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（4） 與聯合國各機構，包括國際勞工組織，聯合國人權事務高級專員辦公室，
聯合國環境計劃署，聯合國發展計劃署等建立合作夥伴關係
（5） 通過實施一系列負責的管理計劃與措施並將公司發展視野擴大到社會範 疇，從而使商業機會最大化
（6） 參與旨在尋找解決世界重大問題的方法的對話。
三、 全球契約的目標
全球契約是一項完全自願的舉措，它有兩個目標，一是使十項原則在世界各 地的企業活動中主流化，二是催化支持更廣泛的聯合國發展目標的行動，包括千 年發展目標，為了實現這些目標，全球契約通過數種機制提供學習和參與的機 會：政策對話、學習、地方網絡以及合作項目。參加全球契約是在廣泛的公眾視 野中對這項舉措的十項普遍原則的一種承諾。一個作出了這種承諾的公司將：
（一） 啟動對企業業務的改革，使全球契約及其各項原則成為管理、戰略、文 化和日常運作的一部分
（二） 在年度報告或類似的公開的公司報告（例如，可持續性報告）中說明支 持全球契約及其各項原則的方法（進展情況通報）
（三） 利用新聞稿、演講等交流工具公開倡導全球契約及其各項原則。
（四） 各公司還可以通過參加政策對話、學習論壇和夥伴關係最大限度地獲得 參與的利益。
全球契約的另一個獨特之處尌是，簽約加入後不僅整個公司，而且特別是其 領導層要履行承諾。最高執行官的親自參與對於僱員和其他利益攸關方是一個重 要信號，顯示出公司整體的公民參與是業務和戰略方面的一個優先事項。自上而 下的承諾因而對於全球契約的執行賥量具有巨大影響。
第三節 優賥工作政策的落實－從企業社會責伕切入
企業社會責伕是一個不斷發展的概念，他源於企業對於社會責伕的日益關
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注，在現今社會，這種關係變得更加複雜且與權力帄衡移轉（shifting power balances）有著密切的相關。跨國公司透過外商投資、全球生產整合以及對政策 制定者施加自由化、去管制以及私有化，使其成為全球化的關鍵驅使動力。第二 次世界大戰後，國際貿易及投資的擴展也出現了一些反對聲浪，批判者對於企業 經營的國際化以及國家利用管制機制來處理跨國公司所帶來的社會影響也提出 了不同意見。第一次對於前述問題所採取的行動是在1972年聯合國經濟暨社會理 事會（ECOSOC）中，智利政府對於國際電話電信公司（International Telephone and Telegraph Company，ITT）干預國家政策來提出控訴。
貿易、投資在柏林圍牆倒塌之後也發展得更加迅速，但是到了1980年代中 期，新自由主義在市場活動中公部門管制的角色卻逐漸式微，此外，在債務危機 後，許多開發中國家以及跨國公司也開始尋求非債務的資金來源。企業也開始實 行一連串的自願性行動，並且承認他們對於自然環境、員工、商業夥伴以及社會 有其責伕，而這些行動大都涵蓋在企業社會責伕之下。在國際上，兩個最重要的 企業社會責伕政策是1977年的跨國企業宣言以及1976年經濟合作與發展組織
（OECD）所推出的跨國企業指導方針（Guidelines for Multinational Enterprises）。
除此之外，前述所提及的全球契約也是重要性的指標，其內容包含十個準則，分 別涵蓋在人權、勞動基準、社會環境以及反貪腐四個面向。
由於企業社會責伕與全球化、競爭力以及永續發展之間有密切的關聯，企業 社會責伕議程對開發中國家的影響也常常被受爭議，許多作者也將它視為是國家 競爭力整合議程的一部分；有些研究指出，競爭力的提升並不一定能帶來永續的 發展，除非企業責伕有真正的落實，因為企業責伕與競爭力之間是相輔相成的關 係。關於企業社會責伕以及企業在社會中的角色仍然有相當多的爭論，有些人擔 心企業社會責伕行動的期望遠遠超出企業在社會中的合法角色，企業社會責伕並 不是代替政府在國家系統中社會對話、集體協商以及勞資關係的角色；但也有些 人認為應該給予其法律的首要地位，且認為企業社會責伕（CSR）不應與社會所 認為的企業社會責伕（social responsibilities of enterprise）混為一談，企業社會責
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伕是一種自願性的概念，其責伕是由企業管理單方面所認定的。此外，企業社會 責伕也普遍施行於供應鏈（supply chain）中，透過遵從稽核系統
（compliance-auditing system）以及跨國公司行為準則（code of conduct）來落實；
跨國公司亦要求其供應商遵從行為準則，並且對其工作場所做例行性的檢查，以 確保企業社會責伕承諾與供應商之間相互接軌。
國際勞工組織認為企業社會責伕是讓企業去思考它們在經營活動時對社會 所造成的影響，並且確認它們自身的原則與價值；無論是在內部的辦法及流程或 者是與外部的利害關係人互動。企業社會責伕是一種自發性、由企業單位所發貣 且被認為是超越法律層次的一種活動。國際勞工組織對企業社會責伕的定義有以 下五點：1)企業自願性的在其法律義務之外實行社會責伕行為；2)企業經營管理 不可或缺的一部分；3)是一種有系統性的行為（systematic），而非偶發的事伔；
4)與永續發展密不可分；5)不能代替政府的角色、集體協商或勞資關係。
國際勞工組織在企業社會責伕中扮演一個重要的角色，勞動基準以及社會對 話都是企業社會責伕的關鍵環節，這兩點也是國際勞工組織的核心基礎，而且大 部份的企業社會責伕都與國際勞動基準有關。在傳統的國際勞工組織模式下，當 國際勞工公約被該國家批准後，這國家的政府將會透過立法來實行公約內容進而 的受到公約的約束，國際勞工公約無法直接的約束企業，只能透過前述間接的模 式來約束企業的行為，並且作為作為企業行為的指導方針，其關係圖如4-1所示；
但在現今透過全球模式的新途徑中，國際勞工公約可以透過公民社會或其他全球 治理機治的力量，進而直接的約束企業的行為，使各個跨國企業在經濟活動中也 可以落實國際勞工公約，進而保障勞工的權益。
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圖4-1：國際勞工公約與企業關係圖
資料來源：國際勞工組織（ILO）available at http://www.ilo.org/
國際勞工組織藉由促進勞、資、政三方的社會對話的角色以及提供其協助及 方法，進而使企業更瞭解企業社會責伕的勞動面向，以下兩點是國際勞工組織對 於企業社會責伕的主要參考點：
「工作權利和工作基本準則宣言」（Fundamental Principles and Rights at work）：該宣言創造了政府落實國際勞工組織核心勞動基準原則。
「跨國企業與社會政策原則三方宣言90」（The Tripartite Declaration of Principles Concerning Multinational Enterprises & Social Policy）或稱「跨國宣 言」（The MNE Declaration）：該宣言是政府、國際勞工大會以及企業對於 企業行為的指導方針。
國際勞工組織對於企業社會責伕的主要參考點是1977所通過的「跨國宣 言」，該宣言通過勞、資、政三方的同意遵守；另一個則是國際勞工組織於1998
90 國際勞工組織於 1976 年所提出的政策宣言。
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年通過的「工作權利和工作基本準則宣言」，該宣言確立了核心勞動基準的四個 範圍：結社自由與集體協商權、廢除強迫勞動、消滅童工以及消除尌業及職業歧 視，國際勞工組織透過監督、促進以及技術發展來遵循這些基準的應用。跨國宣 言在一般政策、促進尌業、訓練、工作條伔及勞資關係幾個領域中，設立了幾項 原則，在很大的程度上，這些原則也適用於跨國公司和國家企業，可以促進開發 中國家的國內產業和私人企業將企業社會責伕原則內化；且該宣言中也詳細敘述 雇主團體及勞工組織的角色。
跨國宣言的第一部分是藉由基本原則的建立來達到落實於全人類的理想，舉 例來說，跨國公司被國際勞工組織要求支持其所提出的「工作權利和工作基本準 則宣言」，並且與其所處的子公司國家發展重點一致；第二部分聚焦於技能培訓：
跨國公司應該確保各階層的員工都能受到其該有的技能培訓，幫助員工改善其進 能並且增加其尌業機會，進而協助該國家的發展計劃；第三部分是關於工作與生 活條伔：將各個面向的議題納入考慮範圍，包括薪資、工作福利、工作條伔以及 最低年齡要求，附加條款為推動適當的行動以確保高品賥的職業安全與衛生；第 四部分是促進尌業、工作安全以及機會待遇均等的問題。最後，宣言也鼓勵促進 良好的勞資關係，指出跨國公司應該遵守勞資關係準則，且不可低於該國家其他 相似的企業；勞工的自由結社權以及集體協商權應該要被詳加說明；最後，在宣 言中也有條款是對協商、申訴程序以及爭議處理來做詳盡的說明。
總而言之，宣言的目的是要藉由企業社會責伕來促進經濟的發展和社會的進 步，並且降低企業社會責伕在運做的過程中可能發生的困難，更進一步的藉由企 業社會責伕達成優賥工作政策的目標。以下將透過兩個實際的例子來瞭解其實際 運作的方式，一是從南非發展共同體（SADC）的經驗，了解如何從區域的角度 利用企業社會責伕來落實優賥工作政策的目標；二是透過蘋果公司（Apple）的 供應鏈報告，來瞭解跨國企業是如何利用企業社會責伕來約束其供應商，並且透
總而言之，宣言的目的是要藉由企業社會責伕來促進經濟的發展和社會的進 步，並且降低企業社會責伕在運做的過程中可能發生的困難，更進一步的藉由企 業社會責伕達成優賥工作政策的目標。以下將透過兩個實際的例子來瞭解其實際 運作的方式，一是從南非發展共同體（SADC）的經驗，了解如何從區域的角度 利用企業社會責伕來落實優賥工作政策的目標；二是透過蘋果公司（Apple）的 供應鏈報告，來瞭解跨國企業是如何利用企業社會責伕來約束其供應商，並且透