第二章 文獻回顧
第四節 文獻回顧小結與研究問題
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第四節 文獻回顧小結與研究問題
由上文獻回顧可知，過去社區營造政策以賦權培力方式完成社區治理，公 部門、中介組織以及社區或社群之間的有其治理的責任與義務等限制，在治理 關係上，公部門及中介組織多存在勞務委託之僱傭關係，而公部門及社區間，
則存在提供補助及評鑑考核關係，公部門及民眾則普遍存在委託代理、課責之 關係，詳細可參酌本研究為建構傳統社區培力計畫關係，所整理繪製之關係圖，
圖 2.2。
圖 2.2：傳統社區培力計畫關係圖
資料來源：本研究自製
因此，本研究另以「社區集資」觀點，探討社區治理所遇到的困境，研究 政府為突破「委託代理人」關係，嘗試輔導社區（群）以「群眾募資」取得資 源的路徑，打開原先政府代理人民向社區（群）課責的機制，還給社區（群）
逕向人民負責，詳細則參考本研究社造點計畫關係圖，圖 2.3。
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圖 2.3：社造點計畫關係圖
資料來源：本研究自製
因此，以社造點計畫「募資輔導型」社區提案為例，看似提供 25 年來的 社區營造政策，突破困境的解方。然而，諸如募資輔導型提案是否有其限制性、
能否完全取代傳統社區營造模式等，仍有許多尚待研究釐清的問題，本研究問 題，主要有三：
其一係有關我國社區營造培力政策以傳統型社區補助與社造點計畫「群募 輔導型」兩相比較，有何重要差異？這些差異的意義為何？
其二係依實效性社區治理研究架構，「社區集資途徑」在推動公民參與、
完成社區議題及落實成效評估等實效社區治理面向的成效為何？
其三係國外社區集資經驗對我國社區集資發展有何啟示？我國應如何回 應？
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l C h engchi U ni ve rs it y 第三章 研究設計
本研究係以社區治理觀點之實效社區治理模式為基礎，探究臺北市社造點 計畫對我國社區營造政策之啟發。其中，將以該計畫內「募資輔導型」之兩個 案作為研究主體，並以該計畫及個案之間的主要參與者作為研究對象。為深入 了解我國社區營造政策發展與當今困境，本研究將以質性研究方法之文獻回顧 法，回顧學界探討社區營造政策、社區賦權、社區治理、社區集資等相關領域，
以及其所歸納我國當代社區營造之發展困境，用以檢證本研究欲探討之計畫當 否回應困境；此外，亦將以半結構式深度訪談法，以實效社區治理模式「推動 公民參與」、「落實成效評估」及「完成治理工作」等面向，對個案社區治理網 絡內相關人員進行訪談，藉由受訪者的觀點，用以檢證該計畫是否有效達成社 區治理，回應我國社區營造政策所面臨的課題。
本章係將依循研究背景、問題及文獻回顧等章節，就本研究設計、方法進 行規劃及說明，一共三節，分別為「研究架構」、「研究流程及方法」及「個案 介紹」說明之。
第一節 研究架構
本研究以臺北市社造點計畫「募資輔導型」之類型計畫推動與實踐為主體，
以過往社區相關領域之研究，分別以「社區賦權」、「社區治理」以及「社區集 資」等作文獻回顧；於社區賦權上，回顧過往社區賦權、培力之意義，進而延 伸至社區治理層次，透過社區主義回顧我國社區治理領域的相關研究，從中汲 取實效社區治理研究之文獻，並彙整我國社區營造政策面臨之課題，後以本研 究假設有助於突破當今我國社造發展困境之社區集資、群眾募資領域相關文獻 回顧，期能有助於拓展社區治理相關研究範圍。
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承上，以社造點計畫以「募資輔導」的方式來促進公民參與，看似在 我國社區治理困境中尋求破口與解方；而本研究也將實際以「實效社區治理模 式」為分析架構，從「推動公民參與」、「落實成效評估」及「完成治理工作」
等三種核心社區治理技術，及其疊合處所衍生的「解決社區問題」、「組織管理 成效評估」及「公民參與成效評估」等三種延伸命題作為後續研究分析主要內 容，惟因本研究分析撰寫所需，將上開核心技術及其延伸命題列為同一階層，
探討社造點計畫如何持續學習改善治理過程，計畫後續應如何修訂，並且針對 計畫執行過程中的「參與者」，如政策制定者（政府）、執行者（中介組織）以 及相關利害關係人（社區提案組織）作為訪談對象，設計訪問大綱、進行訪談，
希冀提出具有社區治理政策價值之建議，回顧檢討計畫成果。用以深入檢證、
分析上開計畫成效與未來對社區治理相關研究領域之啟示，最後提出政策建議。
上開論述推導研究架構圖如下圖 3.1：
圖 3.1：研究架構圖
資料來源：本研究繪製
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第二節 研究流程
本研究依研究流程圖所示，分作七個階段，首先係以我國社區治理常見研究 標的「社造相關政策」為研究背景、並論述其所面臨之困境作為研究動機及目的，
以及欲探討之研究問題，透過文獻回顧，以社區賦權、社區治理（實效社區治理 模式）及社區集資作為理論基礎，擬訂研究設計，並運用深度訪談法進行研究分 析，進而提出研究發現、結論與建議（如下圖 3.2.1）。
圖 3.2：研究流程圖 資料來源：本研究繪製
第三節 研究方法
本研究以質性研究方法為主，採取文獻分析法及深度訪談法，透過政策個案 研究，深度探討臺北市社造點計畫對社區治理相關研究領域之啟示，以相關政策 參與者之角色為觀點，驗證實效社區治理模式。
研究背景與研究動機 研究問題與研究目的 研讀並探究相關文獻資料 撰擬研究計畫與訪談大綱
進行訪談與資料搜集 針對訪談結果進行整理與分析
提出發現、結論與建議
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3.3.1 文獻分析法
文獻分析法，又可稱次級資料分析法，由於常須閱讀大量歷史資料及文獻，
亦可稱為歷史文獻法；係透過研究者大量文獻蒐集、分析、歸納及研究，建構過 去獲致學界認同之結論；亦可客觀得出文獻內容於學術傳播過程所發生之影響及 其發展脈絡，並可解釋社會現象現況，甚至是預測未來發展（葉志誠，2000）；亦 可幫助研究者釐清研究背景、事實，研究具體方向，以及適當的研究設計方法及 研究工具的使用。
本研究主要蒐集社區賦權、社區治理與社區集資相關文獻資料，在回顧架構 上，由於本研究為社區培力政策之研究，係以賦權文獻蒐集出發，並歸納我國社 區賦權相關政策研究，並以此為研究背景之基礎。於社區治理上，係以社區與社 區主義出發，闡明社區定義上之歧異，與本研究所採納社群亦屬社區之部分、並 基於我國學者過往對治理、社區治理的分析架構，說明本研究以實效社區治理模 式為分析架構，後以近年社區集資、群眾募資等相關文獻，對社區治理工具之啟 示。相關文獻，係由國內外書籍、期刊論文、碩博士論文、會議論文集及研究報 告等文獻，輔以政府機關文件等，作為本研究基礎。
3.3.2 深度訪談法
本研究採用深度訪談法主要原因係為社區治理的網絡裡，存在多元的行動者 相互連結、影響，這些行動者互動的動機，需透過訪談才能夠更具體地去觀察、
體會受訪者的行為意識；此外，為避免本研究僅以本研究計畫標的，以偏概全我 國社區營造之現況，並深入了解受訪者對臺北市社造點計畫之見解。此方法有助 於本研究透過反覆釐清受訪者的感受、主張、關切等，並以有目的性、重複確認 的提問，驗證本研究假設，了解受訪者的真實感受，透過紀錄與受訪者之間的「雙 方互動」，建構社區治理研究中行動者動機，以及事實和行為過程。
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本研究採半結構式類型（semi-structured in-depth interview）的訪談方法，其優 點在於研究者對訪談問題有一定的掌控程度，且也鼓勵受訪者在某個範圍內暢所 欲言，藉以了解受訪者所認定的重要問題、看待問題的角度、以及其對意義的解 釋，尤其在本研究中，業以文獻分析法，建構一套當代社區營造困境之觀點以及 群眾募資對我國社區治理現況的假定；然而，並非所有的訪談對象都能全然認同，
透過半結構式訪談法，亦能同時檢視本研究所建構之觀點，並允許受訪者在其較 為熟悉的社區營造議題或感受去闡述自己的意見，藉此來回評價群眾募資對社區 治理的影響與啟示。因此，半結構式的訪談類型較符合本研究的研究需求，更深 入了解行動者之主張、感受與關切。
第四節 研究內容設計 3.4.1 研究對象
本研究對象係參考前章文獻回顧中治理網絡分析建構政策類型，社區治理「行 動主體多樣性」，並參酌第一章研究動機中所歸納建構我國社區營造困境相關研究 的主要行動者，作為本研究主要研究對象，分別為「政府（計畫制定者）」、「中介 組織（受託輔導團隊）」、「社區提案（群）組織」等三種對象，以下分別說明之。
一、政府單位
有別於其他縣市，臺北市政府專責社區營造之機關係為隸屬臺北市政府 都市發展局下之二級機關北市都更處主辦，本研究標的「社造點計畫」係為 北市都更處主辦之社造計畫，爰本研究訪談對象係針對臺北市社造點計畫的 計畫制定者實施訪談，預計以該計畫標案的承辦人及科長（核心決策者）2 名 作為政府單位之訪談代表。
二、中介組織
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2018 年「社造點計畫」係委託社團法人社區大學全國促進會辦理，作為 受託輔導團隊，本研究對象預計納入計畫主持人（核心決策者）及專案人員
（第一線計畫執行者）等 3 名作為中介組織之訪談代表。
三、社區（群）組織
三、社區（群）組織