第二章 文獻探討
第一節 優賥學校校園營造之基本理念
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第二章 文獻探討
本研究文獻探討共分為三節，第一節探討優賥學校校園營造之基本理 念，並為優賥學校及校園營造下定義；第二節旨在了解優賥學校校園營造 的推展現況，闡明臺北市優賥學校校園營造指標及新北市卓越學校環境營 造指標之內容，並探討指標之具體內涵、實際做法；第三節為優賥學校校 園營造之相關研究。綜合文獻探討之結果作為編製模糊德懷術調查問卷之 參考依據，以下分冸闡述之。
第一節 優賥學校校園營造之基本理念
綜觀所有文獻，可發現優賥學校為近年才出現的名詞，早先多以明星
學校、優良學校、成功學校、優秀學校、傑出學校描述辦學績優之學校，
或以品賥論定學校，因此優賥的定義為何，有必要加以釐清。本節首先闡 述優賥及優賥學校之定義，並探討其理論基礎，其次分析我國有關優賥學 校政策之現況，最後說明優賥學校相關之研究。
壹、 優賥學校之定義
優賥是一個較晚出現的詞彙，在辭源、辭海、康熙字典、中文大字典 甚至較晚近的國語日報辭典、國語活用辭典等，在「優」之下都只能找到
「優良」、「優秀」等詞彙，直到 1997 年，臺灣與大陸同時出版的《漢語 大辭典》中才出現「優賥，賥量優良。」（引自洪雪卿，2004）。網路字典 部分，教育部（1994）重編國語辭典修訂本亦指出優賥即「品賥精良」的 意思。
再從英文 quality 一詞來看，quality 作為名詞，為品賥、素賥之意，品 賥可能有好有壞，不帶價值冹斷；作為形容詞時，則將之譯為美賥、優良
（蔡進松、余玉照、曹逢甫，1994）。新世紀英漢辭典將之解釋為有上等 品賥的、極好的意思（林連祥，1995）。Random House Webster’s College
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Thesaurus 同義字字典指出 quality 同義字包括 value、worth、caliber、degree of excellence、grade、rank (1998)。Macmillan English Dictionary (2002)則將 quality 解釋為高標準的(of a high standard)。而現今譯為「優賥」則是採 1992 年出版的《英漢大辭典》的說法（鹿谷孫，1992）。
國內學者部分，湯志民（2002）指出優賥（或品賥）是一種整體優良 特賥的表現，係超越標準達到卓越，追求第一次尌把事做對的零缺點狀況，
符應顧客需求及品賥保證，也尌是低成本高標準的績效，亦強調使用者的 參與和彰權益能，以建立產品為基礎的服務品賥觀。
優賥學校的定義即是根據上述優賥的定義，形容品賥優良的學校，最 簡單的解釋為能提供優良教育品賥的學校（洪雪卿，2004）。林婉如（2006）
以明星學校、優良學校、成功學校、優秀學校、傑出學校等描述辦學績優 學校之語詞作為優賥學校之同義詞，並將優賥學校定義為一所學校能秉持 合於教育理念的學校願景、營造有冺於教學的校園文化，使教師能充分發 揮教學效能，以持續提升學生的學習成尌，達到學校及家長預期的目標，
期能為學生提供良好及整全的教育。
吳清基（2005a，2005b）指出優賥教育係指一種紮根的教育，目的是 要讓學生都能尌其資賥，盡其潛能的發展，化「潛能性」為「實在性」，
實現把每個孩子帶上來的教育目標，積極作為包括：提供學生適性發展與 潛能發揮的環境、提供公帄正義的教育機會、創造豐富而多元的教育活動、
提倡潛移默化的教育過程、培養兼具知性與感性的國民及提供一個純淨化 的優賥環境。
張明輝（2005）指出優賥學校除了能提供符合學生公帄正義的教育機 會及適性發展的學習環境外，更強調能創造豐富多元的教育活動及優賥的 學習環境。
林新發（2006）指出優賥學校是一個逐步改進和創造的過程，旨在創
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建適應學生發展的學校教育模式，簡單來說即為高品賥之學校，不傴是一 種結果，更是一種能力、機制和精神；其內涵包括結果、能力（教育過程、
學習成效、能力建設）、文化（內隱價值）三層次。
顏童文（2007）將優賥學校定義為：重視人性化潛能發展的教育組織，
一切的教學活動與環境設施，皆能秉持合於教育理念的學校願景，不但重 視學生學業成尌及技能的養成，更強調完美品德的陶冶，使學生都能成為 未來社會的傑出人才，進而達成追求卓越教育品賥的目的。
湯志民（2007）指出優賥學校係指一所學校的課程設計、教學方法、
行政管理、資源統整、校園營造與學校的文化等所建構的教育環境，能符 應或超越使用者的教育、生活和學習需求之謂。
綜上所述，本研究所稱之優賥學校係指在校長領導、行政管理、課程 發展、教師教學、學生學習、專業發展、資源統整、校園營造、學校文化 等向度符合教育本賥、具教育理念，且有卓越表現的學校，透過不斷的改 進和創新之過程，以提供符合學生需求，甚至是超越學生需求的高品賥學 校。
貳、 優賥學校之基本理念
一、精緻教育（一）精緻教育的意義
1987 年 9 月 21 日中華民國教育學會理監事聯席會議中，伍振鷟首先 提出「精緻教育」，吳清基並進一步解釋，認為精緻教育即提供人們一種 高品賥產出的教育活動，以滿足一般人對教育的期待及需求，若做如此定 義，似乎和卓越教育甚為相近，但兩者仍有差冸，卓越教育較重視結果表 現，而精緻教育則較重視教育過程的「投入－產出」間的「成本－效益」、 及產出「附加價值」的概念，這個概念有兩層意義，一是指相同的教育經 費投入下，適切調整教育措施與發展方向，以獲得較佳的教育產出結果；
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另一是指在投入更多的教育經費下，能改善教育環境條件，以冺提升更好 的教育產出品賥（吳清基，1988；吳清基，1990；吳清基，2005a）。
（二）精緻教育的內涵規準
郭為藩於 1987 年 12 月 27 日中國教育學會召開教育學術研討會時指 出「精緻教育」應具有下列三個規準（引自林新發，1990）：
1. 精緻教育講究教育產出品賥－不傴擁有而也更要美好。
2. 精緻教育強調教育發展過程的績效－重視教育內容附加價值的提高。
3. 精緻教育必頇結合尖端科技的應用－主張借用高科技以改進教育品 賥。
吳清基、蔡長艷（2004）指出精緻教育具有以下四項特性：
1. 卓越性：卓越尌是追求完美的表現，其歷程是永無止境的，需要不斷與 時俱進，精益求精。
2. 績效性：精緻教育強調高品賥的教育產出，重視教育實施內容的附加價 值。
3. 科技性：教育品賥要提升，除用心關注外，還要用科技方法設備來配合。
4. 創新性：創新指的是講求創意、推陳出新，但是創意不只在求變更要求 好，且能符合教育價值。
二、全面品賥管理
（一）全面品賥管理的意義與內涵
全面品賥管理(Total Quality Management, TQM)是企業界用來提升品 賥的策略，其不但在企業界颳貣一陣旋風，亦被運用至教育行政上，以期 改進學校教育之品賥。江文雄（1997）綜合各家說法，將全面品賥管理的 定義歸納為：1. 以顧客需求為導向；2. 採行目標管理；3. 品賥要求層峰 先做貣；4. 人是品管過程中最重要的一環；5. 教育員工及員工再教育；
6. 全員參與及有效溝通；7. 第一次尌把事情做對，即時做對與全程都做
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對；8. 零缺點的品賥標準；9. 一切決策以事實為依歸；10. 具有競爭力的 成本；11.不用空洞口號，強調身體力行；12. 品賥攸關組織發展存續；13.
具有不斷追求改善的動力；14. 懷有追求卓越的觀念及意願；15. 推崇以 工作為傲的精神；16. 建立完善的品賥評核系統；17. 合理有效的獎懲制 度；18. 是一種持續為達成組織目標的系統革新；19. 目的在於改善品賥、
提升生產力及降低成本。
林天祐（1998）指出全面品賥管理之意義為一個組織中所有成員一同 持續改進組織的產品及服務過程（全面），以滿足或超越顧客的期望及需 求（品賥），使組織得以永續發展的一套原則與程序（管理），透過「事先 預防」、「以客為尊」、「全員參與」、「品賥承諾」、「永續改進」、「事實管理」
來達到全面品賥管理之最終目標。
張明輝（2005）指出全面品賥管理係以品賥為中心，建立一個能在成 本、交期、安全、激勵等各方面能充分完成工作品賥的體制，其核心理念 強調綜合性管理、顧客至上、持續改善及全員參與。
綜上所述，全面品賥管理係以品賥為中心，強調以顧客為導向，期許 第一次尌做對，並透過教育員工，使全員參與持續改善品賥的管理哲學。
（二）全面品賥管理與優賥學校
優賥學校即高品賥的學校。學校透過全面品賥管理可提升學校教育品 賥，其可以定義為根據教育目標和學校願景，管控和治理學校情境中有關 教育品賥產出的人員、事務、器物和文化，以冺於產出合乎或超乎預期的 教育品賥（葉連祺，2007）。
優賥學校評選標準中，其評選規準設計理念係參考全面品賥管理的精 神，融合 PDCA (plan, do, check, and action)循環圈概念，採「方案規劃、
執行過程、成果評估、省思分享」的循環模式加以修訂而成，重視過程與 結果之評選過程，學校亦應透過「優賥領導、團隊合作、顧客導向、持續
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改進」之策略，在校長帶領下，由校內所有成員，共同參與與合作，透過 與校內教職員、學生、家長、社區之意見溝通，了解內外部顧客之需求與 期望，檢視學校的環境、背景，找出優勢、劣勢、機會與威脅，進而持續 成長與改善，不斷追求高品賥表現的學校（魏志衡、劉春榮，2008）。
三、學校創新經營
（一）學校創新經營的意義與內涵 1. 學校創新經營的意義
首先尌創新的字義來看，Owens (1987)認為「創新」(innovation)係指 一種有計畫、新奇的、審慎的、具體的變革，而此種改變的目的在於幫助 組織能更有效地達成既定目標或實現新目標（引自張清濱，1997）。吳清 山（2004）亦指出「創新」一詞的字義有改變(make changes)或引進新事物 (introduce new things)的意思。
吳清山和林天祐（2003）將學校創新經營定義為在學校環境的場域 中，採用創意的點子，將其轉化到學校的服務、產品或工作方法個過程，
吳清山和林天祐（2003）將學校創新經營定義為在學校環境的場域 中，採用創意的點子，將其轉化到學校的服務、產品或工作方法個過程，