第三章 戰後初期政治體制之建構
第一節 光復前國民政府之規劃
壹、抗戰期間台人之抗日活動
抗戰之前，已有不少台人赴中國大陸。有些是父執輩教導身為台灣人所應有 的中國意識；也有因日本官吏、警察、教師對於台灣殖民地臣民所表現出的倨傲 態度，挑起其反日情緒；或是與日警或其他官吏發生衝突之後被迫走人。自 1921 年至1937 年止，台灣人共計在大陸設立 410 餘處抗日組織，主要分布於上海和廈 門。1
一、台人復土歸宗力量之整合－「台灣革命團體聯合會」組成 抗戰爆發，留在大陸的台灣青年紛紛組織各種團體，投效抗日陣營，亦曾發 行刊物，鼓吹歸返祖國之運動。但由於日人曾利用台灣人作為間諜，日後更徵召 台人參加日軍的侵略作戰，導致許多中國人都以懷疑的態度來對待台灣人，許多 台灣人因此隱瞞其出身，冒稱是來自閩、粵。例如：黃國書、蘇紹文、王民寧和 劉定國等人都在日本投降後，才披露出身。2
直到國民政府公開表明，戰後將收復台灣的態度與立場，台籍人士復土歸宗 的運動亦轉趨積極。此時，隨戰況推移，台灣人在大陸上的活動轉移到華南和重 慶。3台灣人藉著國民黨軍政領袖和機構的奧援，成立新組織，為戰事貢獻心力。4 1938 至 1939 年，台胞在祖國進行抗日活動的主要團體，有浙江的「台灣獨立 革命黨」、福州的「台灣抗日復土同盟」、華南的「台灣民主革命總同盟」、「台灣 青年革命黨」及「台灣國民革命黨」等，名稱雖異，目標則一致。台灣義勇隊則 憑藉他們的日語和台語能力，總部設於福建，直接針對日軍和台灣軍伕進行工作：
1 陳俐甫、夏榮和、林偉盛譯（1992），《台灣．中國．二二八》，台北：稻鄉出版社，頁 6。
2 陳俐甫、夏榮和、林偉盛譯（1992），《台灣．中國．二二八》，頁 7。
3 呂芳上（1973），〈台灣革命同盟會與台灣光復運動〉，收錄《中國現代史專題研究報告》，3 期，
頁261。
4 陳俐甫、夏榮和、林偉盛譯（1992），《台灣．中國．二二八》，頁 8。
陣前喊話、質問戰俘，以及滲透情報網至敵軍部隊。5
為了使力量集中，在翁俊明及劉啓光等人的奔走下，「台灣獨立革命黨」與「台 灣民族革命總同盟」於1940 年 3 月 29 日正式結成「台灣革命團體聯合會」；同年 7 月，陳友欽及柯台山分別主持的「台灣青年革命黨」和「台灣國民革命黨」宣告 加入；11 月上旬，張邦傑領導的「台灣革命黨」也響應號召正式參加。至此，「台 灣革命團體聯合會」在統一台灣革命團體的工作上，做了初步的整合。6
1940 年底，「台灣革命團體聯合會」正式推派翁俊明為代表晉謁當局，請求協 助。台灣革命志士代表隨即聚集重慶會商，經中國國民黨中央組織部部長朱家驊 居中斡旋，同意在中央組織部領導下合組為「台灣革命同盟會」，於 1941 年 2 月 10 日在重慶正式成立，確定其組織宗旨為：7
本會在中國國民黨領導下，以集中一切台灣革命力量，打倒日本帝國主義，
光復台灣，與祖國協力建設三民主義新中國。
二、「台灣革命同盟會」的活動
1941 年 2 月以後，在台灣革命同盟會籌劃之下，對於復台宣傳工作展開多角 化的經營：其一是以日本通或台灣通的敵情專家的身份，充當黨政軍高階層人士 的參謀與智囊，或為高層政要撰述收復台灣的宣導文字與講稿，以影響國府對台 政策；其二是以長期從事新聞報刊的專業訓練與地位，廣結同業並連絡各文化團 體，密集而持續的舉行集會、舉辦紀念活動、推出專輯專刊，不斷鼓動風潮，維 繫國人抗日復台之熱度；第三、經由情報、武裝等多種途徑，以接連突擊敵後的 實際行動，來表達報效祖國的意願，同時藉此增強輿論傳播，擴張復台運動的幅 度與深度。8
1942 年 4 月 10 日，台灣革命同盟會李友邦、宋斐如、謝南光等人為請求設立 台灣省政府，以利台灣光復革命工作，呈文中央：9
本會係台灣革命之領導機關，為時勢之需求，事機之迫促，未容緘默，故 特瀝陳管見，懇請俯念下情准予成立台灣省政府，以勵人心，而副民望，
5 呂芳上（1973），〈台灣革命同盟會與台灣光復運動〉，頁 283。
6 魏永竹（1995），《抗戰與台灣光復史料輯要》，南投：台灣省文獻委員會，頁 112-113。
7 魏永竹（1995），《抗戰與台灣光復史料輯要》，頁 113。
8 鄭梓（1994），《戰後台灣的接收與重建》，台北：新化圖書公司，頁 29。
9 魏永竹（1995），《抗戰與台灣光復史料輯要》，南投：台灣省文獻委員會，頁 208。
使六百萬台胞得以信奉三民主義，歸依祖國。
台灣革命同盟會也向國民黨十一中全會及十二中全會建議，設置台籍參政 員，設立「三民主義青年團」及「軍事幹部訓練班」，擴編「台灣義勇軍」為「台 灣光復軍」，組游擊隊協助登陸。10
盟軍本有登陸台灣的反攻計劃，後來美軍改在琉球登陸。台灣革命同盟會協 助盟軍計劃雖未實現，但台灣革命同盟會決定設立協助收復台灣工作委員會，並 設立4 組：11
１. 軍事組：張邦傑、陳幸西、王民寧
２. 政治組：李萬居、謝南光、謝掙強、林鴻嗚 ３. 經濟組：莊希泉、王蘊玉、蘇鐵化
４. 文化組：宋斐如、林忠、連震東。
三、台人復台主張之喉舌－《台灣民聲報》
1945 年 4 月，台灣革命同盟會在重慶發行《台灣民聲報》，由李萬居擔任發行 人，連震東擔任主編，前後出版了 10 期。中央電台也開播了台語廣播。12該報充 份表達台民的想望與目標，正視台人的特性和心理，並從台人數十年來反抗殖民 統治基礎上去重建政制。13分析《台灣民聲報》的內容，便可瞭解台人對光復後的 台灣有何種期待：
（一）復省後將以何種政治體制，建立何種行政組織？
有關戰後台灣省政，曾擔任中華民國駐橫濱領事及駐台北領事的郭彝民，主 張暫時採行特殊化的組織：「台灣行政最高機關應斟酌現狀，暫行特別組織，以便 指揮。」具體做法則是：「收復之後，須一面施行三民主義，一面加以宣撫。第一 任台灣主政之人，須派大員充任，並定名為『宣撫督使』，使台民知我設官與日本 治台總督不同，並設『行政長官』協同督使總理政務。及一切收復就緒，行政各 臻治理之時，再行撤回督使，令與內地各省政府組織相同。」14
謝南光、謝掙強等人則主張立即實施民主：「收復台灣即制定『台灣省憲』，
10 魏永竹（1995），《抗戰與台灣光復史料輯要》，頁 65。
11 魏永竹（1995），《抗戰與台灣光復史料輯要》，頁 65。
12 魏永竹（1995），《抗戰與台灣光復史料輯要》，頁 65。
13 鄭梓（1994），《戰後台灣的接收與重建》，頁 30。
14 郭彝民（1944），〈收復台灣意見書〉，收與國史館檔案《台灣民眾請願案》，國家檔案局檔號 0031/0173/4032.01。
為要保持台灣原有的繁榮和進步，為要爭取台灣人心的內向，要將台灣提早實施 憲政，以作國內各省實施憲政的示範。」
較為折衷的看法，則是黃朝琴的「設置台灣實驗省，委任省參議會立法之權」
的主張：「台灣原為我國行省之一，收回後應當恢復省制，然在日本統治五十年間，
社會情形、經濟狀況、風俗習慣與各省已不相同，故不應遽以尚在討論未經實驗 之新省制，施行於台灣，應自軍事行動終結、接收完畢之日起，暫以六年為過渡 時期，施以實驗省制，將總督改為省長，仍採用幕僚長制以總務長官輔助省長綜 理全島政務。不但執行中央法令，監督地方自治，且賦予委任立法權，劃定某種 事項為台灣省參議會立法之範圍，藉以維持台灣之現狀，俟國內憲法公佈，自治 完成後，改採用新省制，未為晚也。」15
綜觀以上台籍菁英對台灣建制看法雖歧異，但主要相異點只在於是否要有過 渡性之建制，最終目的仍是朝向民主憲政的途徑邁進。
（二）如何就地取材
有關接管復員的人材登用與人力動員問題，也是關注的焦點。連震東表示：「收 復後治台之人材當以就地取材為原則」。黃朝琴則將人材分為政務官與事務官兩 類，各具不同的錄用途徑。政務官（廳處局長以上）方面，他認為：「此項人員應 就有10 年以上行政經驗者選派之，通曉日英語或廈門話者尤佳，又有專門學識；
曾參加台灣解放運動有悠久歷史之台胞，亦應予以擢用。」事務官方面，黃氏主 張維持日據現有之文官制度，並從三種管道予以補充。丘念台、林嘯鯤、謝東閔 等人都曾向當局建言：台灣的接收與復建不論在行政或黨務方面皆應多用台人、
力用台人。16
抗戰前後數十個政治立場不同、意識形態分歧的台胞抗日團體之所以能夠組 成「保衛祖國、收復台灣」的千人聯合陣容，是基於民族前途的共同體認，所以 能夠捐棄黨派成見、攜手聯合。17
更重要的目的，在於教育中國的黨政領導人有關台灣的現狀，以及台灣人民 的愛國情操。他們強調台灣人的教育程度高、地方自治的經驗廣泛、以及日本殖 民統治的壓迫。18台盟主導著大陸和台灣兩地的台灣人的宣傳活動，由於國民黨第
15 鄭梓（1994），《戰後台灣的接收與重建》，頁 61。
16 鄭梓（1994），《戰後台灣的接收與重建》，頁 63。
17 鄭梓（1994），《戰後台灣的接收與重建》，頁 31。
18 陳俐甫、夏榮和、林偉盛譯（1992），《台灣．中國．二二八》，頁 26。
六次大會曾兩度討論台灣問題，並且在最後的宣言之中提到台灣，因此就某種程 度而言，這些努力可以算是成功。19
四、台人與中國國民黨之關係
1943 年 4 月，國民黨台灣省黨部在福建漳州成立，由翁俊明為主任委員，謝 東閔、林忠、郭天乙、丘念台等為委員，積極展開工作。20台灣黨部書記長兼代主 委林忠，曾函覆中央執行委員會秘書處，分析留居大陸的台人成分提供黨部參考：
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查返國台胞業農者最多，技術人才次之，自由職業者又次之，而細分析之，
其中約有 5 種份子：1、為台灣革命而奔走之熱誠份子；2、在抗戰前為革
其中約有 5 種份子：1、為台灣革命而奔走之熱誠份子；2、在抗戰前為革