台灣內部政經情勢

對台灣民眾而言，光復是多麼驚天動地的大事，不僅代表殖民體制結束，所 有過去被奉為圭臬的不平等法令規章將被埋葬，面臨的是夢想中祖國的接收與嶄 新的美好未來。然而，戰爭摧殘後的台灣與中國大陸，皆背負著戰後重建的艱鉅 工程，加上經濟蕭條、財政困頓，當政者雖立意良善但卻舉措失當，一連串負面 的連鎖反應，讓光復後的台灣蒙塵。本節將此一過程從政治、經濟、文化等各層 面探討其中原由與影響。

一、光復初期之民心

「義勇軍進行曲」，把因光復而歡欣的年輕人，鼓動得熱血沸騰。他們邁著大 步，簡直在誇耀：「我自由的時代，就要來到了」。²²⁸日本人投降的消息傳來後，

許多台灣人的反應是「不能置信」。這期間，在各街市都積極而順利地組織了「歡 迎國民政府籌備會」。自台北各都市以及鄉下各街巷，都設了美麗的用來歡迎光復 的彩門。每家每戶都掛上有關光復的門聯、橫彩、紅燈，期待著國軍的光臨。²²⁹

吳新榮在1945 年 9 月 22 日的日記中，記載著：²³⁰

三民主義青年團中央直屬台灣區團、曾北分團組織籌備處的牌匾一旦立 起，各地的青年陸續漸來參加，其熱心愛作大事之面貌可使人感激。

從8 月 15 日到 10 月 25 日的兩個多月，因為還有二十萬日軍存在，台灣總督 府勉強維持了秩序。等受降典禮完畢，接收正式開始，日軍被解除武裝，警察權 力也瓦解了。維持秩序的責任與權力，移交到中國這一方。²³¹此期間，美軍聯絡 處建議長官公署前進指揮所，依照美軍慣例，暫時使用戒嚴令及軍法來統治台灣 及日本僑民，當時在美軍所控制的東京及日本各地皆如此管理，但長官公署並未 接受。²³²

1945 年 10 月 10 日吳新榮寫下：「此雙十節是為中國國民最初的祝日，滿街都 是青天白日旗，我們在郡役所露台上對街民大眾大呼『大中華民國萬歲』的時候，

228 魏廷朝譯（1992），戴國煇著，《台灣總體相》，頁 90。

229 羅珞珈譯（1992），賴澤涵、馬若孟、魏萼著，《悲劇性的開端》，頁 83。

230 張良澤主編（1981），《吳新榮日記（戰後）》，台北：遠景出版公司，頁 8。

231 魏廷朝譯（1992），戴國煇著，《台灣總體相》，頁 102。

232 台灣警備總部檔案，〈台灣省警備總司令部第四次中美參謀聯合會議紀錄〉，1945 年 9 月 19 日，

國家檔案局檔號3304/003.7/4010/1/001。

我不覺落淚。歸來一見寶客滿堂，各賀國慶。」²³³想投進慈母溫暖的懷抱的心情 在引導著，再沒有別的任何念頭。²³⁴

1945 年 10 月 25 日，受降典禮在台北中山堂舉行，陳儀長官與台灣總督安藤 利吉代表中日兩國政府，在投降文件上簽署。²³⁵相對於民眾的欣喜，接收當局所 面臨的卻是沉重的負擔，從葛敬恩國慶演講提到陳儀政府抵達前的台灣情況：²³⁶

我們到這邊短短幾天之中，所看到的是什麼呢？是滿目蒼涼、到處破壞、

物資匱乏、疾病眾多，工廠停工的停工，炸毀的炸毀；都市市民逃亡的逃 亡，疏散的疏散；交通工具減少到不可想像的地步；商店裡幾乎有錢買不 到貨品，台灣的生活水準降低得怕人；學齡兒童聽說也有很多失學的。諸 如此類，不一而足。可見當務之急，從事新建設固然要緊，如何安接流亡，

恢復瘡痍恐怕更是我們今後的精力重心。

台灣人期盼的不僅是日本殖民主義的結束，他們更希望經濟上的繁榮以取代 戰爭的艱辛，他們盼望著一個和日本不一樣，更高效率而現代化的政府。他們也 未曾想到，還在和毛澤東作血肉相搏的殊死戰的國民政府，當時根本沒有能力給 台灣人一個賢能、和平、繁榮、民主的社會。²³⁷

然而，國府軍的對日勝利，徒有形式，實際內容卻只是「慘勝」而已。第七 十軍不過是為了進駐台灣而匆匆編成，姑且湊合的「雜牌軍」罷了。²³⁸行政長官 公署以有限的人力、物力能做到「安接流亡，恢復瘡痍」已不容易，面對民眾高 度的期待，其結果是可以想見的。

二、矛盾之開端

台灣的殖民者被迫投降之後，心有未甘，採取了某些行動，蓄意破壞中國將 台灣重新納入版圖的計畫，部分軍官企圖武裝本地的民族主義者，並鼓勵他們聚 集當地的支持力量，以便從中國獨立出來。²³⁹

日本台灣軍的青壯軍官中，不乏宣稱「台灣軍未損一兵一卒，豈可輕易投降」

233 張良澤主編（1981），《吳新榮日記（戰後）》，頁 9。

234 魏廷朝譯（1992），戴國煇著，《台灣總體相》，頁 98。

235 魏廷朝譯（1992），戴國煇著，《台灣總體相》，頁 101。

236 〈葛秘書長敬恩國慶日演說辭〉，《民報》34 年 10 月 11 日，頭版。

237 羅珞珈譯（1992），賴澤涵、馬若孟、魏萼著，《悲劇性的開端》，頁 84。

238 魏廷朝譯（1992），戴國煇著，《台灣總體相》，頁 100。

239 何振盛、杜嘉芬譯（2004），丹尼．羅伊著，《台灣政治史》，台北：商務印書館，頁 79。

的人。陸軍少校中宮悟郎、牧澤義夫等人更企圖利用當時的駐台日軍，結合台灣 地方人士，拒絕國民政府的接收。他們擬定了所謂的「台灣自治」的方案，計劃 網羅台灣知名人士加入，包括三十多位紳士及有名的抗日人士。他們出示一份「台 灣治安維持會」委員的建議名單，主任委員是林獻堂，委員有：楊肇嘉、羅萬俥、

許丙、陳炘、辜振甫等，都是台籍的代表性人物，大部分是貴族院議員或總督府 評議會評議員。²⁴⁰

但是這項運動並不受台灣總督安藤利吉的支持，而受邀的台灣名流更是各有 盤算，以致於該計畫胎死腹中。²⁴¹而當時奉命前往南京參加受降典禮的台灣代表 林獻堂等人，接受日本台灣軍參謀長諫山的命令，未出席典禮，更讓何應欽等人 對台灣人的立場十分不滿。²⁴²

台灣人一直期待著，光復以後日本人原來佔有的位置應該由台灣人來取代。

大陸人認為，台灣人對於國民政府一心將台灣創建成一個新行省的努力，應 該心存感激。台灣人則認為，應該立刻享有民主與一個自治的政府；只是當時國 民政府剛由「訓政」時期進入「憲政」時期，認為民主必須經過緩進的過程，但 國家的存續，必須以鎮壓共產黨叛亂為先決條件。

台灣人的期望和國民黨的假定之間，充滿了許多互不相容的矛盾，使得這兩 邊在1945 年年底，由於政府的轉移而引發出各種難題時，缺乏共識。²⁴³

當時國民政府給予台灣人的政治信息，是相當混淆不清的。他們希望由上到 下，施行權威性的領導，但是，也決心同時培養民主的發展。國民政府的人，不 但不認為台灣人是經由日本人現代化訓練出來的專業分子，反而認為他們是長期

240 辜振甫的回憶錄當中提到這一段經過：有一天，台灣軍司令部兩名中校參謀中宮悟郎、牧澤義 夫來訪，表示在中國軍隊還沒有來到台灣接收前，台灣可能發生動亂，因為日方已失去統治之 權，治安會有問題。他們探詢是不是有組織治安維持會的必要。……辜振甫一看這份名單，心 中了然，日本軍人別有用心。他敷衍過了兩名日軍參謀，決心阻止日本少壯軍人的妄動。黃天 才、黃肇珩（2005），《勁寒梅香：辜振甫人生紀實》，台北市：聯經，頁 78。

241 中宮悟郎、牧澤義夫這批日本軍人，的確別有所圖；尤其是牧澤義夫，出身情報部門，戰爭末 期，他負責訓練原住民為游擊隊，準備美軍登陸時抗鬥。日本投降後，牧澤目標轉移參與策動 成立自治組織。林獻堂、林熊祥、許丙和辜振甫等都是他們想利用的台籍有力人士。……安藤 總督在會中表示，日本雖然投降，仍會維持過渡時期的地方安寧秩序。現有部分日本少壯軍人 想藉維持台灣治安為由，籌劃類似「武力運動」之流，一定要加以壓制，以免被誤會是在策劃

「台灣自治」運動。一九四五年八月二十日，林獻堂到總督府訪問安藤，提出三項關於台灣治 安問題時，安藤用很堅定的口吻答覆：他在任中，對於治安維持，自應繼續如前負責為之。種 種跡象顯示，安藤有心維持治安，對部分軍人的「自治」計畫並不支持，並明白表示反對。黃 天才、黃肇珩（2005），《勁寒梅香：辜振甫人生紀實》，頁 79。

242 黃天才、黃肇珩（2005），《勁寒梅香：辜振甫人生紀實》，頁 91-93。

243 羅珞珈譯（1992），賴澤涵、馬若孟、魏萼著，《悲劇性的開端》，頁 100。

以來，被剝奪了承受中國文化薰陶的苦難同胞，並且由於浸染於日本文化過久，

在道德上已經受到了毒害。

彼此的期望互相牴觸，陳儀政府的領導又有許多爭議，使得原本就十分困難 的情勢，更加緊張。²⁴⁴

三、行政方面措施

（一）行政佈署

1945 年 9 月 20 日，國民政府經立法程序正式公佈「台灣省行政長官公署組織 條列」。陳儀出任台灣行政長官以後，「其治台策略，主要係靠特殊化的行政體系、

加上全面性的經濟統制，二者相互為用。」基本施政方針是：²⁴⁵

1、在台灣實行行政長官公署制度，由長官掌握行政軍事一元化的權力。²⁴⁶ 2、實施統一接收，全面掌握日本機關和人員的財產。

3、保持幣制穩定，力圖防止大陸通貨膨脹的影響。

由於他對孫中山的三民主義有熾熱的信仰，尤其對於地方自治的執著，陳儀 按照孫中山先生的目標，首次從社會草根基層開始推行民主的做法。²⁴⁷

在法制上，陳儀雖然握有相當於舊台灣總督的權力，但權力基礎卻很脆弱，

名高實低。軍與黨的實權，陳儀都沒有能夠充分地掌握，更與特務機關－「軍統」

和CC 派劃清界線，另成一派。由於沈仲九的影響和人事淵源，從福建主政以來，

一直以非國民黨系的青年黨、民主社會黨和左傾分子或原為共產黨員等人士為核 心，造成與國民黨黨部與行政部門的不和。²⁴⁸

（二）人事佈署

關於光復初期陳儀政府的人事，《悲劇性的開端》一書中，有以下記載：²⁴⁹

關於光復初期陳儀政府的人事，《悲劇性的開端》一書中，有以下記載：²⁴⁹