第二章 文獻探討
第三節 傳染病與框架理論
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灣的民主自由對比中國侵害人權的形象，兩兩相互對照，無形中便影響了美國 媒體的報導內容與角度，進而讓台灣在國際上有別於中國的新面貌。由於美國 向來主張言論自由、注重人權、反對極權，與台灣主流價值較相似，因此台灣 也贏得更多美國媒體的肯定與支持。
陳祥、陳嘉珮（2009）分析二十年間台灣國家形象在美國兩菁英報紙下所 呈現的變遷與變化，研究結果發現美國媒體的報導面向，在其分析區間中發現
「兩岸關係」最受到重視，美國媒體將台灣建構成與中國大陸對抗與折衝的角 色，且對台灣的關注度隨著兩岸的政治關係有所起伏。研究也指出，台灣對國 際局勢並無實質影響力，性質偏中性，報導的數量並不多。
第三節 傳染病與框架理論
壹、 傳染病大事件
林俊偉（2005）曾描述「現代化」給現代社會造成矛盾，並把「科技」形 容成一種「副作用」，他認為在人們享受科技所創造的高密度網絡與便捷交通的 同時，也得承擔「為傳染病創造通路」的風險情境。COVID-19 借助著便利的 交通，打破地理疆界的限制，傳染和擴散至世界各地，對社會造成嚴重的影響，
除了危害人類健康，也包含了消費經濟、民生日常、政策制定等，傳染病並不 單單只是健康議題，更涉及到的是人類生活的所有面向。
疾病與文化有緊密的關係，人們從生病到康復過程，包含為何生病、如何 治療、如何復原，以及生病的意義都蘊含了豐富的社會文化因素（張珣，2018）， 不同文化的人對健康和醫療有不同的觀念和習慣，這使得不同文化的群體在面 對疾病時有不同的作為，對社會的影響層面也不近相同。
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COVID-19 是一種新興傳染病（emerging infectious diseases），在醫學上對 新興傳染病的定義是指：「近 20 年來，新出現在人類身上的傳染病，該傳染病 的發生有快速增加的趨勢，地理分布上有迅速擴張的情形，甚至發展出新的抗 藥性機制。」過去，許多新興傳染病和病原體，例如：SARS、伊波拉病毒出血 熱、漢他病毒肺症候群等，都對人類造成生命及財產的威脅（林幸蓓、黃仰仰，
2005）。
2020 年 2 月 12 日，WHO 將「嚴重特殊型傳染性肺炎」命名為「COVID-19」。 根據台灣衛生福利部提供的疾病資訊，冠狀病毒屬人畜共通傳染病，人類和脊 椎動物都有感染的可能。若人類感染新冠病毒，會出現呼吸道症狀，包含乾咳、
發燒、倦怠、呼吸急促等，嚴重者可能會進展至嚴重肺炎、呼吸道窘迫症候群、
多重器官衰竭或休克，甚至死亡。
WHO 在 2020 年 3 月 11 日宣布正式進入「世界大流行」19，新冠肺炎成為 21 世紀最大的公衛議題，死亡人數也因為時間的推進節節攀升，在亞洲發源地 疫情稍微趨緩之時，又再次爆發，平息之路看不見終點。像全球傳染病這類的 非常態性「大事件（mega-event）」，因為各國都有陷入疫情危機的可能，因此 這類事件本身能夠吸引本國和國際社會的大量關注（Dayan & Katz，1992；轉 引自卜正珉，2009：369-374）。國際事務複雜且多變，一般而言多為「人為組 合」的系列活動，呈現美化後的面貌，如：奧運、各國總統大選、世紀婚禮、
加冕或就職典禮等，如此重大且具象徵性的國際事件能夠灌入大量政治動能、
19 聯合國衞生組織（UN Health Agency）將大流行簡單定義為：「『sustained community-level outbreaks』in at least two world regions」，即是在全球兩個區域或以上持續發生社區性爆發，定 義的標準主要在於一種疾病的範圍與廣度，而不是致死率。Maria Cheng（March 7, 2020）As virus outbreaks multiply, UN declines to declare pandemic , AP news. Retrieved from：
https://apnews.com/16cd6173232a01ec04780db3eea4de79
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引起全球矚目，對塑造國家形象影響甚鉅。但國際事件或全球性議題所涉及的 領域廣泛，應有更廣泛的解釋，在《公眾外交—軟性國力，理論與策略》一書 中提到，其中一種國際事件就是「有賴國際社會共同合作防範的全球性或地區 性傳染病事務」，在公衛議題中，每個國家除了維持本國的健康狀況外，也須努 力盡到國際社會的責任，做出特殊貢獻（Doane，2004；轉引卜正珉，2009：
370）。
突發的國際大事件是操作國家形象的一個機會，媒體更在公眾外交中扮演 重要的一角，Bank（1995）認為公共關係的行為本身就是一種文化行為，可用 來對不同文化環境下的公眾進行溝通，公眾外交領域也經常運用框架（frame）
的概念塑造組織形象，強化民眾對某項議題的觀點，一方面也能創造議題，像 國際社會傳達特定觀念，塑造國家正面形象。
貳、 框架理論（Framing theory）
Gorp 認為框架（frame）和議題設定（agenda-setting）都幫助我們了解媒體 及其影響，而透過文化和建構主義的途徑可以區別框架和議題設定。議題設定 是有因果關係的，主要研究媒體認為哪些問題很重要；而框架理論是指新聞媒 體用不同的方式去報導一個問題，但是框架的過程也需考慮到新聞產製過程和 對閱聽眾的詮釋，其中蘊含不同框架層次的作用。而兩者使用上的區別：一個 議題可以從多個角度解決或建立框架，一個框架可以涵蓋多種議題。
Tuchman（1978）在其著作「製造新聞—真實建構的研究」《Making News:
A Study in the Construction of Reality》中說明新聞與社會真實之間的關係，作者
將新聞比喻成一扇特製的窗，這扇窗就像是被媒體建構出的一種框架（frame）， 人們透過這扇特製的窗去了解周遭的世界。‧ 國
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框架（frame）的概念由人類學者 Bateson，在 1972 年出版的《Steps to an
Ecology of Mind》一書中率先提出，並將框架定義為「一組互動訊息的時空結
合」。接著，社會學家 Goffman 借用 Bateson 的框架概念，導入大眾傳播研究中，
在 1974 年出版的《Frame Analysis》一書中，將框架定義為「基模（schemata of interpretation）是個人用來定位（locate）、感知（perceive）、辨識（identify）和 標示（label）事件或生活經驗的工具」。
框架即「人們或組織對事件的主觀解釋與思考結構」，其中包括「選擇」和
「重組」兩個機制。新聞框架可以說是新聞從業者或新聞媒體處理意義訊息時 所倚賴的思考基模，同時也解釋外在事物的基本結構（臧國仁，1998：35）。框 架理論融合兩種取向，一是心理學，二為社會學。心理學方面主要是從「認知 心理」的角度來研究框架，認為框架是記憶中的認知基模（schema），基模為人 們用以瞭解外界事物的心智代表，若經啟用可影響其後續詮釋或判斷（黃惠萍，
2003）。
框架也可能含有負面意涵，鍾蔚文和臧國仁（1993）指出，由於人們習慣 用自我熟悉的角度作為思考與解釋的基礎，因此可能會無意中忽略掉框架之外 的真實，因而對事件產生偏見，原本所認知的「真相」也可能是被框限出來的。
框架並不僅僅是陳述一個故事，其實也是訴諸於人們普遍存在的心理偏見，引 導人們去了解故事的文化意涵，藉以傳達社會面貌，影響其對社會現象的思考
（卜正珉，2009：209-210）。
臧國仁（1999：104）說明新聞媒體有時並非刊登真實社會的內容，媒體產 製內容受到內部與外部情境影響，例如：外在社會變化影響報導走向，以及媒 體內部版面與截稿的壓力。因為內外限制導致媒體難以涵蓋全局，僅能呈現部 分觀點。也因此，媒介建構的主觀真實，也可能是扭曲社會真實，故刻板印象、
偏見、歧視也就順勢產生。以台灣而言，李美華（2005）研究發現台灣主要的
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國際新聞仍然仰賴三大國際通訊社，且內容主角多以北美、東北亞及歐盟國家 等已開發國家為主。不論是西方看東方，或是東方看西方，所謂國際報導的流 通仍然處於不平衡的狀態，對彼此的瞭解也不完全足夠。
臧國仁（1999）說明新聞工作者有自己的認知系統，在產製新聞的過程中，
扮演了第一層的把關角色，記者依據新聞寫作的基模，決定整體寫作目標，包 含文章結構、導言或軀幹所有放置的主題、修辭與句子，記者除了有自己的認 知外，也有選擇素材的自主性，例如邀請誰來訪問、要說什麼、要佔多大的比 例等。
臧國仁（1999）解釋新聞文本中具有多層意義之框架結構，分別展現於主 題、句法、情節、修辭與用字中。McCombs & Ghanem（2003）將框架結構的 內涵做出分類，首先他們認為框架是由「呈現的屬性（attributes of presentation）」
與「事物的屬性（attributes of objects）」所組成，前者指透過媒介所傳達出來的 外顯型態，可以對閱聽眾留下視覺印象，進而達到引導閱聽眾解讀新聞或議題 意涵的目的，如照片、文字、版面編排、故事體裁等；後者則著重新聞或議題 所傳達的內容，如議題的立場、人格特點、形象等。事物屬性又可以再分為「認 知屬性（cognitive attributes）」和「情感屬性（affective attributes）」，前者傳遞 較屬事實的訊息，如數字、人物背景、時間順序等；後者則帶有價值判斷的資 訊，例如使用正面或負面的字眼。
Gorp（2007）同意 Goffman 的說法「框架是文化的核心，並以各種方式制 度化」，他將框架解釋為一種文化現象，框架就像是社會上共享的一套有組織的 記憶、信念、價值觀、規範等，不僅影響閱聽眾，也影響了新聞記者與編輯。
媒體的內容其實是由新聞從業人員、結構（新聞編採製播流程）及閱聽眾互動 之下所產生的社會真實，新聞工作者擁有判斷社會事件的特殊能力，新聞框架 必定會與歷史與文化產生對話，反映出一個時期之政治情境（臧國仁，1999）。
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參、 傳染病報導與相關研究
本節，研究者試圖將傳染病大事件與框架理論做結合。黃信璁（2013）曾 討論新興傳染病和傳統健康傳播的差異，首先，「不確定性」是新興傳染病報導 的特色，他解釋新興傳染病是一種未知且難以掌握的疾病，容易造成新聞處理 失當、引發社會大眾的恐懼的危機；另外，新興傳染病的健康傳播時間軸較短，
傳播量也較密集。新興傳染病容易對社會各層面產生重大的影響，包含：（1）
無法預測發生的原因；（2）病毒特性難以掌握，也難以制定因應對策；（3）病
無法預測發生的原因；（2）病毒特性難以掌握，也難以制定因應對策；（3）病