至於台灣省參議會之研究，由於原始議政史料近數年始公佈，本文擬引用議 政資料及相關佐證文獻，做為民意分析之樣本，再擷取台灣省參議會例行大會中，
省參議員有關地方自治相關提案與詢問，配合省府主政者之更迭，分析施政者與 參議員理念與現實之差異，以及決策系統內動態運作的過程。
第五節 研究範圍與限制
壹、研究範圍
戰後台灣面臨政權轉移與重建的關鍵時刻，地方自治是施政之基礎，也是中 央到地方共同關心與參與的議題。因此，本文研究之主題係以台灣省地方自治政 策擬定過程之相關因素作為研究範圍。
在時間因素方面，本論文之研究，自 1945 年至 1951 年省參議會議事期間為
23 易君博（1984），《政治理論與研究方法》，台北：三民書局，頁 165。
主要範圍，但地方自治與行政區劃的歷史背景須先敘明；空間上雖是以台灣為主，
但因國共戰爭未了，中國大陸情勢發展也在探討之列。
本論文擬以巨觀角度將內外環境因素納入分析，在特定的歷史結構環境下，
除了觀照決策系統內外的立場和需求外，擬以台灣省參議會與中央單位、省政府 與基層民眾之互動為研究重心。
本文試將地方自治與行政區劃研議過程中，中央到基層各級單位之意見投 入、從屬關係及流程繪製成圖，作為本文探討之主要範圍：
圖一：1950 年台灣省地方自治政策制定流程圖 製作：高小蓬
中 央 民 代
省政府民政廳草案 地方自治督導委員會草案
（由省參議會與省府合組 研議之草案）
行 政 院（採納省參議會草 案）
總 統（准予備查）
各縣市參議會 各縣市人民 各縣市首長 地方自治研究會草案 各縣市行政區域草案
建議 陳情 陳情
各縣市民意代表
陳情
軍
方
建議建議 呈報
省參議會草案
貳、研究限制
在研究途徑方面：本文涉及因素甚多，所以無法設計出充分反映現實政治的 模型，即使周詳的思慮與表達，也無法反映政治結構的每一個細節，以及細節之 間複雜的相互關係。作者當盡力善用文字與工具，使結論趨近事實。
在研究範圍方面：由於本文之研究聚焦於省參與省府，相對而言，政治系統 內其他決策者之功能與價值或稍顯失衡。尤其是其他民意機構：中央民意機構（國 民大會、立法院）、縣市級民意機構（縣市參議會）等，但這些機構是否真正代 表民意，發揮監督、制衡功能，以及各機構之間互動之微妙關係，無法從官方史 料中判定，將不納入本文探討範圍。
在徵引資料方面，台灣省諮議會所提供之省參議會議政史料檔案，彌足珍貴，
足資採用。但由於這段時期之相關學術研究資料散佚各處，除盡力蒐集外，本人 將從其他政府出版品、法規制度、回憶錄、口述歷史等，加以歸納、整理，恐有 疏漏、不足之處。
在地方自治與行政區劃方面，由於牽涉層面甚廣，包括政治面、經濟面、社 會面、法制面、都市規劃面等，僅以蒐集到的相關文獻資料，陳述政策規劃過程 中所有參與者之理念及規劃之流程，難免掛一漏萬，無法面面俱到。