個案地區發展背景與現況

一、發展背景

（一）、三重市頂坎工業區

頂崁工業區於民國五十二年底起開始慢慢有廠商進駐此地，經台灣省政府於民 國五十三年六月起正式頒佈命令由台北縣政府於台北縣三重市設立頂崁工業區其 總面積為十三公頃，內含十公頃的工廠建廠用地以及三公頃的公共設施用地，其工 業區性質為綜合發展工業區，而頂崁工業區的開發歷經時間為民國五十三年六月到 民國五十四年十二月。而後由於三重市政府於民國六十三年五月一日公告實施『頂 崁工業區都市計畫』，以適應當時社會、經濟以及實質的變遷，一直沿用至今。

早期區內產業以傳統產業為主，由於緊鄰台北市區，擁有較佳區位優勢條件，

加以中山高速公路、環河快速道路及東西向快速道路使聯外交通甚為便利，近年來 廠辦大樓逐漸進駐，如贏翼大樓、遠見科技大樓、台北科技城、龍騰科技大樓、阿 姆斯壯總部等；駐進廠商主要以電子電力機械器材製造業為主，區內知名的廠商如 遠見科技、藍天電腦、復盛、振發、中國精密等等，造成本區的產業發展以此業為 多數的現象，產業結構亦有漸轉向高科技產業發展的趨勢。此外，此區土地使用雖 以工業使用為主，但隨湯城科技園區進駐後，商業活動亦漸為興盛。

（二）、汐止市社后工業區

社后工業區屬於都市土地非編定乙種工業區，全區面積約為一百公頃左右，大 致在基隆河以北至中興路之間，社后工業區是民國五十八年汐止鎮都市計畫公告實 施所劃設，一直至今。汐止市內之工業區有保長坑地區、水返腳地區、樟樹灣地區 以及社后地區。民國八十年起，隨著大台北都會區的發展，緊鄰其旁的汐止市，成 為主要的衛星市鎮之一，新台五線及北二高相繼通車後，結合中山高速

公路、舊台五線和未來捷運汐止延伸線的交通優勢，配合都市相關計畫及南港 軟體園區的拓展，引進如中國生產力中心、亞太設計中心、東帝士集團、宏碁電腦 等企業大舉進駐樟樹灣地區、水返腳地區，朝向以高科技為主。而社后工業區由於 是早期發開發之都市計畫工業區，欠缺整體之規劃開發，相關生活、服務機能不足，

僅為單純之「生產製造的場所」，仍以傳統大規模的工廠及小規模的家庭式工業為

主，大型廠辦在此區不多見，僅有少數以單一廠商經營為主的廠辦，如泛碟科技、

昌碩電子、德恩奈、川方等。

（三）、比較

頂坎工業區與社后工業區的發展背景有若干的差異，最大的差異在於頂坎工業 區在未被納入都市計畫範圍前，頂坎工業區是屬於政府開發的工業區；而社后工業 區乃是基於民國 58 年汐止鎮都市計畫公告實施之時而被劃設。發展背景的差異導 致頂坎工業區內有較社后工業區內充足的公共設施，如加油站、金融機構、醫療設 施、抽水站，這些公共設施是社后工業區內沒有的。頂崁工業區由於有區位及交通 上之優勢，近年來大型廠辦紛紛進駐，產業型態亦有逐漸轉型為高科技產業發展的 趨勢，經濟發展較為活絡。反觀社后工業區，由於環境品質不佳、每遇颱風此區必 遭水患，影響廠商進駐意願，且區內廠商由於經營情況不佳，紛紛關廠遷廠，使本 區經濟發展走向衰頹之勢。

二、產業型態

（一）、三重市頂坎工業區

頂坎工業區全區廠商，以電子電力機械器材製造業為最多，有 535 家，佔全區 廠商的 21.38％；其次為金屬製品製造業及機械設備製造業，有 515 家以及 422 家，

分別佔 20.58％以及 16.87％（如表 7 所示）。以都市技術型、都市勞力型、地方資源 型與基礎資源型產業來分，頂坎工業區在都市技術型產業的比例明顯較高，達 64.67

％。

（二）、汐止市社后工業區

社后工業區全區廠商，以金屬製品製造業為最多，共有 128 家，全區廠商佔 20.51%；其次為機械設備製造業，共有 102 家，佔 16.35%；再其次則為電子電力機 械器材製造業，共有 81 家，佔 12.98%，顯示社后工業區目前以金屬製品製造業為 主。以都市技術型、都市勞力型、地方資源型與基礎資源型產業來分，社后工業區 在都市技術型產業的比例亦明顯較高，達 56.73％。

（三）、比較

頂坎工業區與社后工業區的產業型態比較，結果發現頂坎工業區最多的產業是 電子電力機械器材製造業；而社后工業區為金屬製品製造業。以都市技術型、都市 勞力型、地方資源型與基礎資源型產業來分，頂坎工業區在都市技術型產業明顯的 領先社后工業區；然而在都市勞力型、地方資源型以及基礎資源型產業，社后工業 區則領先頂坎工業區，故得知，雖然兩個工業區最多的產業型態均為都市技術型產 業，但兩者相較之下社后工業區的傳統產業比例較頂坎工業區高些。

三、土地使用現況

（一）、三重市頂坎工業區

頂坎工業區內大部分屬於都市計畫劃定之工業區，其他尚有一部份之住宅區及 少部分的商業區，總面積共約 220 公頃。工業區主要是延續了新莊市東側的頭前工 業區，發展連成一片。本區的工業區主要集中在中興北街與光復路兩側，由於中興 北街屬於本區發展最早的地區，其土地使用型態多為住工混合使用，且多為產權零 散的小型工廠為主，建物呈現老舊狀態。

至於光復路上則有較多大型廠房的工業使用，如復盛三重廠、中興紡織、中國 精密等，近來更有多處廠辦大樓的使用，如阿姆斯壯企業總部、台北科技城、龍騰 科技大樓、遠見科技總部等，土地使用已有走向廠辦化的趨勢。

而位於重新路的工業區因其便利的交通條件，使得這裡的土地使用除了以汽車 銷售修配廠為主外，其他多為商業使用，是本區商業活動最集中的地區。並以湯城 園區最具代表性，除了供廠辦使用之外，其內的大型賣場及美食廣場都吸引著大量 的人、車潮。

沿中山路南面主要為住工混合的型式，除三鈴汽車廠之外，多為小型汽車修配 業；而北面除前瞻廠辦大樓之外，發展強度較低，多為一、二樓的鐵皮建築，另外 則有倉庫使用及大面積的廢棄空地。

五谷王北街一帶為主要為都市計畫所劃定之住宅區，並有興穀國小與清傳商職 等文教使用，及劃為保存區的先嗇宮，是本區重要古蹟及信仰中心。但仍以住工混 合使用型態為主，及多處農業、空地等低度利用土地。

環河路一帶過去為洪水平原管制區，在開發遭受許多限制，造成土地利用的低

度發展，並有許多工廠倒閉或遷廠所遺留下的廢棄工廠。

以下頁的土使用現況圖 12，展現了本區各種土地使用的分布情形。

表 7、個案地區產業型態比較表

頂坎工業區 社后工業區

現況行業別 家數 百分比 家數 百分比

本計畫區製造業合計 2502 100.00% 624 100.00%

金屬製品製造業 515 20.58% 128 20.51%

機械設備製造業 422 16.87% 102 16.35%

電子電力機械器材製造業 535 21.38% 81 12.98%

運輸工具製造修配業 96 3.84% 27 4.33%

精密器械製造業 50 2.00% 16 2.56%

都市技術型

小計 1618 64.67% 354 56.73%

成衣服飾製造業 123 4.92% 3 0.48%

皮革毛衣製品製造業 29 1.16% 0 0%

紙漿、紙製品製造業 36 1.44% 36 5.77%

印刷及其相關事業 93 3.72% 11 1.76%

橡膠製品製造業 35 1.40% 10 1.60%

塑膠製品製造業 172 6.87% 59 9.46%

雜項工業製品製造業 60 2.40% 26 4.17%

都市勞力型

小計 548 21.90% 145 23.24%

食品製造業 75 3.00% 35 5.61%

菸草製造業 0 0.00% 0 0.00%

紡織業 54 2.16% 1 0.16%

木竹製品製造業 17 0.68% 11 1.76%

家具與裝設品製造業 41 1.64% 13 2.08%

非金屬礦物製品製造業 45 1.80% 24 3.85%

地方資源型

小計 232 9.27% 84 13.46%

基 化學材料製造業 16 0.64% 7 1.12%

化學製品製造業 28 1.12% 8 1.28%

石油及煤製品製造業 3 0.12% 2 0.32%

金屬基本工業 57 2.28% 24 3.85%

小計 104 4.16% 41 6.57%

資料來源：本研究整理

（二）、汐止市社后工業區

社后工業區屬於都市土地非編定乙種工業區，全區面積約為 100 公頃左右。土 地使用現況以工業使用所佔比例為最多，大部分集中在福德一路、福德二路東西兩 側、南陽街南段、中興路 183 巷與環河街。

商業使用土地多分布在主要道路沿線，如福德一路沿線有為數不少的餐飲店，

另外在福德二路西側有高爾夫球練習場之商業違規使用，在南陽街有釣蝦場之商業 違規使用。

農業使用土地分布在福德二路西北一帶，面積相當廣大；環河街臨基隆河河岸 的土地也有相當部份被作為農業使用，另外，在區內也有一些零星空地及河川地被 作為農業使用。

在福德二路東側有一面積廣大的停車場，北側為公車停車場，南側為聯結車停 車場。在其左側及區內西側臨基隆河一帶，為大面積的倉儲用地

（三）、比較

頂崁工業區有愈來愈多的廠辦大樓進駐，社后工業區則仍以傳統樓房式廠房為 主要廠房型態，區內廠辦式廠房不多，且以一棟廠辦僅一廠商為主。在土地使用型 態方面，頂崁工業區住、商、工混合情形嚴重，並有大型商業活動活躍於本區，如 湯城園區；相較之下，社后工業區之土地使用型態較為單純，主要以製造業使用為 主，夾雜少數小型日常商業活動。

圖 12、頂坎工業區土地使用現況圖 資料來源：本研究整理

圖 13、社后工業區土地使用現況圖 資料來源：本研究整理

四、環境議題

根據本研究進行頂坎工業區與社后工業區的現況調查，結果發現頂坎工業區與

【圖例】

商業使用 工業使用 住宅使用 空地 文教 宗教 停車場 機關 變電所 道路

【圖例】

商業使用 工業使用 住宅使用 空地 文教 宗教 停車場 機關 變電所 道路

社后工業區分別存在下列環境議題：

（一）、頂坎工業區 1.貨物堆置問題

在頂坎工業區內貨物任意堆置的情況相當普遍，常常發生在自家工廠的門外，

在頂坎工業區內貨物任意堆置的情況相當普遍，常常發生在自家工廠的門外，