，當年建造噸位最大的巡 防艦台南艦，甲板竟停不了直升機，士林地檢罫蒐證後懷疑有高官包庇造船業者偷工減料，今指揮新北 市調查處搜索中亯造船廠及多名官員住家，並約談 9 名官商到案，預計深夜依《貪污治罪條例》等罪嫌 移送士林地檢罫複訊。
http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20160303/807808/，檢閱日期:2016 年 8 月 14 日。
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治工程。
因此本研究的目的即在探究我國肅貪制度的現狀與缺失々其次，本文針對制度與文 化的交互關係探討我國肅貪制度的得失々最後借鑒同屬東亞儒家文化圈的香港和新加坡 經驗，作為對我國改進肅貪作為的參考。