第三章 研究設計
第五節 個案介紹
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3.4.3 訪談對象編碼
本研究受訪對象共計七人，依照社造點計畫群眾募資提案相關利害關係人分 為政府單位、中介組織、社區（群）組織及公民等四種類型，並進行受訪者編碼。
政府單位訪談本計畫承辦科室科長與承辦人，共計二人，分類編碼為 A；中介組 織則訪談本計畫主持人一名及專案人員二名，共計三人，分類編碼為 B；社區（群）
組織訪談本計畫募資提案二案代表人，共計二人，分類編碼為Ｃ。
3.4.4 研究工具
本研究主要研究工具包括邀請函、參與研究同意函以及訪談所需工具如訪綱、
錄音筆及逐字稿等。本研究採半結構式訪談，主要問題依訪綱而定，並保留依受 訪者角色屬性及當下情境調整訪談內容之可能。訪綱則以實效社區治理模式的架 構進行設計，分別由參與研究者詮釋實效社區治理個面向，嘗試建構多方觀點。
第五節 個案介紹 3.5.1 社造點計畫簡介
一、計畫緣起
北市都更處從「宜居永續城市」的使命出發，將「都市再生」視為臺北 市不停面對的城市課題。都市再生的課題很廣泛，例如軟都市主義1下建構在 地願景的社區營造，到都市空間的治理與活化，而至整建維護、都市更新的 再生計畫層次，皆是都市再生的各種手段與方式。因此，為催化臺北市都市 再生的各種可能性，社造點計畫希冀能創造一個從事培力、陪伴社區、社群 透過互助合作的媒合機制，透過各種形式的參與，促使公、私部門及市民能 共同協力促進城市發展、再生。
1 「軟都市主義」係指 1990 年代軟實力的概念崛起，都市的發展策略應結合城市軟資源(如
創意人才、新創聚落、文創產業、高科技產業等資源)來解決當代的都市問題。
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2017 年 8 月起，臺北市政府邀本市近百位從事社區營造工作者(包含市 民朋友、社群團隊、社區組織、里長辦公室、本府各局處單位)共同研商臺北 市社區營造永續發展，並展開一系列焦點座談、共識會議、沙龍工作坊等討 論。其中，日常生活的社區經濟，多元的社區互助共享機制等，廣為大家所 熱烈討論。彼此間更深刻體認到，資源投入社區的方式，不以實體要件，亦 可透過換工、服務交換等方式達到。
爰此，2018 年起，臺北市政府將延續探討社區經濟在都市再生、社區發 展的各種可能性。本計畫將以分為三大主軸作為社區營造點媒合計畫架構，
其一為以「社區集資、斗內(donate)」為主的社區營造點媒合，透過公民參與 及市場機制，審議社區提案的可行性及群眾支持程度。其二為以「公私協力 共同集資」為主的社區營造點媒合，透過政府支持及社區自籌達成共同社區 工作之可行性。其三為以「起步培力」為主的社區營造點媒合，透過起步培 力，始有意從事社區工作、公共事務討論之市民朋友，能嘗試投入、以「做 中學」之方式達成培力效果。
希冀透過本計畫各種類型的社區營造點媒合培力計畫，逐步建構本市都 會型社區營造的多元社區經濟模式，實踐都市再生下，社區永續經營之可能。
二、社造點計畫「群眾募資提案」操作方式與流程
政府無直接提供補助費用，然將有縝密的「輔導培力團」陪伴常駐，授 人予魚，不如授之以漁，融會行銷宣傳、媒體溝通、文案撰寫等，以工作坊、
課程講座、會議等形式為疑難雜症把脈。另輔導培力團具備影像工作室與平 面設計師，嚴格把關相關品質。募資將傳統手心朝向政府，轉由朝向社會大 眾，在與大眾爭取的同時，有許多昔日社區工作者陌生的能力，也是新興社 造的獨特魅力，期待團隊能具備多元的能力，以降低對公部門的依賴度。
在實際操作流程上，社造點計畫群眾募資提案主要流程可分為三部分，
分別為「政府採購標案相關程序」、「中介組織招募暨輔導程序」以及「社區
（群）組織提案集資上架程序」，分述如下：
(一) 政府採購標案相關程序
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北市都更處以公開招標方式上網徵求廠商執行社造點計畫，並於招 標規格上，設定廠商須招募社區(群)組織提案，並輔導社區(群)組織辦理
「社區集資」；並於標案執行期中、末等階段召開審查會議檢視辦理成果。
(二) 中介組織招募暨輔導程序
社造點計畫得標廠商即為中介組織，依採購標案規定，中介組織主 要工作項目依序有三，其一係招募社區（群）組織以其關心之城市、社 區等尺度相關議題為提案；其二係成立輔導協力團顧問針對入選之社區 (群)組織進行提案輔導、定期召集工作會議等事宜；其三則是協助入選之 社區(群)組織提案集資上架，並檢核社區(群)組織募資成果。
(三) 社區（群）組織提案集資上架程序
社區(群)組織自提案入選至集資上架，主要程序包含收斂欲倡議的提案 議題、擬定集資策略及目標、架設自身社群媒體平臺、選定市場中的群 眾募資平臺、發放專案預熱問卷2、撰寫相關文案及設計、上架募資平臺、
宣傳募資提案並於達標後，實現承諾事項。
3.5.2 社造點計畫群眾募資提案簡介
一、守護臺北記憶之石計畫
(一) 提案社區（群）簡介－唭哩岸文化工作室：
唭哩岸文化工作室成立於 2014 年，希望透過唭哩岸在地深厚的歷史 人文背景，經由文化藝術的轉化，引起在地民眾的興趣與共鳴，進而關 心日常生活環境裡，種種與自己切身相關的公共議題。2017 年更辦理在 地文化人才培訓，共有 11 位學員順利結業成為「唭投郎」，一同關注唭 哩岸文化，透過人文藝術、故事紀錄、分享共創與社區營造，進行相關 議題的推廣與執行，近年主要推動唭哩岸石之文化資產保存。
(二) 提案計畫簡介
2預熱問卷係透過線上問卷針對募資議題進行市場調查，調查潛在贊助者之喜好，並預先留下聯絡方式，亦 留下潛在贊助者的名單
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視兒童遊戲空間缺乏的問題，並看到街道遊戲是增加公共遊戲空間，
緊密鄰里關係的可行解方，增強政府將街道遊戲化為政策的信心。
2. 舉辦第二場街道遊戲、舉辦北中南接棒說明會。
將在臺北市萬華區舉辦第二場街道遊戲。同時，聘僱半年的專職 人力協助街道遊戲籌備、執行，並在北中南舉辦各一場接棒說明會（原 名為培力工作坊），說明街道申請、活動規劃、周邊安全管制、在地 溝通等，並提供種子學員們相關專業諮詢。
3. 舉辦第三場街道遊戲、出版街道遊戲操作手冊。
將在臺北市大安區舉辦第三場街道遊戲，並彙整過去兩次累積的 活動經驗，參考國外街道遊戲的執行建議手冊，編纂出版臺灣本土第 一版街道遊戲操作手冊，內容包含遊戲型態、街道選擇建議、孩子王 工作簡述、孩童安全管理規劃，幫助全臺各地社團和民眾自行舉辦具 有在地特色的街道遊戲。
4. 舉辦第四場街道遊戲、建立街道遊戲資源網站。
在雙北地區選定有意願合作的社區來舉辦第四場街道遊戲外，也 會架設網站分享前面三場街道遊戲的活動內容、參與觀察心得和相關 國外案例資源，讓有志推廣的各地民眾能無痛上手。
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l C h engchi U ni ve rs it y 第四章 研究分析
本研究以實效性社區治理模式的七大構面作為研究分析架構，透過本研究標 的「社造點計畫」募資輔導型提案的操作方式在 2018 年所帶來的執行經驗，與傳 統型社造補助執行經驗進行比較分析，嘗試以計畫執行過程中所涉及的政策利害 關係人作為研究對象，透過多元利害關係人的觀點，建構對社造點計畫募資輔導 型提案的計畫評價，並希冀以評價結果對政策進行反饋。
第一節 推動公民參與
在本研究文獻回顧中(Epstein et al., 2006)，有關實效性社區治理模式在「推動 公民參與」的構面上，公民參與者主要有幾個需處理的關鍵命題，其一是「合作 者與利害關係人的指認」、其二是「倡議者理念推廣」、其三是「釐清並發展行動 方案」、其四是「對政府決策的影響力」。此外，在我國社區營造的相關文獻中，
曾指出在公民參與或社區工作的實務上，與社區經理人(如里長、協會理事長等)的 衝突，亦是實際影響社區行動的焦點，因此，本研究將針對受訪者所提出上述命 題的觀點，嘗試比較傳統型社區補助與社造點計畫群募輔導型提案在推動公民參 與上的差異。
4.1.1 群募輔導型提案有助於合作者與利害關係人的指認
在「合作者」與「利害關係人」的指認上，受訪者普遍認為，兩者應該分開 來描述。在合作者的指認上，無論是傳統社區補助或募資輔導型的提案計畫，在 計畫執行中，皆會有其合作對象並透過不同的合作形式促其完成計畫；在利害關 係人的指認上，除了會探討受計畫影響的目標族群，同時也會探討預期受計畫影 響的目標族群。因此，本小節主要將分別針對受訪者對「合作者」與「與利害關 係人」的指認，分別進行分析。
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在合作者的指認上，政府規劃者會認為，傳統社造補助或是募資輔導型的提 案，大致上是相同的。相同的原因即在於，募資輔導型的提案在後續落實提案內 容的過程中，終究會回到社區，因此在社區端執行計畫的合作者，並不會有太大 的差異。主要會有的不同，是來自計畫執行前，募資輔導型的提案必須先經過一 系列「線上宣傳」的行銷過程，使其提案獲得大眾青睞，甚至轉換成贊助，因此，
比起傳統型社造補助，群募輔導型的提案會多一層「線上合作」的關係。由此可 見，有別與傳統社區補助，「線上合作」關係創造社區公共事務在網路上的對話平 臺，透過群眾募資在網路的串連及推廣效果，使公民參與社區公共事務，由「實 體」轉為「虛擬」，有「邊界」轉為「無邊界」。
在合作者的類型而言，不論傳統或群眾募資皆是較為接近的。兩者後續落實的
在合作者的類型而言，不論傳統或群眾募資皆是較為接近的。兩者後續落實的