教育部 102 年度施政方針，配合中程施政計畫及核定預算額度，並針對當前社會狀 況及教育願景，提出十項施政重點中即包含「穩健實施十二年國民基本教育」（教育部 全球資訊網，2012）。為利 15 個免試就學區免試入學部分順利推動，教育部於民國 101 年 3 月訂定「高中高職免試入學作業要點訂定及報備查原則」，其中提供免試入學超額 比序參考項目，提供各個免試就學區加以規劃。其中「多元學習表現」分為日常生活行 為表現評量、體適能、服務學習、幹部、競賽、社團、技職證照或資格檢定七大內涵，
但對於計分說明並不詳細，造成民眾的多重疑慮。教育部於民國 101 年 7 月特別針對多 元學習表現項目公布了「十二年國民基本教育免試入學超額比序『多元學習表現』採計 原則」，將多元學習表現中各項目的採計原則加以詳述，以期各個免試就學區在訂定標 準時能有所依據。
本節將 15 個免試就學區超額比序採計原則中和體適能成績計分相關的部分加以整 理分析探討：
一、免試就學區超額比序項目整彙
根據教育部公布「高中高職免試入學作業要點訂定及報備查原則」建議之超額 比序項目一共分為 8 大項 14 小項，至 2013 年 5 月為止，15 個免試就學區採計之超 額比序項目整理如下表 2-1：
表 2-1
計。就比序項目的數目統計來看以臺南區 12 項最多，桃園區及屏東區採計 11 項次 之，而基北區 4 項為最少。臺南區比序的項目多樣，代表學生需要顧及到各個項目 做多元化的準備，未來比序項目如有變更影響也會降低。基北區採計比序項目少雖 然可以避免成績計算時的爭議但也容易造成同分的人數眾多，導致最後需要進行電 腦抽籤決定入學順序。
二、各免試就學區體育相關成績比重情形
「教育會考」項目的分數比重均達三成，教育會考內容是在測驗學生在國文、數學、
英文、社會、自然五個領域的精熟程度。經此比較，健康與體育、藝術與人文及綜 合活動等領域在成績採計只需要及格的情況下，未來學生學習、老師教學是否會有 因成績比重不同而有所偏廢有待觀察。
表 2-3
15 個免試就學區超額比序「教育會考」成績比重情形整彙表
免試就學區 教育會考佔分 超額比序總分 所佔百分比
1.基北區 30 90 33.33%
2.桃園區 30 100 30.00%
3.竹苗區 30 100 30.00%
4.中投區 30 100 30.00%
5.嘉義區 25 87 28.74%
6.彰化區 30 90 33.33%
7.雲林區 30 90 33.33%
8.台南區 25 98 25.51%
9.高雄區 30 100 30.00%
10.屏東區 25 79 31.65%
11.宜蘭區 15 50 30.00%
12.花蓮區 30 100 30.00%
13.台東區 30 100 30.00%
14.澎湖區 25 78 32.05%
15.金門區 15 46 32.61%
資料來源：作者整理。
三、各免試就學區體適能成績在超額比序中所佔比重情形
四、各免試就學區體適能成績計分標準
在民國 101 年 3 月第一次公布之超額比序內容中，15 個免試就學區對於體適能 成績的規劃說明不盡相同，給予分數的標準也多所落差，造成許多家長與學生的反 彈，為求各個免試就學區給分能有一致的依據，教育部於民國 101 年 7 月公布之「十 二年國民基本教育免試入學超額比序『多元學習表現』採計原則」中詳細說明各免 試就學區中「體適能」項目的採計原則，並在 8 月公布「101 年新體適能常模」做 為門檻，希望能夠化解家長與學生的疑慮，但各免試就學區規劃小組在召開多次會 議後對於檢測採計的方式與分數採計比例仍有所不同。
由表 2-4 之 15 個免試就學區超額比序「體適能」成績計分標準整彙表所示，
除中投區、竹苗區、臺東區及基北區等四區並未將體適能成績列入計分外，臺南區 是測驗項目四項選二項採計，再依照依照體適能總成績金質、銀質、銅質和門檻分 別計分；彰化區是測驗項目四項選三項採計，各單項分別計分；高雄區、嘉義區、
雲林區、屏東區、金門區和宜蘭區是各單項達門檻標準給分，總成績有達標再加分；
花蓮區和澎湖區是各單項達門檻標準給分，單項達標再加分；桃園區則是單項達門 檻即取得全部分數。由上述整理可知，臺南區是依據體適能總成績的結果給分，雖 然看似比較嚴格，但是在體適能列入超額比序項目中較有鑑別程度，桃園區相較之 下取得全部分數機會較高，容易造成分數一致而程度無鑑別的差異。各免試就學區 體適能檢測分數採計除了比重不同之外，採用項目到計分標準也多所差異，這不但 造成學生及家長不知如何配合政策，也讓未來需要跨區就讀的學生感到困擾。
表 2-4
15 個免試就學區超額比序「體適能」成績計分標準整彙表。
資料來源：作者整理。
體適能成績計分標準 1 未採計體適能
基北區、竹苗區、中投區、臺東區
2 四項採計二項，依照體適能總成績金質、銀質、銅質和門檻計分 臺南區(最多 8 分) → 金質 8 分、銀質：7 分、銅質：6 分、門檻：4 分 3 四項採計三項，各單項分別計分
彰化區(最多 6 分) → 銅質以上：2 分、中等或待加強：1 分 4 各單項達門檻標準（PR 值≧25），總成績達標再加分
高雄區(最多 20 分) → 各得 3 分（可每學年累計）
嘉義區(最多 8 分) → 各得 1.5 分
（另外加分 → 總成績達銅質以上：2 分）
雲林區(最多 7 分) → 各得 1 分
（另外加分 → 總成績達金質 3 分、銀質：2 分、銅質：1 分）
屏東區(最多 6 分) → 各得 1 分
（另外加分 → 總成績達金質 2 分、銀質：1 分、銅質：0.5 分）
金門區(最多 3 分) → 各得 0.5 分
（另外加分 → 總成績達金質 1 分、銀質：0.5 分、銅質：0.2 分）
宜蘭區(最多 3 分) → 各得 0.5 分
（另外加分 → 總成績達金質 1 分、銀質：0.5 分）
5 各單項達門檻標準（PR 值≧25），單項達標再加分
花蓮區(最多 9 分) → 各得 2 分
（另外加分 → 單項達銅質：1 分）
澎湖區(最多 8 分) → 各得 2 分
（另外加分 → 單項達銅質：1 分）
6 單項達門檻
桃園區(最多 6 分) → 得 6 分
五、各免試就學區體適能成績檢測單位標註
根據表 2-5 的 15 個免試就學區超額比序「體適能」成績檢測單位整彙表中發 現：15 個免試就學區裡面的彰化區、臺南區、和屏東區限定採用學校測驗所得之成 績，桃園區、雲林區、嘉義區、高雄區、宜蘭區、花蓮區、澎湖區、金門區則是學 校定期測驗和檢測站成績均可採計。再從表 2-6 全國目前體適能檢測站整彙表中可 看出目前有將體適能列入超額比序卻尚未設置檢測站的縣市有：桃園區、雲林區跟 澎湖區，使得這三個免試就學區將來會多以學校檢測成績為主要依據，而學校自行 測驗是否會因檢測設備不同或施測人員的專業性不足，導致未來計算分數時造成公 平性的爭議還需再觀察。反之，限定只能採用檢測站所測驗所得成績之免試就學區 是否形成家長需要多一筆金錢花費的壓力跟時間的消耗？也是否會讓學校的定期 測驗流於形式？還是學生會藉由學校定期測驗了解自己的體適能狀況後進行加強 鍛鍊以利檢測站的成績檢測？也是將來各免試就學區規劃小組和學校教師應多加 宣導注意的方向。
表 2-5
15 個免試就學區超額比序「體適能」成績檢測單位整彙表。
資料來源：作者整理。
體適能成績採計方式標註 1 採計體適能檢測站成績
彰化區、臺南區、屏東區
2 採計學校測驗和體適能檢測站成績
桃園區、雲林區、嘉義區、高雄區、宜蘭區、花蓮區、澎湖區、金門區
表 2-6
表 2-6
全國目前體適能檢測站（續）
免試就學區 縣市 檢測站學校名稱
臺南區 臺南市 市立永仁高中
市立大灣高中 市立土城高中 市立復興國中 市立南新國中 市立大成國中 市立麻豆國中 市立新化國中 市立佳里國中 市立北區民德國中
市立玉井國中 市立金城國中
屏東區 屏東縣 國立屏東教育大學
縣立東港高中 縣立里港國中 縣立恆春國中
臺東區 臺東縣 縣立東海國中
花蓮區 花蓮縣 國立東華大學
國立花蓮高農 縣立玉里國中
宜蘭區 宜蘭縣 縣立羅東國中
縣立冬山國中 縣立復興國中
金門區 金門縣 國立金門大學
澎湖區 澎湖縣 無
資料來源：教育部體適網站（2013）
六、特殊身體狀況標註
對於特殊身體狀況標註方面，「十二年國民基本教育免試入學超額比序『多元 學習表現』採計原則」有說明以下三點計分原則：
（一）檢測成績以門檻方式計分：以個人同意完成四項檢測為原則，經醫院、學校 或體適能檢測站認定無法完成四項檢測者得擇項檢測，任二項成績達門檻標 準者，予以計分。
（二）身心障礙學生、重大傷病及體弱學生之計分：持有各級主管機關特殊教育學 生鑑定及就學輔導會鑑定為身心障礙學生之證明，或領有身心障礙手冊(證 明)者，或持有公立醫院證明為重大傷病、體弱學生，考量學生身心發展差 異及就學權益，比照門檻標準，予以計分。
（三）其他：由學生說明原因，經學校組成專責小組認定確屬不宜檢測之學生，比 照門檻標準，予以計分。
在各個免試就學區超額比序採計原則中，大部分都有清楚列出特殊因素無法進 行體適能測驗學生的計分方式，但是在經由表 2-7 的整理可發現：彰化區只要無體 適能測驗成績者比照待加強，這會不會造成即使身體沒有病痛也可以取得分數，也 就是人人都有分的情況？而其他有列出說明的免試就學區均依照「十二年國民基本 教育免試入學超額比序『多元學習表現』採計原則」的內容計算，但桃園區、澎湖 區和高雄區可以拿到全部的分數，除了宜蘭區以外的其他的區域也都得到五成以上 的分數，這對於大部分的學生是否會認真進行檢測，抑或會抱持投機取巧的心態取 得醫院證明則有待後續觀察。
表 2-7
15 個免試就學區超額比序「體適能」成績特殊身體狀況採計方式標註整彙表
資料來源：作者整理。
資料來源：作者整理。