綜上所述，國土計畫法與國土復育條例的擬定應遵循下列幾項建議：
一、 雙法關係應明確，何者為上位計畫，何者為規劃方法
如前段所述，跨區域的橫向與縱向整合是國土計畫法與國土復育條例的立法 重點。否則中央計畫下達，各地方政府卻莫衷一是，導致擁有相同地質特性與相 同利用模式的國土卻分屬兩種國土計畫，或者國土復育條例所訂的之復育地區與 其它國土計畫衝突，橫生爭議，減損政府行政威信。更有甚者，在相同基地上形 成兩套衝突的利用計畫或使用規範，不但使國土保育工作無法完成，更將使國土 利用效率降低，一如未立法前的無政府狀態，大損立法之美意。
二、 落實永續發展目標，以合夥治理概念共同促進國土保育與合理 利用
綜前所述，永續發展目標需要國家現身統合三大永續面向方能達成平衡而可 持續發展的目標。而「台灣二十一世紀議程：國家永續發展願景與策略綱領」雖 然已於 2004 年 11 月經行政院國家永續發展委員會正式核定，成為永續發展完整 也最重要的文件之一。但遺憾的是，國土計畫法與國土復育條例遲遲無法完成立 法，也使得本份文件僅在理論上具有決策指導功能，卻無法擁有實質的法律效 力。為使永續發展的理念得以落實，並使國土雙法的立法精神與立法策略趨向一 致，本文不但贊同以永續發展做為國土雙法的立法基底，更進一步建議以「台灣 二十一世紀議程：國家永續發展願景與策略綱領」做為國土計畫法與國土復育條 例中開展永續發展理念的基礎文件。除了以整體而連續的理念訂定國土計畫法與 國土復育條例之外，更應秉持合夥治理的概念，仿效日本政府回應民間環保團體 呼聲的精神，容許民間以農村再生條例所實驗的「由下而上」方式進行國土復育。
國土管理制度之比較研究:以荷蘭、日本為借鏡
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