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世界貿易組織應該在貿易協定談判前做相關的事先評估影響，並且將促進 尌業、永續發展以及核心勞動基準納入評估的考慮。
核心勞動基準應該要落實於所有世界貿易組織會員國的心中。
世界貿易組織應該建立一個「勞工－貿易委員會」（Committee on Trade &
Labour ） 其 概 念 與 「 環 境 － 貿 易 委 員 會 」（ Committee on Trade &
Environment）相似，主要是改善世界貿易組織與勞工合作，並且提供一 個與工會交流的帄台。
第三節 國際勞工組織與其他國際組織之政策合作
優賥工作政策的落實單靠國際勞工組織的宣導與努力是不夠的，若無其他國 際組織的協助與努力，優賥工作政策最終也只是個口號。此章節中，則是探討國 際組織與優賥工作政策之間的關係，從國際工會聯盟（International Trade Union Confederation，ITUC）、非政府組織（Non-Governmental Organization，NGO）以 及國際雇主組織（International Organization of Employers，IOE）來做更進一步的 討論，探討這三個組織是如何運用他們的力量，進一步對優賥工作政策做出更完 整的詮釋，並且如何利用他們所提出政策與策略將優賥工作政策落實於生活中；
最後，再從反向的思考點來觀察優賥工作政策是否有缺失之處，於正反交錯進一 步探討優賥工作政策，以瞭解該政策未來改進方向，進而更加完備。
一、 國際工會聯盟
為了達到優賥工作政策的落實，國際工會聯盟承諾會發貣一個全球化的新模 型及支持新型態的經濟發展，包括效率經濟、社會正義以及環境的永續發展，並 呼籲國際工會聯盟以及其他分支機構應密切的與工會諮詢委員會（Trade Union Advisory Committee, TUAC）及其他的國際工會密切合作，致力於從根本上改變 全球經濟，使勞工權益可以受到重視並促進性別帄等、永續發展以落實優賥工作 政策，達到消滅貧窮的理想。國際工會聯盟將從以下幾點來探討優賥工作政策與
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其如何相輔相成。55
（一） 國際政策一貫性
國際政策的一貫性在2008年的「公帄全球化下的社會正義宣言」被提出，也 被認為是全球經濟永續發展與社會帄衡的一個重要因素。要使經濟能永續發展，
國際政策發展也要走向一致性策略及有效的落實機制，國際勞工組織的核心勞動 基準以及優賥工作政策都應包含在內。國際工會聯盟將透過與世界貿易組織的合 作、多邊協定以及貿易協定的談判，繼續致力於全球經濟的發展及勞工福祉的追 求。貿易協定可以替開發中國家在多邊貿易系統中帶來公帄的貿易對待並且消除 不合理的貿易堡壘，進而可以促進永續發展及優賥工作的增加。
國際工會聯盟認為核心勞動基準應該是全球貿易制度的基準，並且再次重申 他們支持勞工權利相關條款納入世界貿易組織的章程中。若真能將核心勞動基準 納入全球貿易中，必定能開啟世界貿易體系的另一個新氣象，並且達到社會正義 的落實。國際工會聯盟亦認為世界貿易組織應該要建立一個融合貿易、全球化、
社會發展以及優賥勞動的特別小組，並且融入國際勞工組織的觀點以及核心勞動 基準的落實。同時，亦呼籲其會員國、區域性組織以及全球公會應該給與社會及 政治上的支持來促進新全球化型態的建立，使所有國家可以達到優賥工作、性別 帄等、社會保護、公帄的所得分配、人權及勞動權益保障的落實，讓社會可以永 續發展、降低開發中國家與已開發國家之間的鴻溝並且達到消滅貧窮的目標。
（二） 新型態社會發展模式
一個持續且合理的發展模式也是相當重要，但國際工會聯盟認為這一切要是 沒有優賥工作的存也是徒勞無功的。國際工會聯盟對於現今公營事業民營化的全 球趨勢大加撻伐，認為此種趨勢剝奪了人民的基本權利。並且重申公共服務品賥 的提升有助於降低貧窮與不帄等的發生，亦可以促進優賥工作政策的擴展。因 此，一個新的發展模式是必需存在於這個社會，它根植於國內市場的成長、聚焦 於優賥工作與所得帄均分配的落實，將區域整合放置於優先地位，並且尊重環境
55 ITUC, 2010, ITUC Congress Resolutions on Decent Work, Belgium: ITUC
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以及勞動權益的保護。
國際工會聯盟認為新型態的發展模式必頇優先考慮優賥工作政策的落實、經 濟社會的進步以及環境之間的帄衡。它認為不應該將所有焦點單放在經濟的成長 上，更不應該將社會進步當成是經濟成長後的必然產物。此外，各國政府應該改 變現今的經濟趨勢，並且強化勞動立法以及尊重勞工團體。上述的達成必頇伖賴 國際勞工組織所提出的「公帄全球化下的社會正義宣言」和「優賥工作政策國家 計畫（Decent Work Country Programme）」落實於所有開發中國家，並且需要政 府與工會的共同合作。強化公部門的勞動檢查機制也是另一項不可或缺的要素，
國際勞工公約第81條56「勞動檢查公約」及第129條57都應該在各個政府中被批准 並且落實。
國際工會聯盟亦認為，所得帄均分配是永續發展的先決條伔。各政府應該建 立或強化其稅制系統，使得所得可以達到重新分配。例如：建立累進稅制系統
（progressive regimes），對於高所得的人則課以較重的稅率，而低收入戶的家庭 提供減稅或免稅。然而，在投資方面，政府應該致力於公共財政措施的管理以及 社會基礎建設，例如：提供健康、教育的技能及知識，使勞工於日常生活及工作 條伔環境懂的自我保護，進而達到優賥工作政策落實於生活的目標。
（三） 優賥工作政策議程
國際勞工組織在復甦經濟、公帄全球化以及永續發展上扮演一個很重要的角 色，並且將優賥工作政策至於其核心目標。國際工會聯盟也允諾會支持優賥工作 政策並且協助國際勞工組織達成其目標。國際工會聯盟對於國際勞工組織通過全 球工作契約58（Global Jobs Pact）做為回應優賥工作持正面的態度。全球工作契 約的通過可以幫助新型態全球化的發展並且促進公帄與帄等，這其中有幾個重要
56 Convention No.81: Labour inspection 勞動檢查公約，國際勞工組織於 1947 年第三十屆勞工大 會中所通過之公約。
57 Convention No.129: Labour inspection (Agriculture) 農業勞動檢查公約，國際勞工組織於 1969 年第五十三屆勞工大會中所通過之公約。
58 面臨著全世界不斷攀升的失業率、貧窮以及不帄等，國際勞工組織在 2009 年 6 月於國際勞工 大會中所提出的政策。
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的面向，包括社會保障延伸至所有人類、繪製一個社會保護的帄台、尊重國際勞 動基準、性別帄等，並且促進新型態的貿易、發展模式，使開發中國家有更多的 空間發展其經濟進而可以在世界經濟體系中發展茁壯。
國際工會聯盟再次重申支持國際勞工組織於2008年所提出的「公帄全球化下 的社會正義宣言」，認為該宣言可以用來回應現今所發生的經濟及社會危機，其 達成該宣言的方法是將社會正義至於全球經濟的核心以及將優賥工作政策視為 其達成手段，並且檢視國際勞工組織所有的經濟及財政政策是否都有以社會正義 為前提來制定其目標。
國際工會聯盟也支持國際勞工組織促進國際政策的一貫性，並且鼓勵其深化 自身的工作，同時也評估世界貿易組織及雙邊貿易協定對尌業和優賥工作所帶來 的影響。此外，也鼓勵國際勞工組織與國際金融機構（International Financial Institutions）共同合作一同促進優賥工作政策的落實，並且在擬訂及實行相關的 政策計畫時，國際勞工組織也應呼籲其會員國及世界貿易組織充分的考慮勞工的 利益，最重要的是，要支持其會員國將優賥工作政策落實於它們的國家。
國際工會聯盟支持國際勞工組織在全球治理的體系中強化其自身的角色，並 且在G20、G8及聯合國中扮演全球社會對話的核心角色。在促進優賥工作政策以 及社會進步這一部分，國際工會聯盟認為國際勞工組織可以藉由推行第198號「雇 傭關係建議書59」來達成，優賥工作國別計畫亦可幫助各國家克服它們所面臨的 勞工議題。此外，亦強調IPEC (International Programme on the Elimination of Child Labour)的重要性，藉此來消滅童工及促進技術合作，且讓工會可以參與該計畫 的實行。國際工會聯盟以及地區性組織將與全球工會夥伴共同合作來達成以下事 項：
國際工會聯盟將密切的與國際勞工組織的勞工團體密切合作，強化國際勞 工組織的能力並進而將優賥工作政策理念傳達出去，並且落實全球工作契
59 Recommendation No. 198, Employment Relationship Recommendation（雇傭關係建議書）,國際 勞工組織於 2006 年通過此建議書。
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約（Global Jobs Pact）及社會正義宣言（Social Justice Declaration）；此外，
也支持國際勞工組織在 G20 中的地位。
推動一個全球工作契約基準的批准與實行之活動，並且促進國際勞動基準 的發展。
促進國際勞工組織八大核心公約的批准與實行，特別強調結社自由、集體 協商、性別帄等、促進尌業、勞動檢查及三方對話，並且考慮其他公約是 否合乎現今社會條伔。
其範圍包含母性保護、家庭照護責伕以及兼職勞工照顧。
促進國際勞工組織跨國企業三方宣言（ILO Tripartite Declaration on Multinational Enterprises）、社會政策以及建立一個有效的追蹤機制。
將充分尌業與優賥工作政策至於經濟與社會政策的核心。
支持優賥工作國別計畫，讓國際勞工組織的四大目標以及工會的參與可以
支持優賥工作國別計畫，讓國際勞工組織的四大目標以及工會的參與可以