偏遠地區計程車營運問題背景

偏遠地區跟一般都會區在人口、社經特性、產業、土地使用與交通運輸方面 有著極大的差異，計程車在偏遠地區的營運與都會區是兩種完全不同的型態，偏 遠地區由於遠離市中心，人口密度低且分散，土地使用大部分為農業等初級產 業，年輕人口大量外移，使得當地經濟發展與交通運輸與都會區產生落差，而交 通運輸與設施是影響偏遠地區發展的重要因素，偏遠地區的運輸設施大多需要靠 政府補貼的大眾運輸來提供服務，計程車在某一方面算是提供重要的公共運輸服 務。

計程車係以小客車提供及門服務之公共運輸系統，其旅行速率與舒適程度與 一般自用小客車相近，費率也較以固定路線、固定班次提供方式提供服務之大眾 運輸系統高出許多，一般多為較緊急、高所得者或行動有不便者常用之運輸方 式。由於其以上之服務特性，計程車多在都市地區營運，比較不適合在偏遠地區 營運，因都市地區發展強度較高，旅次需求較強，有足夠之市場支撐計程車業者 之營運，偏遠地區發展強度較低，旅次需求較少，土地使用與產業發展也不似都 市地區常有需趕時間之旅次，因此計程車在此些地區營運沒有足夠之需求維持其 生存。

偏遠地區計程車的經營方式與一般都會區計程車到底有什麼差別？什麼因 素使得偏遠地區計程車能夠維持營運？從一般都會區計程車的營運來看，都會區 內部之間商業活動頻繁，不管上下班旅次或購物娛樂旅次的需求散佈在各個地 點，計程車靠街上巡迴攬客或許能服務到許多乘客，基本上需求量大且能維持計 程車駕駛足夠的營收；而偏遠地區則沒有太大的需求，當地民眾不太會去搭乘計 程車，除了生活型態不若都會地區之外，計程車費率對他們來說遠高於一般大眾 運輸，此外，需求型態不像都會區這樣散佈，大部分為同一起迄點往返，因此回 程常常是空車返回，而早上跟傍晚會有不同的尖峰方向性。就營業型態來說，偏 遠地區計程車大多為定點候客或招呼站排班，而都會區計程車許多則是巡迴攬客 或無線電派遣。

近年來由於油價上漲，燃油成本提高，每天消耗大量燃油成本造成司機收入 減少，再來計程車市場這幾年來已經到達飽和而數量有逐年遞減的趨勢，整個計 程車市場供給遠大於需求使得空車率居高不下，計程車之營運即使在都會地區亦 相當困難，以台北地區民國 89 年、91 年、93 年與 95 年計程車營運情形調查結 果顯示(表 3-1)，台北地區計程車業者平均每日營業時間大約為將近 10 小時，95 年度則超過 12 小時，平均每日營業里程亦在 180 公里左右，但空車率偏高，距

後，每日淨收入只有約 1,000~1,500 元，若為家庭經濟之主要來源應仍不足，更 何況石油價格上漲等外部因素之影響，使計程車營運成本近年來大幅提高，以都 會地區計程車營運困難之狀況來看，偏遠地區計程車營運應更為困難，不但客源 較少，而且其返程載客之機會也較少，因此其成本收益更低，無怪乎許多偏遠地 區計程車均無法依跳錶收費，而以議價方式來收費，價格較都會地區更高，基於 此一認知，偏遠地區計程車之營運特性為何？服務對象為何？載客頻次等與都會 地區之差異為何？計程車營運收入係業者之主要收入來源，或僅為輔助性質之收 入，此為本研究欲探討之課題。

表 3-1 歷年台北地區計程車營業情形 年度

項目 89 年 91 年 93 年 95 年

每日營業時程(小時) 9.8 9.8 9.66 12.54 每日營業里程(公里) 179 160 178 184

距離空車率(%) 52.48 59.83 56.04 60.06 每日營業收入(元) 2017 1912 2256 2232 12 項成本(元/車公里) 19.12 20.92 20.32 24.14 從研究架構裡頭所訂定之主要研究之內容包括乘客需求特性、駕駛人特性以 及計程車營業特性，乘客需求特性會受當地社會經濟活動與交通運輸設施等影 響，計程車駕駛人會隨著當地乘客的需求而產生適合他們的營業方式，駕駛人特 性主要針對駕駛人本身家庭狀況與經營狀況去做探討，而計程車營業特性則是針 對投入的營業時間與營業里程，以及產生的營業收入去做探討，以下就此三個方 面作深入說明。

3.1.1 偏遠地區計程車需求特性

計程車之需求特性即探討計程車乘客之相關特性，如旅次目的、旅次發生頻 率及搭乘方式等，偏遠地區計程車之乘客可大致分為當地乘客與外來乘客兩類，

當地乘客居住在當地，外來乘客則沒有居住在當地。偏遠地區由於發展強度較 低，土地使用特性等緣故使得當地乘客需求不高，搭乘計程車之時機應該也是偶 爾有緊急事情或重要事情才會搭乘，且由於私人運具的使用遠較都會區便利，沒 有塞車以及停車的問題，每個家戶幾乎都擁有私人的運具，且對當地民眾來說，

搭乘計程車實為一種昂貴的交通工具，當地民眾多不願意搭乘。另一方面，又因 偏遠地區大眾運輸發展不易，班次少營運效率不佳，且政府每年還得要補貼大量 預算來維持大眾運輸的營運，計程車在某方面可以彌補當地民眾的需求，尤其對 於行動不便者或是老年人的需求，不過需求量亦不多。然而外來旅次卻不同，外

來乘客到達偏遠地區很可能因為地方不熟，又沒有其他公共運輸系統，因此搭乘 計程車之機率反而比較高，若偏遠地區又有遊憩資源吸引外來遊客，則此一部份 需求可能反而是偏遠地區計程車之主要服務對象，所以計程車常為觀光旅次或洽 公旅次經常搭乘的交通工具，以觀光角度來看，出來玩就是要花錢，消費慾望較 高，乘坐計程車快速便利又舒適，且一群人可以共同分擔旅次車資，會吸引許多 遊客搭乘；以洽公角度而言，外出辦事有政府或公司出錢，自然講求辦事的效率 與舒適程度，搭乘頻率也高。根據以上之觀點，本研究在偏遠地區計程車需求特 性方面，將探討當地乘客與外來乘客之比例，當地乘客與外來乘客之旅次目的、

旅次發生頻率及其搭乘方式等。

3.1.2 偏遠地區計程車供給特性

計程車的供給特性主要包含駕駛人特性及其營業特性兩方面，駕駛人特性係 針對駕駛人本身的家中收入狀況、專兼職狀況與經營狀況去作探討；計程車營業 特性則受當地地區特性與市場需求特性影響，針對營業所產生的營業日分佈、營 業時間、營業里程與營業收入去作探討，以下就這兩方面作深入描述。

一、駕駛人特性

計程車駕駛出來開車的主要目的就是為了賺錢，他們努力想要載到更多的客 人以賺取更多的收入，偏遠地區計程車駕駛人亦不例外，但由於偏遠地區乘客需 求型態不若都會地區，可能平日需求不足，載不到客人，到假日或是旅客尖峰時 才比較有搭車的需求，因此某些司機選擇這些時候來營業，平常日當地乘客稀少 的時候則會到需求量較多的其他地區去營業，或者選擇從事其他工作，而以兼差 的方式來開計程車，也就是說，偏遠地區乘客需求量少時，計程車駕駛可以繼續 在當地營業、到其他地區營業、兼差從事其他工作、甚至完全不工作等。但相對 都會區來說，偏遠地區需求不足使得計程車駕駛兼差的比例可能會比較高。

計程車駕駛以兼職方式來營業一方面為了提高營業的效率，能夠在同樣時間 中賺取較多的營收，另一方面能夠藉由其他工作來維持足夠的收入，而這些收入 不僅只是讓自己生存，也可能要養活一家人的生計，如果家中沒有額外的收入，

那維生勢必有一定的困難。此外家中是否有另一個有業人口來提供收入也是很重 要的因素，會影響計程車駕駛對於營業收入的需求程度。因此對於駕駛人特性本 研究列出主要兩點：

1.計程車營業收入是否為家中主要經濟來源。

2.駕駛人為專職或是兼職，在當地營業或是外地營業，假日營業或是非假日 營業，什麼時段來營業。

由上述兩點實際瞭解駕駛人特性並探討此兩點之間的關係(圖 3-1)，計程車

駕駛人有些要擔負一家的生計，有些是家中有另一個人來共同分擔家計，也有些 是已經退休的中年人或老年人，沒有任何經濟壓力負擔，這些都跟駕駛人專職或 兼職、何時何地來營業有關。

圖 3-1 駕駛人特性 二、營業特性

偏遠地區計程車的最大特點是營業據點幾乎都在計程車招呼站，而這些招呼 站大多位於車站出口，不管是火車站、公車站或是捷運站，假日每當列車到達就 湧出一堆人潮，而且旅客早晚尖峰性非常明顯，如果是觀光旅遊地區更是如此，

白天旅客分批從車站出來，傍晚旅客分批從旅遊景點返回車站，此種需求型態異 於都會地區，司機經常是同樣地點來回跑，且幾乎是回程空車，狀況好的時候才 可能有路邊攬客的機會。除此之外，偏遠地區不管是車行、合作社或是個人車，

營業方式都以排班為主，少數會以無線電來輔助營業，競爭性也不如都會區這樣 激烈，打折削價搶生意的情形在偏遠地區不易看到，也因為需求不足，空車返回 等特性使的偏遠地區計程車費率較都會區高。對於營業特性本研究主要列出兩 點：

1.年營業日的分佈情形，反應出需求市場的狀況。

1.年營業日的分佈情形，反應出需求市場的狀況。