偏遠地區計程車營運特性之研究

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(1)國立交通大學交通運輸研究所碩士論文. 偏遠地區計程車營運特性之研究 A Study on the Operational Characteristics of Taxicabs in Rural Area. 研究生：張志維指導教授：黃台生. 中華民國九十六年六月.

(2) 偏遠地區計程車營運特性之研究 A Study on the Operational Characteristics of Taxicabs in Rural Area. 研究生：張志維. Student：Chih-Wei Chang. 指導教授：黃台生. Advisor：Dr. Tai-Sheng Huang. 國立交通大學交通運輸研究所碩士論文. A Thesis Submitted to Institute of Traffic and Transportation College of Management National Chiao Tung University in partial Fulfillment of the Requirements for the Degree of Master in Traffic and Transportation June 2007 Taipei, Taiwan, Republic of China. 中華民國九十六年六月.

(3) 偏遠地區計程車營運特性之研究研究生：張志維. 指導教授：黃台生國立交通大學交通運輸研究所摘要. 偏遠地區公共運輸之供應方式一直是運輸管理非常棘手之問題，以固定路線及固定班次之公路客運或市區公車供應，常因需求不高且班次有限，不但服務水準無法使民眾滿意，亦會造成業者虧損兩面不討好之局面，若以計程車供應又會因為價格太高使得居民難以接受，國外雖然推展撥召公車為副大眾運輸系統，但成功之案例亦不多見。本研究針對台北縣淡水、瑞芳及烏來三個偏遠地區，由於地區特性與環境條件的影響，使得當地計程車在營運方面與費率方面有別於都會地區之計程車，而在一般都會地區計程車均逐漸有經營困難的問題時，偏遠地區亦不例外，且在當地需求極不穩定的情況下計程車如果只靠當地營業收入，對於一個有家庭經濟負擔的駕駛人應無法維持其生活，因此對偏遠地區駕駛人其家庭狀況與收入狀況做更進一步的探討。研究結果分析了偏遠地區計程車市場需求條件與服務供應條件，另外對駕駛人的維生條件做分析，透過群落分析方法來分群，偏遠地區主要由三類型的駕駛人組成，分別為共同承擔型、經濟壓力型與打發時間型，這三種駕駛人分類依據有兩個指標，一個是駕駛人計程車月收入佔家庭月收入的比重，一個是家庭月收入除上家中人口所得到的平均每人收入，其意涵分別代表家中的經濟來源與家庭的富裕程度。最後整合歸納出偏遠地區計程車各方面的營運特性。. 關鍵詞：計程車、偏遠地區、群落分析. I.

(4) A Study on the Operational Characteristics of Taxicabs in Rural Area Student：Chih-Wei Chang. Advisor：Dr. Tai-Sheng Huang. Institute of Traffic and Transportation National Chiao Tung University Abstract The kind of supplying on public transportation in rural area is thorny problem in transportation management. Supposing highway traffic and urban bus supplied with regular routes and regular headway, not only the service standard do not satisfy people’s need due to low demand and limited headway, but also operation loss to dealer. Supposing supplied with taxicabs, people are not acceptant due to high price. Even though dial-a-ride bus is popularized as Para-transit system, successful case is very few. The study focuses on three rural areas in Taipei County, Tamsui, Rueifang and Ukraine. Because of local character and environmental condition, local taxicabs are different from urban taxicabs on operation and charge. The same as urban taxicabs, rural taxicabs have hard operation problem gradually. In the situation of very instable demand ad locum, a breadwinner of taxi driver lives hand-to–mouth life if he depends on income operated in that locality only. Accordingly the study treats driver’s family and income condition intimately. The results are the analysis on the market demand condition and service supposing condition of taxicabs in rural area. The study uses cluster analysis to categorize drivers about their life-supporting condition. Rural area composed of three types of drivers mainly, co-absorbing, finance-pressured and leisure type in terms of two indicators. One indicator is the percentage of driver’s month-income in taxi to family’s total month-income; another is the mean month-income of every family person. The implication respectively represents the financial source at home and the degree of abundant life. In the end, summing up the operational characterization of taxicabs in rural area.. Keywords: Taxi, Rural Area, Cluster Analysis. II.

(5) 誌謝兩年的日子過去了，載著滿滿的回憶，感動與不捨之情，難以忘懷，阿朋說的沒錯，一群人離別跟一群人開始有相同的凝聚力量，即將離別，我們又凝聚在一起。在北交，最要感謝所上的老師以及所辦的洪姐柳姐，感謝我的指導教授黃台生老師平日的悉心指導讓我獲益良多，我能有任何的進步都是您的功勞，有時 meeting 看您瞇到睡著就覺得於心不忍，老師謝謝您；感謝汪進財老師平日對我的關心，您的運輸安全這門課讓我在思考問題方面有了很大的提升，是我研究所最快樂的一門課；感謝所上其他老師以及口試委員在我論文方面給予寶貴的意見。所辦的洪姐柳姐，妳們就像北交的媽媽一樣，無微不至的照料所上所有大大小小的雜事，在所辦打工的日子，令我覺得很舒服很開心。如果課業上有這群師長們引領我前進，那麼在生活上最重要的，就是北交這群可愛的同學們了，你們帶給我的支持與幫助，讓我有種想在台北落地生根的念頭，論文的痛苦與煎熬會漸漸忘卻，你們的歡笑與淚水則成為我記憶中最感動的一頁。在台北，最重要的成長算是寒暑假打工的日子，心情的轉折與情緒的爆發讓我有了更多的體悟，過程當中我找到真正想要的東西，我永遠記得這句話：「成功之道，憨力與傻勁；失敗之道，患得患失。」尤其了解自己的患得患失後讓我有更堅定的力量。阿朋，謝謝你兩年來的照顧，身為你的同居人，我們有著許多共同的默契，在家大聲唱歌的悠閒時光不會忘記，去年 12 月 23 日你是我唯一的祝福，更不會忘記；朱哥龍(台語發音)，去年四月有了共同的遭遇而認識了你，我的論文進度都是你在催的，班上只有你知道我論文在幹麻，連我自己都不知道；機八博彥，你這死阿伯，恭喜你改頭換面朝我的方向邁進，扣掉許多太龜毛的習性，其實你有很多值得我學習的地方；黑猪頭靜宜跟三八笛箏，妳們兩個是又帥又獨立的女孩，理性堅強又有女工人特質，暑假出遊的回憶真的搞笑又開心；彌猴，你算是待我很好的一個人，你的前瞻性特質我會好好學習；會長秋，你真的為了北交做了太多事了，你真的幹的很不錯，很多小細節你真的很盡心盡力，你的貢獻絕對是最大的；賴月月，你的生活經驗與洞察能力令我深感佩服，你能夠在黑夜中點亮我心中的那盞明燈；臭凱凱，一開始對你印象是成熟到爆炸不敢接近，後來覺得多了點韻味與雋永，謝謝妳平日耐心的幫我解決大大小小的問題，有安心的力量；A 中，北交絕不能沒有你，你串起了同學之間感情與生活的聯繫，你的完美沒有人可取代，無懈可擊；金門妹，妳真的是很成熟又很會想的人，感謝妳過去對我的支持與幫助，妳真的對我不錯，好朋友不會白交的；罵的，你永遠是北交的好姊妹，雖然在你耳邊總是講一堆垃圾話，不過很爽；金將，你真他媽的帥， III.

(6) 上台報告心虛的樣子最帥，不會忘記你給我的生平第一雙籃球鞋；大頭，你很實在又能幹，祝你跟長腿女友能突然好起來；薰論，身為小黃 lab 又是班上的開心果，妳真的是太特別了，口試完還不忘鼓勵大家，太棒了；依珊，雖然每天都被妳打的很慘，不過吃苦當吃補，我會熬過去的，謝謝妳；此外，北交的其他同學們，不多說，我愛你們。感謝阿鵑對我的支持鼓勵與體諒容忍，快樂難過都有妳陪我度過，千言萬語不如讓我對的起妳。最後，感謝在我背後默默付出的爸爸媽媽和姊姊，兩年的歲月讓我更了解你們的重要，希望你們一輩子健康、快樂、平安。張志維謹誌民國九十六年六月于台北交通大學交通運輸研究所碩二研究室. IV.

(7) 目錄中文摘要 ....................................................................................................................... I 英文摘要 ...................................................................................................................... II 誌謝..............................................................................................................................III 目錄...............................................................................................................................V 表目錄 ....................................................................................................................... VII 圖目錄 .........................................................................................................................IX 第一章緒論..................................................................................................................1 1.1 研究背景與動機.............................................................................................1 1.2 研究目的與課題.............................................................................................1 1.3 研究範圍與對象.............................................................................................2 1.4 研究架構.........................................................................................................2 1.5 研究方法與流程.............................................................................................3 第二章文獻回顧..........................................................................................................5 2.1 台灣地區計程車客運市場的發展.................................................................5 2.1.1 計程車營業車輛成長分析..................................................................5 2.1.2 計程車運輸業的發展..........................................................................8 2.2 偏遠地區公共運輸供應問題.......................................................................10 2.3 田野調查方法...............................................................................................13 第三章偏遠地區計程車營運之相關考量................................................................15 3.1 偏遠地區計程車營運問題背景...................................................................15 3.1.1 偏遠地區計程車需求特性................................................................16 3.1.2 偏遠地區計程車供給特性................................................................17 3.2 淡水地區現況...............................................................................................19 3.2.1 地區特性............................................................................................19 3.2.2 乘客需求特性....................................................................................19 3.2.3 計程車供給特性................................................................................21 3.2.4 公共運輸供應概況............................................................................21 3.3 瑞芳地區現況...............................................................................................24 3.3.1 地區特性............................................................................................24 3.3.2 乘客需求特性....................................................................................24 3.3.3 計程車供給特性................................................................................25 3.3.4 公共運輸供應概況............................................................................26 3.4 烏來地區現況...............................................................................................28 3.4.1 地區特性............................................................................................28 3.4.2 乘客需求特性....................................................................................28 3.4.3 計程車供給特性................................................................................29 V.

(8) 3.4.4 公共運輸供應概況............................................................................30 第四章問卷調查與分析............................................................................................31 4.1 調查計畫研擬...............................................................................................31 4.2 資料分析方法...............................................................................................35 4.3 調查資料初步分析.......................................................................................37 4.3.1 淡水地區............................................................................................37 4.3.2 瑞芳地區............................................................................................44 4.3.3 烏來地區............................................................................................51 第五章偏遠地區計程車營運特性之分析................................................................58 5.1 市場需求條件...............................................................................................58 5.2 服務供應條件...............................................................................................68 5.3 綜合評析.......................................................................................................84 第六章偏遠地區計程車駕駛人維生之條件............................................................86 6.1 淡水地區.......................................................................................................86 6.2 瑞芳地區.......................................................................................................95 6.3 烏來地區.....................................................................................................104 6.4 綜合評析..................................................................................................... 111 第七章結論與建議..................................................................................................113 7.1 結論.............................................................................................................113 7.2 建議.............................................................................................................115 參考文獻....................................................................................................................116 附錄一偏遠地區計程車乘客問卷—淡水地區....................................................118 附錄二偏遠地區計程車乘客問卷—瑞芳地區....................................................119 附錄三偏遠地區計程車乘客問卷—烏來地區....................................................120 附錄四偏遠地區計程車駕駛人問卷....................................................................121. VI.

(9) 表目錄表 2-1 台灣地區歷年來計程車數量及成長率 ...........................................................5 表 2-2 都會區計程車與偏遠地區計程車之比較 .....................................................11 表 3-1 歷年台北地區計程車營業情形 .....................................................................16 表 3-2 淡水地區計程車按錶收費價格 .....................................................................20 表 3-3 淡水地區主要公車及客運路線班次 .............................................................22 表 3-4 瑞芳地區計程車收費價格 .............................................................................25 表 3-5 瑞芳地區主要公車及客運路線班次 .............................................................27 表 3-6 烏來地區計程車收費價格 .............................................................................29 表 3-7 烏來地區公車及客運路線班次 .....................................................................30 表 4-1 偏遠地區計程車駕駛母體數與抽樣數 .........................................................32 表 4-2 偏遠地區乘客問卷問項 .................................................................................33 表 4-3 偏遠地區駕駛人問卷問項 .............................................................................34 表 4-4 淡水地區計程車乘客旅次特性 .....................................................................37 表 4-5 淡水地區計程車駕駛人特性 .........................................................................39 表 4-6 淡水地區計程車營業特性 .............................................................................42 表 4-7 瑞芳地區計程車乘客旅次特性 .....................................................................44 表 4-8 瑞芳地區計程車駕駛人特性 .........................................................................46 表 4-9 瑞芳地區計程車營業特性 .............................................................................49 表 4-10 烏來地區計程車乘客旅次特性 ...................................................................51 表 4-11 烏來地區計程車駕駛人特性 .......................................................................53 表 4-12 烏來地區計程車營業特性 ...........................................................................56 表 5-1 偏遠地區計程車乘客居住地 .........................................................................58 表 5-2 偏遠地區計程車對當地熟悉程度 .................................................................59 表 5-3 偏遠地區計程車乘客搭車方式 .....................................................................60 表 5-4 偏遠地區計程車乘客旅次目的 .....................................................................61 表 5-5 偏遠地區計程車乘客搭車性質 .....................................................................62 表 5-6 偏遠地區計程車乘客搭乘頻率 .....................................................................62 表 5-7 偏遠地區計程車共乘人數 .............................................................................63 表 5-8 偏遠地區計程車乘客家中運具數量 .............................................................64 表 5-9 偏遠地區計程車乘客基本資料 .....................................................................65 表 5-10 偏遠地區駕駛人年齡 ...................................................................................68 表 5-11 偏遠地區駕駛人家中人口與有業人口 .......................................................69 表 5-12 偏遠地區駕駛人家庭收入 ...........................................................................71 表 5-13 偏遠地區駕駛人計程車收入 .......................................................................72 表 5-14 偏遠地區駕駛人個人其他收入與計程車收入 ...........................................73 表 5-15 偏遠地區駕駛人經營型態 ...........................................................................73 VII.

(10) 表 5-16 偏遠地區計程車輔助營業情形 ...................................................................74 表 5-17 偏遠地區計程車駕駛人營業方式 ...............................................................75 表 5-18 偏遠地區計程車駕駛人主要營業方式 .......................................................76 表 5-19 偏遠地區計程車駕駛人營業日分佈 ...........................................................76 表 5-20 偏遠地區駕駛人年營業日 ...........................................................................78 表 5-21 偏遠地區駕駛人各情況之營業日數 ...........................................................79 表 5-22 偏遠地區計程車營業情形(平均值).............................................................80 表 5-23 偏遠地區計程車平均營收 ...........................................................................80 表 5-24 偏遠地區計程車沒在當地營業時的賺錢方式 ...........................................81 表 5-25 偏遠地區計程車燃油種類 ...........................................................................82 表 5-26 偏遠地區計程車平均燃油效率 ...................................................................82 表 5-27 偏遠地區計程車年平均營業支出 ...............................................................83 表 6-1 淡水地區駕駛人收入比重分佈 .....................................................................86 表 6-2 淡水地區駕駛人家中平均每人收入分佈 .....................................................87 表 6-3 淡水地區駕駛人收入比重與平均每人收入分佈 .........................................87 表 6-4 群數凝聚過程 .................................................................................................88 表 6-5 淡水地區駕駛人類別 .....................................................................................89 表 6-6 駕駛類別之家庭狀況(平均值) ......................................................................89 表 6-7 駕駛類別之經營狀況(次數分配) ..................................................................93 表 6-8 駕駛類別之營業狀況(平均值) ......................................................................94 表 6-9 瑞芳地區駕駛人收入比重分佈 .....................................................................95 表 6-10 瑞芳地區駕駛人家中平均每人收入分佈 ...................................................95 表 6-11 瑞芳地區駕駛人收入比重與平均每人收入分佈 .......................................96 表 6-12 群數凝聚過程 ...............................................................................................97 表 6-13 瑞芳地區駕駛人類別 ...................................................................................98 表 6-14 駕駛類別之家庭狀況(平均值) ....................................................................98 表 6-15 駕駛類別之經營狀況(次數分配) ..............................................................102 表 6-16 駕駛類別之營業狀況(平均值) ..................................................................103 表 6-17 烏來地區駕駛人收入比重分佈 .................................................................104 表 6-18 烏來地區駕駛人家中平均每人收入分佈 .................................................104 表 6-19 烏來地區駕駛人收入比重與平均每人收入分佈 .....................................105 表 6-20 群數凝聚過程 .............................................................................................106 表 6-21 烏來地區駕駛人類別 .................................................................................106 表 6-22 駕駛類別之家庭狀況(平均值) ..................................................................107 表 6-23 駕駛類別之經營狀況(次數分配) ..............................................................109 表 6-24 駕駛類別之營業狀況(平均值) ..................................................................110. VIII.

(11) 圖目錄圖 1-1 研究架構 ...........................................................................................................3 圖 1-2 研究流程 ...........................................................................................................4 圖 3-1 駕駛人特性 .....................................................................................................18 圖 3-2 淡水地區計程車主要營業據點 .....................................................................19 圖 3-3 淡水地區主要公車路線分佈 .........................................................................23 圖 3-4 瑞芳地區計程車主要營業範圍 .....................................................................24 圖 3-5 烏來地區計程車主要營業據點 .....................................................................28 圖 5-1 偏遠地區計程車乘客居住地 .........................................................................58 圖 5-2 偏遠地區計程車對當地熟悉程度 .................................................................59 圖 5-3 偏遠地區計程車乘客搭車方式 .....................................................................60 圖 5-4 偏遠地區計程車乘客旅次目的 .....................................................................61 圖 5-5 偏遠地區計程車乘客搭車性質 .....................................................................62 圖 5-6 偏遠地區計程車共乘人數 .............................................................................63 圖 5-7 偏遠地區乘客家中汽車 .................................................................................65 圖 5-8 偏遠地區乘客家中機車 .................................................................................65 圖 5-9 偏遠地區乘客性別 .........................................................................................67 圖 5-10 偏遠地區乘客年齡 .......................................................................................67 圖 5-11 偏遠地區乘客職業 .......................................................................................67 圖 5-12 偏遠地區乘客月收入 ...................................................................................67 圖 5-13 偏遠地區駕駛人年齡 ...................................................................................68 圖 5-14 偏遠地區駕駛家中人口 ...............................................................................70 圖 5-15 偏遠地區駕駛家中有業人口 .......................................................................70 圖 5-16 偏遠地區駕駛人家庭收入 ...........................................................................71 圖 5-17 偏遠地區駕駛人計程車收入 .......................................................................72 圖 5-18 偏遠地區駕駛人經營型態 ...........................................................................74 圖 5-19 偏遠地區計程車輔助營業情形 ...................................................................75 圖 5-20 偏遠地區計程車駕駛人營業日分佈 ...........................................................77 圖 5-21 偏遠地區駕駛人年營業日 ...........................................................................78 圖 5-22 偏遠地區計程車沒在當地營業時的賺錢方式 ...........................................81 圖 6-1 淡水地區平均每人收入—收入比重散佈圖 .................................................88 圖 6-2 淡水地區駕駛類別於散佈圖上的分佈 .........................................................89 圖 6-3 類別 2 家中人口 .............................................................................................90 圖 6-4 類別 2 家中有業人口 .....................................................................................90 圖 6-5 類別 2 家庭月收入 .........................................................................................90 圖 6-6 類別 2 計程車月收入 .....................................................................................91 圖 6-7 類別 3 家中人口 .............................................................................................91 IX.

(12) 圖 6-8 類別 3 家中有業人口 .....................................................................................91 圖 6-9 類別 3 家庭月收入 .........................................................................................92 圖 6-10 類別 3 計程車月收入 ...................................................................................92 圖 6-11 瑞芳地區平均每人收入—收入比重散佈圖 ...............................................96 圖 6-12 瑞芳地區駕駛類別於散佈圖上的分佈 .......................................................97 圖 6-13 類別 1 家中人口 ...........................................................................................99 圖 6-14 類別 1 家中有業人口 ...................................................................................99 圖 6-15 類別 1 家庭月收入 .......................................................................................99 圖 6-16 類別 1 計程車月收入 .................................................................................100 圖 6-17 類別 3 家中人口 .........................................................................................100 圖 6-18 類別 3 家中有業人口 .................................................................................100 圖 6-19 類別 3 家庭月收入 .....................................................................................101 圖 6-20 類別 3 計程車月收入 .................................................................................101 圖 6-21 烏來地區平均每人收入—收入比重散佈圖 .............................................105 圖 6-22 烏來地區駕駛類別於散佈圖上的分佈 .....................................................106 圖 6-23 類別 2 家中人口 .........................................................................................107 圖 6-24 類別 2 家中有業人口 .................................................................................107 圖 6-25 類別 2 家庭月收入 .....................................................................................108 圖 6-26 類別 2 計程車月收入 .................................................................................108. X.

(13) 第一章緒論 1.1 研究背景與動機偏遠地區公共運輸之供應方式一直是運輸管理非常棘手之問題，以固定路線及固定班次之公路客運或市區公車供應，常因需求不高且班次有限，不但服務水準無法使民眾滿意，亦會造成業者虧損兩面不討好之局面，若以計程車供應又會因為價格太高使得居民難以接受，國外雖然推展撥召公車(Dial a Ride)為副大眾運輸系統(Para-transit)，但成功之案例亦不多見[23]。台北縣淡水、瑞芳、烏來等地區計程車以議價方式提供公共運輸服務已有多年，雖然時常有業者胡亂要價或欺詐乘客之現象，但經過台北縣政府於民國 94 年 11 月 15 日公告運價或照錶多加 30 元收費後明顯有所改善，在台北縣市一般計程車均逐漸有經營困難的問題時，上述三地區計程車仍能提供穩定之運輸服務實屬不易，因此深入了解這些地區計程車營運之特性，將有助於未來偏遠地區公共運輸服務之供應。根據 95 年度台北地區計程車營運情形調查中顯示[17]，台北都會區計程車駕駛人平均每日收入 2,232.0 元，淡水地區計程車駕駛人平均每日收入 2,009.7 元，而瑞芳及烏來地區也跟都會地區有一段差距，加上偏遠地區計程車需求沒有都會區穩定，但為何仍有許多計程車在偏遠地區營業？這些地區計程車的營運特性有什麼不同？這些都將是本研究所要探討的問題。. 1.2 研究目的與課題本研究目的在於藉由實地訪查與問卷調查來了解偏遠地區計程車需求特性、駕駛人供給特性及營業特性，進而歸納出市場需求條件、服務供應條件與駕駛人維生條件。實地訪查是透過與當地計程車駕駛的互動來了解當地的地區特性，初步了解當地的營運情況之後再針對計程車需求特性與駕駛營業特性來設計問卷。而本研究課題主要包括以下幾項：一、了解偏遠地區計程車營運問題之背景二、了解淡水、瑞芳及烏來三地區之地區發展特性三、探討淡水、瑞芳及烏來三地區之計程車供需特性四、歸納淡水、瑞芳及烏來三地區計程車之市場條件與服務供應條件五、歸納淡水、瑞芳及烏來三地區維持計程車駕駛生存之條件. 1.

(14) 六、比較淡水、瑞芳及烏來三地區之差異性. 1.3 研究範圍與對象本研究範圍定在台北縣政府公告收費標準的三個地區，分別為淡水、瑞芳及烏來地區，此三個地區過去以議價收費方式來營業，許多不法的計程車駕駛常胡亂喊價，讓事前不知情的民眾抱怨，經由縣政府公告運價於計程車招呼站，才有明訂的收費標準。研究對象主要為三個地區招呼站排班的計程車駕駛，包括淡水捷運站、紅樹林捷運站、竹圍捷運站、瑞芳火車站、烏來風景區台車站、空中纜車站；次要為無線電或衛星車隊據點等候叫車的計程車駕駛，包括淡水地區的北新、油車口、開大以及瑞芳地區無線電排班點。. 1.4 研究架構本研究架構如圖 1-1，先探討淡水、瑞芳及烏來三個偏遠地區的地區特性，以類似田野調查的方式去蒐集當地第一手的資料，再藉由與計程車司機之間的互動來了解當地的地區發展特性。由於地區特性影響到當地計程車的需求，例如觀光景點或是名勝古蹟吸引許多外來的遊客搭乘計程車，而這些需求會影響駕駛人經營計程車的方式以及營業特性，例如以兼職的方式來營業或是例假日才來此地營業。接著由需求特性及營業特性歸納出維持計程車在當地服務的條件，由駕駛人特性及營業特性歸納出維持計程車駕駛生存的條件。. 2.

(15) 圖 1-1 研究架構. 1.5 研究方法與流程本研究方法主要有以下幾點：一、文獻評析法將國內外做過的研究整理去作評析，包括國外在偏遠地區發展副大眾運輸系統的經驗與過去對此三個偏遠地區所做的議價情形調查。二、問卷調查法透過駕駛人與乘客的問卷調查來了解營運情況，駕駛人問卷可知駕駛人的家庭背景與營業特性，乘客問卷可知計程車需求來自於哪裡以及旅次的特性為何。三、統計分析法主要為基礎的統計分析，包括敘述統計分析、單因子變異數分析、交叉分析、相關分析與群落分析等，再利用統計檢定方法去了解其中的差異。至於本研究流程如下圖 1-2 所示：. 3.

(16) 圖 1-2 研究流程. 4.

(17) 第二章文獻回顧 2.1 台灣地區計程車客運市場的發展 2.1.1 計程車營業車輛成長分析過去 60 餘年，台灣地區的計程車運輸業伴隨經濟的發展快速成長，依計程車數量的成長幅度可分為以下幾個時期[8]。一、民國 50 年至 60 年間成長幅度最大，為快速成長期；二、61 至 68 年間成長幅度趨緩，為穩定成長期；三、69 至 70 年，計程車總數量突然出現減少的情形，表示計程車業成長趨勢面臨改變；四、71 年至 79 年，車輛數的成長維持在 2~7 個百分點，為自然成長期，成長幅度有逐年減緩的趨勢；五、80 年至 87 年，由於管理政策調整，車輛數再度出現負成長及低度成長的情形，為政策調整期；六、88 年至 94 年車輛數持續下降，為成長衰退期。歷年來計程車總數的成長情形，如表 2-1。以下將分析各個不同時期營業車輛的成長情形。表 2-1 台灣地區歷年來計程車數量及成長率. 年別 41 46 50 55 60 61 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76. 台北市 151 227 1,064 2,980 10,556 11,326 16,266 18,890 23,828 26,614 26,012 26,960 28,140 29,745 31,261 30,836 32,991 34,901. 高雄市 --------------------8.982 8,432 9,990 9,130 9,309 9,520 9,628 10,168. 台灣省 339 670 1,233 4,191 11,731 14,595 27,302 31,658 37,018 41,261 32,465 32,807 36,310 38,742 41,938 44,927 47,416 50,185 5. 台灣地區 490 834 2,297 8,171 22,287 25,618 43,568 50,548 60,846 67,875 67,166 68,239 73,349 77,617 82,508 85,283 90,035 95,254. 成長率 70.20% 175.42% 255.72% 172.76% 14.95% 7.21% 16.02% 20.37% 11.55% -1.04% 1.60% 7.49% 5.82% 6.30% 3.36% 5.57% 5.80%.

(18) 表 2-1 台灣地區歷年來計程車數量及成長率(續). 年別 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 年 4 月底. 台北市 36,931 37,189 38,133 37,425 37,528 36,561 37,112 38,665 39,367 --38,544 36,585 36,686 36,393 35,445 34,237 --33,274 32,439. 高雄市 10,388 10,844 10,947 10,661 10,662 10,613 10,645 10,801 10,925 --10,260 9,984 9,844 9,287 8,541 8,025 --7,259 7,058. 台灣省 51,324 52,869 54,185 52,865 52,665 52,094 52,547 55,294 58,527 --62,793 60,457 60,069 58,601 56,644 54,855 --53,159 52,349. 台灣地區 98,684 100,902 103,265 100,951 100,855 99,268 100,304 104,760 108,846 --111,597 107,026 106,599 104,281 100,630 97,117 --93,692 91,846. 成長率 3.60% 2.25% 2.34% -2.24% -0.09% -1.57% 1.04% 4.44% 3.90% --2.53% -4.10% -0.40% -2.17% -3.50% -3.49% ---3.53% -1.97%. 32,164. 6,867. 52,027. 91,058. -0.86%. 資料來源：本研究整理一、快速成長期台灣地區計程車運輸業的發展始於民國 30 年代，光復時全省小客車出租業僅有 8 家，至民國 36 年底為止，營運家數隨著需求的成長，增加為 35 家，營業車輛數計有 215 輛。由於當時普遍認為計程車服務尚屬於奢侈品，民國 40 年初政府規定各都市以人口數作為置車標準；省轄市每 5,000 人置車一輛，其他縣市鄉鎮則每 10,000 人置車一輛，此乃我國計程車運輸市場實施數量管制之始。實施不久之後發現上述標準仍低於實際需求，遂分別於民國 43 年及 46 年兩度放寬置車標準。此一時期的數量管制方法與國外常使用的管制方法類似，乃利用各個都市人口作為控制營業計程車數量之基礎。民國 47 年政府為了提昇都市運輸品質，由公路局召集籌設三家計程車公司，共置車 130 輛。民國 48 年，由華僑投資購車 300 輛，成立了一家計程車客 6.

(19) 運公司，然而不久由於經營不善，該出資華僑不願意再繼續經營，乃將車輛賣給有意願的司機，再由司機共同在原公司的名義下持續營業，此乃我國早期發展計程車公司制不成，靠行方式卻為之興起的原因之一。由於到民國 48 年底為止，台北市已有計程車 700 餘輛，計程車之營運對三輪車業者造成極大的衝擊，三輪車顯然無法與計程車相競爭；同時，隨著經濟的發展，政府也希望逐步淘汰三輪車，於是在民國 49 年成立「發展計程車淘汰人力三輪車指導小組」，規定業者每增購計程車一輛必須繳納 15,000 元的「淘汰落後車輛費」，做為收購人力三輪車的經費。同時另一方面對原來的三輪車駕駛人給予長期購車貸款，協助其轉業為計程車駕駛人，至此，在運輸政策上已確定由計程車取代三輪車扮演都市地區副大眾運輸工具的角色，計程車數量也從此鉅幅增加。至民國 60 年為止，隨著經濟發展，加以政府對於計程車市場數量並無特別管制，因此計程車總數由民國 36 年的 215 輛、50 年的 2,297 輛，增加至 60 年的 22,287 輛。二、穩定成長期自民國 61 年至 68 年，計程車總數穩定成長，期間政府於 62 年將「淘汰落後車輛費」減為 1,300 元；63 年試辦「個人車行」，並同意寄行車駕駛人脫行，其中與原車行無債務糾紛者可帶走原車牌，車行則保留車額補領新牌；64 年全面開放「個人車行」申請。基本上，此一時期政府在計程車管理方面的政策屬於漸進式開放，「個人車行」逐漸增加，因此雖歷經石油危機，至 68 年底為止，計程車數量仍穩定成長至 67,166 輛。三、趨勢轉折期由表 2-1 歷年的車輛成長情形可看出，民國 69 年至 70 年計程車總數出現負成長的情況。究其原因，一方面應與交通部鑑於都市交通狀況惡化、業者平均收益減少，於民國 67 年 12 月宣布凍結新設車行及新購車輛，亦凍結個人車行之申請。另一方面，第二次石油危機造成油價上漲、經濟成長停滯亦可能是計程車總車輛數不增反減的原因。四、自然成長期自民國 71 年至 79 年間，政策上仍持續凍結車行的新設、開放個人車行申請。雖然在 75 年 1 月曾宣布全面凍結牌照及增車，但遭到計程車駕駛人抗議。75 年至 76 年雖然兩度開放寄行車駕駛人申請個人車行，另一方面交通部又唯恐計程車數量遽增，於民國 76 年 12 月頒佈「個人經營計程車牌照發給作業要點」，規定各地公路主管機關每年按人口增加數，參酌轄內之運輸需求及運輸工具供給情形，核定計程車牌照發放數量，只要申請人的資格條件符合規定，均可申請登記，如果登記人數超過預計核發數量時，則以抽籤方式決定。. 7.

(20) 由於前述作法所訂定的計程車數量仍遠低於市場需求，民國 78 年再度因為計程車牌照黑市價格高漲，在業者一致要求解除數量管制的情形之下，交通部希望以修訂汽車運輸業管理規則第 92 條，有關申請經營計程車客運業之資格及個人計程車發放數量加以改善，只是未獲得業者共識。整體而言，此一時期政策執行常引起爭議，但對於政策的實際變化不大，計程車營業車輛數仍隨著經濟發展而有所成長，至 79 年底，車輛總數已達 103,265 輛。五、政策調整期自民國 80 年至 87 年間，由於計程車總數已超過 10 萬輛、駕駛人管理不易等因素，82 年 8 月交通部公佈「臺灣地區計程車管理政策」對於個人計程車牌照申請，採取資格從嚴、數量從寬的原則，10 月再度開放並受理申請個人計程車牌照，至此，對於車行的申請雖仍有管制，但是對於個人計程車的申請則改採開放的作法。過去 25 年間，關於牌照數量幾度開放與凍結，管制與解除管制之政策走向雖各有原因，然而計程車政策在開放與凍結之間動態調整，卻是明顯事實，直至 82 年採資格從嚴、數量從寬之原則確定後，始較可看出政策的明確性與連續性。六、衰退期自民國 88 年初至今，計程車數量每年微幅下跌，下跌幅度約在 2~4 個百分點之間，顯示計程車的發展已達到飽和數量，市場嚴重供過於求，隨著油價持續上漲，計程車營運成本提高，司機大嘆計程車此行業越來越難做，因此總數量已呈漸漸減緩的趨勢。. 2.1.2 計程車運輸業的發展早期計程車運輸業稱為「小客車出租業」，民國 73 年 1 月公路法第 34 條修正後，改稱為「計程車客運業」，指「在核定區域內，以小客車出租載客為營業者」。同時，「計程車客運業」又可分為「公司」與「個人車行」兩大類。此外，依據公路法第 56 條可成立「計程車客運服務業」其服務項目為「接受委託，代辦同一公路監理機關轄區內個人計程車客運業者，車輛牌照異動、車檢、稅費繳納、投保等業務」。「計程車客運服務業」以服務個人計程車為範圍，但一般「計程車客運業」亦可同時申請成立「計程車客運服務業」，而同時兼營車行之業務並服務個人計程車業者。由於計程車的營運方式比較特殊，駕駛人的好壞對於乘客安全影響很大，再加上這種運輸服務通常是在一種「資訊不對等」的市場中發生，乘客在坐上車之前無法預知服務品質的好壞。因此，為了顧及乘客的權益，世界各國一般都會對. 8.

(21) 計程車駕駛人的資格及其經營方式作較嚴格的限制。譬如，各國對計程車多規定要以公司型態經營(車行)，其主要考慮就是希望透過車行來管理司機，以信譽來建立品牌，再藉由主管機關或消費者團體的評鑑，讓乘客有所選擇，即使一旦發生事故，車行必須負連帶責任，為乘客提供更好的保障。依據相關法令之規定，我們的計程車客運業原本也應以公司型態經營，即應由車行自備車輛雇人駕駛，惟過去多年來無論車行與司機多不喜歡採用雇用方式經營。加上早期計程車公司經營失敗的例子，勞資雙方在各為本身利益的考量下，遂互相訂立私約，由駕駛人自備車輛，每月繳給車行一筆固定的費用，掛用車行牌照經營，逐漸演變成今日的「靠行」型態。其實，「靠行」是國內許多行業所普遍喜歡採用的一種方式，本質上與企業經營中的「利潤中心」十分相似。只是有些計程車駕駛人因為教育水準不高，與車行訂定的合約內容不盡合理，再加上部分不肖車行濫收費用，引起駕駛人的不滿與怨懟，以致產生糾紛，而所謂駕駛人被「剝削」的抗爭也就越演越烈。有鑑於此，交通部與內政部於民國 85 年會銜頒佈「計程車運輸合作社設置管理要點」，各地方政府依當地計程車之供需特性與管理現況訂定相關作業規定，開放由計程車駕駛人自行籌組合作社來參與經營。該管理要點指出「計程車運輸合作社」乃「依合作社法、公路法等相關規定成立，社員以計程車出租載客為營業之運輸合作社」，「其目的在增加從業人員經營方式之選擇，促使組織化管理」，究其實質內涵並不算是一種新的經營型態，而是另一種能夠提供車行或計程車客運服務業類似功能的組織。. 9.

(22) 2.2 偏遠地區公共運輸供應問題 Gaunt[1996]探討紐西蘭小城市地區於 1989 年解除計程車管制後，檢視人口少於 10 萬人的都市在產業集中性與費率方面放鬆管制後的影響，發現解除管制後鄉村地區的費率結構改變很小，而市中心費率改變很大，最後提出計程車市場解除管制後是具有很大競爭力的。 Marell and Westin[2002]探討瑞典鄉村地區於 1990 年解除計程車管制後的結果，利用司機填寫行車日誌來作調查，原本期望解除管制後價格下跌，效率及生產力提高，且會因為競爭力提高服務品質，但最後並沒有完全符合，且發現每部計程車載客時間減少，可能部分由於服務需求減少，部分是因為績效成本增加，研究結果也顯示解除管制的影響會隨著地理區位而變動。 Mageean et al.[2003]說明在歐洲所實施撥召服務系統試驗計畫之成果，並從經濟、服務方式以及相關技術等營運環境因素方面加以評估。由歐洲之實施經驗以及評估結果可得知，在一些低需求地區或是特殊運輸服務上，使用撥召系統來服務使用者會比使用一般大眾運輸工具要來得有效率，但基於財務以及車輛排程等問題，再加上撥召服務在預約成本、運費、補貼、使用車輛以及控制中心成本等方面是否能夠具有自行供給之能力尚未被證實，因此就現階段實施經驗來看，撥召服務仍無法取代大眾運輸。 Brake et al.[2004]詳細說明英國在鄉村地區過去發展電子通訊需求反應運輸系統(telematics-based DRT)的經驗，比較 DRT 服務系統在派遣中心、車輛與服務之間的差異，並強調除了克服技術面的問題之外，其他制度、法律及經濟上的議題也是發展 DRT 服務的重要因素，再舉出兩個在英國代理電子通訊 DRT 運輸服務的經紀業的例子。從他們為了發展鄉村地區大眾運輸系統的過程當中，可以瞭解到英國政府所做的努力，最後訂出未來發展 DRT 服務系統的幾個方向。鄭秉元[民 94]對偏遠地區服務補貼路線乘客對引進副大眾運輸選擇行為進行研究，選取五條大台北地區之服務補貼的路線進行研究，採用個體選擇模式並設計敘述性偏好問卷以探討乘客對副大眾運輸的選擇偏好情形，模式校估結果發現，動物園-金龍寺線顯著之影響變數有車內旅行時間、旅行金錢成本、年齡、是否有私人運具；瑞芳-六堵線顯著之影響變數有車內旅行時間、每月個人可使用金額；淡水-中泰線顯著之影響變數有車外旅行時間、年齡、每月個人可使用金額、是否有私人運具、旅次目的；瑞芳-鼻頭角線顯著之影響變數有旅行金錢成本、性別、每月個人可使用金額。偏遠地區計程車實際營運上跟都會區計程車到底有哪些差異，可以從 95 年度台北地區計程車營運情形調查中得知[17]，以往對於偏遠地區計程車的研究有做過乘客對於議價收費的接受度調查，並沒有實際探討偏遠地區計程車的營收是. 10.

(23) 否足夠維持在當地的營運，由於淡水地區的收費標準目前是按錶加收 30 元，瑞芳及烏來地區則是明訂運價不按錶收費，因此淡水地區可以由行車紀錄器收集到完整的營運資料。此調查時間於民國 95 年 8 月 1 日至 8 月 10 日共 10 天，一共 4 位淡水地區的駕駛，扣掉 2 位駕駛中間休息一天，因此共 38 天的營運資料，而旅次資料還包括 7 月 31 日及 8 月 11 日些許的資料共 456 筆，所得數據與當年度台北都會區之比較整理如下表 2-2：表 2-2 都會區計程車與偏遠地區計程車之比較. 個別旅次. 每日營業. 營運資料旅次里程(公里) 旅次時程(分) 旅次車資(元) 旅次速率(公里/小時) 旅次低速延滯(分) 每日營業里程(公里) 每日營業時程(小時) 每日載客里程(公里) 每日載客時程(小時) 每日載客旅次(次) 每日營收(元) 距離空車率(%) 時間空車率(%). 台北都會區 5.11 14.05 145 21.98 4.76 183.67 12.54 76.51 3.57 14.53 2232.0 60.06 72.27. 淡水地區 5.71 13.50 182 22.60 3.71 140.55 12.51 63.63 2.48 10.92 2009.7 54.73 80.18. 資料來源：本研究整理以個別旅次來看最明顯的差異在於平均每趟旅次的車資，淡水地區平均每趟車資 182 元，高於台北都會區的 145 元，但由於每日旅次較少使得每日營收低於台北都會區，再來是旅次低速延滯的時間台北都會區高出很多。而每日營業的情況淡水地區平均每日營業里程只有 140.55 公里，遠低於台北都會區的 183.67 公里，主要是由於營業型態的差異，淡水地區計程車巡迴攬客的機會少，絕大多數是在招呼站排班或是無線電等候叫車。偏遠地區計程車與一般都會區計程車最大的營運差異在於距離空車率與時間空車率，以排班為主的營業方式距離空車率接近 50%，而巡迴攬客會有許多空車繞駛的距離，距離空車率會高於排班的營業方式；以時間空車率來看的話，排班營業需要排很長的時間才能載到下一個乘客，以時間來換取收入，時間空車率會高於一般巡迴攬客的營業方式。. 11.

(24) 在本研究的偏遠地區當中，淡水地區屬於商業化程度較高的偏遠地區，營業區內仍有巡迴攬客的機會，而瑞芳地區及烏來地區則是典型以排班方式來營業的地區，因此營運情況相較於都會區會有更明顯的差距。. 12.

(25) 2.3 田野調查方法田野調查是來自文化人類學、考古學的基本研究方法論，即直接觀察法的實踐與應用，也是研究工作開展之前，為了取得第一手原始資料的前置步驟。田野調查原文“field study＂或“field research＂，其中“field＂直譯為田野，亦即所有實地參與現場的調查研究工作，都可稱為田野研究或田野調查。田野調查涉獵的範疇和領域相當廣，舉凡語言學、考古學、民族學、行為學、人類學、文學、哲學、藝術、民俗等，都可透過田野資料的蒐集和記錄，架構出新的研究體系和理論基礎，因此田野調查是一個不可或缺的輔助過程，更是研究者可以多多善加利用的方法。田野調查是要到現場實地記錄與工作，而這些記錄成果更是可以帶回或再次轉換成為研究展示的成果，這種透過田野調查的實地採訪和記錄，便是第一手寶貴資料的取得，至於最典型的資料蒐集型態，不外乎有下列四大項目：一、. 採訪紀錄：藉由受訪者的口述、操作或表演者示範的錄製，所蒐集到最直接的影音紀錄，若再摘錄寫成文字稿並且在經過嚴謹內、外考證之後定稿，此份文稿即是最忠實的田野採訪紀實。. 二、. 拍攝紀錄：針對現場實地的古建聚落、造形藝術或重要人物的拍攝紀錄，其蒐集到第一手的影像圖照資料，是田野紀實專文中不可缺少的佐證圖像來源。. 三、. 翻製紀錄：田野過程中若徵得原收藏者同意，翻印或翻拍傳世祖譜、古籍、圖稿、劇本、譜例、秘笈或老照片等珍貴資料，更是日後進一步研究的基本材料。. 四、. 測繪紀錄：有關空間現場的實地測量，或是造型藝術品的大小尺寸，以及模擬方式的簡圖或描圖等，有實際的數據與簡圖，方便日後資料整理和現場復原的模擬。. 田野調查主要由調查員親身投入研究場域，藉由說、問、聽、視、感覺等感官蒐集所需要的資料，並利用照片、筆記或錄音等紀錄保存資料，透過本身的參與來理解及觀察進而整理撰寫。一般田野調查法採用實地踏勘觀察和訪談為主要蒐集資料之方法，關於偏遠地區計程車的田野調查，本研究主要的調查項目有以下幾點：一、地區的地理環境與氣候狀況，在偏遠地區計程車需求變動很大的情況下自然環境是很重要影響的因素。二、居民的主要產業與經濟活動，經濟活動越頻繁搭車需求越高，地區產業跟居民所得也是息息相關。 13.

(26) 三、地區內主要排班據點或營業據點，偏遠地區主要以排班為主，不然就是熟客直接聯絡司機去載。四、每個據點約有多少車、多少人，平假日或是上下午時段排班車的多寡有明顯的差異，每個駕駛人的營業習慣也不盡相同。五、計程車營業的空間與時間分佈狀況，每個計程車駕駛有特定會營業的區域，各個區域也會有不同的離尖峰時段。六、目前的營運狀況如何，跟其他地區比較的狀況又是如何，以長期的觀點去看過去與現在營運市場的差異。七、駕駛人是否為當地居民，之前做過哪些行業，當地居民的駕駛人通常是已經在此地營業很久的駕駛，有自己營業的慣性；從外地來的駕駛可能會因為某些時段生意好而過來營業。此外許多駕駛是中途轉業來開計程車，或是以兼職的方式來營業，他們對於計程車行業會有不同的看法。八、競爭者主要來自哪裡，其他運具對於計程車的影響，每個地區的大眾運具與計程車競爭的方式不同，而其他計程車業者或車隊之間的競爭也是影響營業的重要因素。九、家裡的經濟負擔，對於某些駕駛計程車是家中唯一收入來源，而某些是不需要養家活口，特別是年紀大的駕駛。其中氣候對於偏遠地區計程車的營運影響很大，因為氣候容易影響到觀光活動，觀光活動是偶發性的，在特定的季節或例假日會吸引許多外地的遊客，但是天候不佳也可能使得乘客願意搭乘舒適性較高的計程車，各地區的情況會不同。. 14.

(27) 第三章偏遠地區計程車營運之相關考量 3.1 偏遠地區計程車營運問題背景偏遠地區跟一般都會區在人口、社經特性、產業、土地使用與交通運輸方面有著極大的差異，計程車在偏遠地區的營運與都會區是兩種完全不同的型態，偏遠地區由於遠離市中心，人口密度低且分散，土地使用大部分為農業等初級產業，年輕人口大量外移，使得當地經濟發展與交通運輸與都會區產生落差，而交通運輸與設施是影響偏遠地區發展的重要因素，偏遠地區的運輸設施大多需要靠政府補貼的大眾運輸來提供服務，計程車在某一方面算是提供重要的公共運輸服務。計程車係以小客車提供及門服務之公共運輸系統，其旅行速率與舒適程度與一般自用小客車相近，費率也較以固定路線、固定班次提供方式提供服務之大眾運輸系統高出許多，一般多為較緊急、高所得者或行動有不便者常用之運輸方式。由於其以上之服務特性，計程車多在都市地區營運，比較不適合在偏遠地區營運，因都市地區發展強度較高，旅次需求較強，有足夠之市場支撐計程車業者之營運，偏遠地區發展強度較低，旅次需求較少，土地使用與產業發展也不似都市地區常有需趕時間之旅次，因此計程車在此些地區營運沒有足夠之需求維持其生存。偏遠地區計程車的經營方式與一般都會區計程車到底有什麼差別？什麼因素使得偏遠地區計程車能夠維持營運？從一般都會區計程車的營運來看，都會區內部之間商業活動頻繁，不管上下班旅次或購物娛樂旅次的需求散佈在各個地點，計程車靠街上巡迴攬客或許能服務到許多乘客，基本上需求量大且能維持計程車駕駛足夠的營收；而偏遠地區則沒有太大的需求，當地民眾不太會去搭乘計程車，除了生活型態不若都會地區之外，計程車費率對他們來說遠高於一般大眾運輸，此外，需求型態不像都會區這樣散佈，大部分為同一起迄點往返，因此回程常常是空車返回，而早上跟傍晚會有不同的尖峰方向性。就營業型態來說，偏遠地區計程車大多為定點候客或招呼站排班，而都會區計程車許多則是巡迴攬客或無線電派遣。近年來由於油價上漲，燃油成本提高，每天消耗大量燃油成本造成司機收入減少，再來計程車市場這幾年來已經到達飽和而數量有逐年遞減的趨勢，整個計程車市場供給遠大於需求使得空車率居高不下，計程車之營運即使在都會地區亦相當困難，以台北地區民國 89 年、91 年、93 年與 95 年計程車營運情形調查結果顯示(表 3-1)，台北地區計程車業者平均每日營業時間大約為將近 10 小時，95 年度則超過 12 小時，平均每日營業里程亦在 180 公里左右，但空車率偏高，距離空車率約在 60%左右，平均每日營業收入約為新台幣 2,200 元，扣除各項成本 15.

(28) 後，每日淨收入只有約 1,000~1,500 元，若為家庭經濟之主要來源應仍不足，更何況石油價格上漲等外部因素之影響，使計程車營運成本近年來大幅提高，以都會地區計程車營運困難之狀況來看，偏遠地區計程車營運應更為困難，不但客源較少，而且其返程載客之機會也較少，因此其成本收益更低，無怪乎許多偏遠地區計程車均無法依跳錶收費，而以議價方式來收費，價格較都會地區更高，基於此一認知，偏遠地區計程車之營運特性為何？服務對象為何？載客頻次等與都會地區之差異為何？計程車營運收入係業者之主要收入來源，或僅為輔助性質之收入，此為本研究欲探討之課題。表 3-1 歷年台北地區計程車營業情形. 年度. 89 年. 91 年. 93 年. 95 年. 每日營業時程(小時). 9.8. 9.8. 9.66. 12.54. 每日營業里程(公里). 179. 160. 178. 184. 距離空車率(%). 52.48. 59.83. 56.04. 60.06. 每日營業收入(元). 2017. 1912. 2256. 2232. 12 項成本(元/車公里). 19.12. 20.92. 20.32. 24.14. 項目. 從研究架構裡頭所訂定之主要研究之內容包括乘客需求特性、駕駛人特性以及計程車營業特性，乘客需求特性會受當地社會經濟活動與交通運輸設施等影響，計程車駕駛人會隨著當地乘客的需求而產生適合他們的營業方式，駕駛人特性主要針對駕駛人本身家庭狀況與經營狀況去做探討，而計程車營業特性則是針對投入的營業時間與營業里程，以及產生的營業收入去做探討，以下就此三個方面作深入說明。. 3.1.1 偏遠地區計程車需求特性計程車之需求特性即探討計程車乘客之相關特性，如旅次目的、旅次發生頻率及搭乘方式等，偏遠地區計程車之乘客可大致分為當地乘客與外來乘客兩類，當地乘客居住在當地，外來乘客則沒有居住在當地。偏遠地區由於發展強度較低，土地使用特性等緣故使得當地乘客需求不高，搭乘計程車之時機應該也是偶爾有緊急事情或重要事情才會搭乘，且由於私人運具的使用遠較都會區便利，沒有塞車以及停車的問題，每個家戶幾乎都擁有私人的運具，且對當地民眾來說，搭乘計程車實為一種昂貴的交通工具，當地民眾多不願意搭乘。另一方面，又因偏遠地區大眾運輸發展不易，班次少營運效率不佳，且政府每年還得要補貼大量預算來維持大眾運輸的營運，計程車在某方面可以彌補當地民眾的需求，尤其對於行動不便者或是老年人的需求，不過需求量亦不多。然而外來旅次卻不同，外 16.

(29) 來乘客到達偏遠地區很可能因為地方不熟，又沒有其他公共運輸系統，因此搭乘計程車之機率反而比較高，若偏遠地區又有遊憩資源吸引外來遊客，則此一部份需求可能反而是偏遠地區計程車之主要服務對象，所以計程車常為觀光旅次或洽公旅次經常搭乘的交通工具，以觀光角度來看，出來玩就是要花錢，消費慾望較高，乘坐計程車快速便利又舒適，且一群人可以共同分擔旅次車資，會吸引許多遊客搭乘；以洽公角度而言，外出辦事有政府或公司出錢，自然講求辦事的效率與舒適程度，搭乘頻率也高。根據以上之觀點，本研究在偏遠地區計程車需求特性方面，將探討當地乘客與外來乘客之比例，當地乘客與外來乘客之旅次目的、旅次發生頻率及其搭乘方式等。. 3.1.2 偏遠地區計程車供給特性計程車的供給特性主要包含駕駛人特性及其營業特性兩方面，駕駛人特性係針對駕駛人本身的家中收入狀況、專兼職狀況與經營狀況去作探討；計程車營業特性則受當地地區特性與市場需求特性影響，針對營業所產生的營業日分佈、營業時間、營業里程與營業收入去作探討，以下就這兩方面作深入描述。一、駕駛人特性計程車駕駛出來開車的主要目的就是為了賺錢，他們努力想要載到更多的客人以賺取更多的收入，偏遠地區計程車駕駛人亦不例外，但由於偏遠地區乘客需求型態不若都會地區，可能平日需求不足，載不到客人，到假日或是旅客尖峰時才比較有搭車的需求，因此某些司機選擇這些時候來營業，平常日當地乘客稀少的時候則會到需求量較多的其他地區去營業，或者選擇從事其他工作，而以兼差的方式來開計程車，也就是說，偏遠地區乘客需求量少時，計程車駕駛可以繼續在當地營業、到其他地區營業、兼差從事其他工作、甚至完全不工作等。但相對都會區來說，偏遠地區需求不足使得計程車駕駛兼差的比例可能會比較高。計程車駕駛以兼職方式來營業一方面為了提高營業的效率，能夠在同樣時間中賺取較多的營收，另一方面能夠藉由其他工作來維持足夠的收入，而這些收入不僅只是讓自己生存，也可能要養活一家人的生計，如果家中沒有額外的收入，那維生勢必有一定的困難。此外家中是否有另一個有業人口來提供收入也是很重要的因素，會影響計程車駕駛對於營業收入的需求程度。因此對於駕駛人特性本研究列出主要兩點： 1.計程車營業收入是否為家中主要經濟來源。 2.駕駛人為專職或是兼職，在當地營業或是外地營業，假日營業或是非假日營業，什麼時段來營業。由上述兩點實際瞭解駕駛人特性並探討此兩點之間的關係(圖 3-1)，計程車 17.

(30) 駕駛人有些要擔負一家的生計，有些是家中有另一個人來共同分擔家計，也有些是已經退休的中年人或老年人，沒有任何經濟壓力負擔，這些都跟駕駛人專職或兼職、何時何地來營業有關。. 圖 3-1 駕駛人特性二、營業特性偏遠地區計程車的最大特點是營業據點幾乎都在計程車招呼站，而這些招呼站大多位於車站出口，不管是火車站、公車站或是捷運站，假日每當列車到達就湧出一堆人潮，而且旅客早晚尖峰性非常明顯，如果是觀光旅遊地區更是如此，白天旅客分批從車站出來，傍晚旅客分批從旅遊景點返回車站，此種需求型態異於都會地區，司機經常是同樣地點來回跑，且幾乎是回程空車，狀況好的時候才可能有路邊攬客的機會。除此之外，偏遠地區不管是車行、合作社或是個人車，營業方式都以排班為主，少數會以無線電來輔助營業，競爭性也不如都會區這樣激烈，打折削價搶生意的情形在偏遠地區不易看到，也因為需求不足，空車返回等特性使的偏遠地區計程車費率較都會區高。對於營業特性本研究主要列出兩點： 1.年營業日的分佈情形，反應出需求市場的狀況。 2.把營業情形分為生意「好」、「中等」、「差」來了解各種情形下之日營業時間、日營業里程、日載客里程與日營業收入。. 18.

(31) 3.2 淡水地區現況 3.2.1 地區特性淡水鎮位於台北縣西北邊淡水河出海口，人口約 13 萬人，隔著淡水河與南岸的八里遙遙相望，往南經過關渡到達台北市，往北順著海岸線通往三芝石門。淡水地區自從捷運通車以來，經濟發展迅速，商業活動頻繁，以往從台北車站到淡水要一個小時車程，坐捷運只要 30~40 分鐘，不僅吸引了更多遊客來此觀光，也使得更多人選擇到淡水地區居住，淡水地區人口密集，住宅區林立，每天有許多到台北市中心工作的通勤旅次仰賴捷運往返。位在淡水鎮境內的捷運站有三個車站，由北到南分別是淡水站、紅樹林站及竹圍站，淡水站平均每日進出旅客約 6 萬人，捷運站附近為淡水最熱鬧的市中心，旁邊有淡水老街、渡船頭、淡江大學等；紅樹林站平均每日進出旅客約 1 萬 1 千人，附近多數為新興的住宅區與商業大樓，許多二十幾層樓的大廈，不過平地狹小，後方即是山坡地，多為舊的住宅區；竹圍站平均每日進出旅客約 1 萬 5 千人，附近以住宅區與店家居多，還有小型的夜市，比紅樹林站熱鬧許多。下圖為淡水地區主要的市中心，5 個標示的地點為淡水地區主要的計程車排班點。. 開大. 北新. 油車口. 淡水捷運站. 紅樹林捷運站圖 3-2 淡水地區計程車主要營業據點. 3.2.2 乘客需求特性一、當地人旅次當地人搭乘計程車主要為上下班的通勤旅次以及逛街購物或是有緊急的事 19.

(32) 情，工作旅次分佈多為住家到捷運站，例如住宅區許多分佈在中山北路兩側一帶，如新春街、新民街、大忠街附近，搭車到淡水捷運站費用約 100~120 元左右，再來是紅樹林與竹圍捷運站附近的住宅區。對於工作旅次而言，從淡水地區各地往返捷運站會搭計程車的原因有下列幾點： 1.經濟能力寬裕 2.上下班時間價值高 3.計程車舒適快速便利 4.公車無法到達或班次不密集至於當地人到外地旅次除了台北市中心之外，多為北投、天母一帶，費用約為 220~300 元之間，或是往北到三芝，費用 300 元以上，南經過關渡大橋到八里，費用約 250 元。淡水地區由於商業發達乘客需求型態比較近於都會地區，其地區特性與乘客需求特性介於偏遠地區與都會區之間。二、外地人旅次淡水地區是台北縣有名的觀光勝地，如淡水老街、渡船頭、漁人碼頭，以及許多名勝古蹟，如紅毛城、滬尾砲台、紅樓等，這些觀光資源吸引許多遊客假日來觀光，捷運站附近的淡江大學更是全台人數最多大專院校，還有紅毛城旁邊的真理大學，許多學生或老師搭捷運到淡水之後，為了方便常會直接搭計程車到學校，以前議價的方式收取 100 塊錢，按錶加 30 之後常因為紅綠燈停比較久或路口比較塞，加了延滯計時費用往往會變成 105 塊錢，此外年輕人不管通勤逛街購物，搭乘計程車的人也不在少數。下表為淡水捷運站到其他各地區概略的收費價格，淡水地區過去是以議價的方式來收費，從 94 年 11 月 15 日之後訂定了收費標準，就是按錶加收 30 元，因此到其他地方皆為 100 元起跳。表 3-2 淡水地區計程車按錶收費價格. 起點：淡水捷運站迄點. 大約費用(元). 迄點. 大約費用(元). 淡江大學. 100～105. 北投. 230. 紅毛城、真理大學. 110～120. 天母. 290. 沙崙、漁人碼頭. 150. 八里. 250. 淡海新市鎮. 180. 三芝. 310. 關渡. 180. 台北車站. 320. 20.

(33) 3.2.3 計程車供給特性一、駕駛人特性淡水地區駕駛人至少有六成以上屬於宏仁計程車無線電台，宏仁計程車無線電台約 300 餘台車，主要服務範圍為淡水、關渡等地區，為淡水地區最大的無線電台，其次為隆美計程車無線電台，有加入無線電台的駕駛人除了在招呼站排班之外，有專屬自己的無線電排班據點，每個月要多繳 1800 元的派遣費用，可以保障計程車的收入，而沒有加入無線電台則在招呼站排班或路邊攬客。淡水地區計程車駕駛以專職居多，由於淡水地區相較於其他偏遠地區來說就業機會較大，離台北市中心也不遠，某些計程車駕駛會有一份專職的工作，晚上有空時才選擇性出來開計程車營業。二、營業特性淡水地區計程車營業特性已不若其他偏遠地區之營業方式，除了三個捷運站前排班的計程車之外，淡水地區計程車大多數會加入衛星或無線電台來輔助營業，就淡水地區最大的宏仁無線電台而言，就申請了許多重要的無線電營業據點，最重要的三個據點分別為「油車口」、「北新」及「開大」。「油車口」為當地地名，據點位於滬尾砲台下的停車場，等候派遣的車輛約 4~6 台，主要服務淡水往漁人碼頭沿線與淡海新市鎮地區；「北新」為中山北路與新春街的簡稱，據點位於中山北路與新春街交叉口的摩天 31 大樓旁邊，等候派遣的車輛約 10~12 台，主要服務附近的住宅區與商業區；「開大」則是開大家俱店的簡稱，位於中山北路往北鄰近淡金公路的育英國小附近，以前有間開大家俱，目前已經關閉，平時等候派遣的車輛約 3~5 台，主要服務淡水北部的地區，多為較熟悉此區域的老司機在此營業。至於每個司機營業的點主要取決於個人的偏好與習慣，不一定排班計程車就整天排班，許多邊排班邊等候無線電派遣，畢竟這麼多計程車排班要等到生意上門需要很長的時間，常常一次排班時間需要一小時，偶爾有街上巡迴攬客的機會，商業活動的發展也使得晚上或是三經半夜也有計程車營業。大致上來說，陰雨天是生意比較好的營業時段，尤其突然下西北雨的時候是最好的時機。. 3.2.4 公共運輸供應概況淡水地區的公共運輸主要為淡水捷運線，其次為班次密集的公車或客運，主要由淡水客運、三重客運與指南客運來提供服務，如表 3-3 所示。而圖 3-3 可以看出淡水地區主要公車路線呈現 T 字形分佈，由漁人碼頭到各個捷運站沿線以及中山北路沿線。. 21.

(34) 表 3-3 淡水地區主要公車及客運路線班次. 淡水客運. 三重客運. 818. 捷運紅樹林站-聖約翰科技大學. 尖峰 10-15 分，離峰 15-60 分假日停駛. 837. 平日：淡海-福德里假日：漁人碼頭-福德里. 平日：一日 14 班次假日：一日 7 班次. 三芝-台北車站. 紅 36. 新春街-捷運淡水站. 平日：尖峰 8-10 分，離峰 12-15 分假日：15-20 分. 紅 37. 新春街-正德國中-捷運淡水站. 平日：尖峰 10-15 分，離峰 20-30 分假日：20-30 分. 紅 38. 淡海新市鎮-捷運淡水站. 平日：尖峰 8-10 分，離峰 12-15 分假日：15-20 分. 紅 23. 漁人碼頭-捷運紅樹林站. 尖峰 15 分，離峰 30 分. 淡海-板橋 836. 指南客運. 尖峰 15-20 分，離峰 25-30 分三芝-淡水：長途票價收費淡水-台北車站：三段票收費. 尖峰 5-10 分，離峰 15-20 分. 捷運淡水站-漁人碼頭. 平日 30 分，假日 15-20 分. 指南 10 樹林-淡海紅 26. 尖峰 20-30 分，離峰 30 分. 漁人碼頭-捷運淡水站. 尖峰 3-5 分，離峰 5-10 分. 捷運淡水站-淡江大學. 尖峰 5-8 分，離峰 10-15 分. 淡大-北門. 尖峰 7-10 分，離峰 15-20 分. 淡海-北門. 尖峰 20-30 分，離峰 30-60 分. 22.

(35) 圖 3-3 淡水地區主要公車路線分佈. 23.

(36) 3.3 瑞芳地區現況 3.3.1 地區特性瑞芳鎮位於台北縣東北邊，人口約 4 萬 6 千人，地處東北海岸線的交通樞紐中心，西接基隆市，東鄰貢寮鄉，向東為通往宜蘭的交通要道，境內多山坡地，基隆河蜿蜒流過，基隆河沿岸成為主要人口聚集地，濱海地區由於沒有平地，人口大多集中於海港。境內北迴鐵路順著基隆河而建，瑞芳鎮內四個鐵路車站為四腳亭站、瑞芳站、侯硐站、三貂嶺站，從瑞芳站或侯硐站可以轉平溪支線往南到十分寮或平溪，其中瑞芳車站為最大客運中心，平日每日進出乘客約 3,300 人，多為通勤旅次或學生上下學，假日每日進出乘客約 7,000 人，以觀光遊覽客居多，其他三個車站則非常小，乘客稀少。在民國 70 年代以前，九份與金瓜石地區為全台灣最大礦業產地，經濟繁榮鼎盛，礦產沒落之後，許多人轉往其他行業發展，由於土壤貧瘠農地稀少，農業人口約佔產業人口不到 5%，漁業人口不到 10%，近來工業區的發展使得居民就業大增，減緩當地人口外流，而觀光業的發展是當地最主要的經濟來源。下圖為瑞芳鎮地圖，以瑞芳火車站為計程車營業中心，四面八方為主要的營業範圍。. 八斗子基隆瑞濱、鼻頭角九份、金瓜石. 暖暖、臺北市侯硐、雙溪十分寮、平溪圖 3-4 瑞芳地區計程車主要營業範圍. 3.3.2 乘客需求特性一、當地人旅次當地人搭計程車的旅次不多，部分為工作旅次，部分為突發性旅次，會搭乘 24.