本研究討論範圍為兒童及少年福利權益保障法第 53 條，係指疑似違反兒少 權法第 495及 566條由責任通報人員或一般民眾通報至家防中心的案件，以家庭內
間資源強化家庭支持服務，爰修正「兒童及少年高風險家庭通報及協助辦法」，名稱並修正為「脆 弱家庭之兒童及少年通報協助與資訊蒐集處理利用辦法」。
5 兒少權法第 49 條：任何人對於兒童及少年不得有下列行為：
一、遺棄 二、身心虐待
三、利用兒童及少年從事有害健康等危害性活動或欺騙之行為。
四、利用身心障礙或特殊形體兒童及少年供人參觀。
五、利用兒童及少年行乞。
六、剝奪或妨礙兒童及少年接受國民教育之機會。
七、強迫兒童及少年婚嫁。
八、拐騙、綁架、買賣、質押兒童及少年。
九、強迫、引誘、容留或媒介兒童及少年為猥褻行為或性交。
十、供應兒童及少年刀械、槍砲、彈藥或其他危險物品。
十一、利用兒童及少年拍攝或錄製暴力、血腥、色情、猥褻、性交或其他有害兒童及少年身心健 康之出版品、圖畫、錄影節目帶、影片、光碟、磁片、電子訊號、遊戲軟體、網際網路內 容或其他物品。
十二、迫使或誘使兒童及少年處於對其生命、身體易發生立即危險或傷害之環境。
十三、帶領或誘使兒童及少年進入有礙其身心健康之場所。
十四、強迫、引誘、容留或媒介兒童及少年為自殺行為。
十五、其他對兒童及少年或利用兒童及少年犯罪或為不正當之行為。
6 兒少權法第 56 條：兒童及少年有下列各款情形之一者，直轄市、縣（市）主管機關應予保護、
安置或為其他處置；必要時得進行緊急安置：
一、兒童及少年未受適當之養育或照顧。
發生的兒少虐待情事（未涵括性侵害與性剝削案件）為主。兒童少年保護工作在 廣義上係指初級預防（社區宣導、弱勢兒少緊急生活扶助等）、次級預防（脆弱 家庭服務）、三級預防（兒保社工）以上體系內的工作皆可稱之。從家庭及社區 開始兒童保護觀念的預防性宣導工作到脆弱家庭（中低度風險家庭）及早介入提 供所需資源到家庭，藉以避免脆弱家庭發生危機進入到兒少保護系統，至已有虐 待事實發生的第三級兒少保護工作，皆被視為兒童及少年保護工作的內涵及實踐。
狹義的兒少保護工作則僅指服務已有「兒童虐待」事實的處於第三級預防體系的 兒保社工為主。
一、兒童少年保護工作內涵
兒少權法第 2 條說明本法所稱之兒童及少年，係指未滿十八之人；所稱兒童 則指未滿十二之人；所稱少年係指十二歲以上未滿十八歲之人。為促進兒童及少 年身心能夠健全發展，保障其權益，增進其福利，特別制定本法。在家庭出現「脆 弱家庭特徵因子」有貧窮、犯罪、失業、物質濫用、未成年親職、有嚴重身心障 礙兒童需照顧、家庭照顧功能不足等易受傷害的風險或多重問題，造成物質、生 理、心理、環境的脆弱性，而需多重支持與服務介入的家庭，係指二級預防內兒 少保護工作；因為家庭生命週期的起伏改變，使得家庭在不同的發展階段中有可 能發展出令家庭脆弱的因子因而出現困境，若家庭能夠及時向外求援或是週邊資 源的協助連接，就可以讓福利資源介入，及時使家庭獲得支持的力量，不致讓家 庭的發展愈趨向下落入第三級預防內。狹義的兒少保護工作係指第三級預防體系 內的「兒保社工」，依據兒少權法第 64 條對於保護個案的定義係指兒童及少年 有 49 條第 1 項或 56 條第 1 項各項情事，或屬目睹家庭暴力的兒少均需為保護個 案，都是政府可以依其公權力介入予以糾正或輔導改善。
在兒少權法工作對於兒童保護工作流程分為兩個階段。第一個階段即是確認 兒童及少年的保護事件有無發生，並針對被通報兒少個案進行身心及受顧情形評 估。該階段又分為兩個流程，第一個流程為接受兒少保護事件的「通報」（第 53、
54 條通報規定），第二係指成案的「調查評估」，若經調查有違反第 49 條第 1 項或 56 條第 1 項各項情事，即依據受虐事實達成兒少保護個案的成案因素，若 經調查評估為不成案，即可轉介至社區的福利資源進行服務，例如：「脆弱家庭」
服務方案。第二個階段的服務流程，係指經通報後調查評估兒少再受虐的風險因 子較高，未來仍有再受虐的風險，則該案件就會列為兒少保護個案，列為第二階 段的服務範圍。
兒少權法的第 49 條及 56 條為兒少保護個案成案的法源依據，然多數家防中 心會將兒少「性剝削」及「性侵害」情事，以專組分組來處理相關案件。故雖然 兒童虐待的定義有涵括性虐待，但在一般情況內兒保社工並不會負責家中性侵的 案件（佘耕任，2017）。因此我國目前兒保調查及處遇的案件，仍是以有違反兒 少權 49 及 56 條內所明訂的家庭內虐待案件情形為主，但未涵括性侵害及性剝削 等情事案件。
三、兒童及少年遭受遺棄、身心虐待、買賣、質押，被強迫或引誘從事不正當之行為或工作。
四、兒童及少年遭受其他迫害，非立即安置難以有效保護。
二、兒少虐待的類型
當全球遭受武漢肺炎 CONVID-19 的同時，由數據顯示在居家防疫期間不管 是國內或是國際間，家暴及兒虐事件的上演都有統計數據提高的情形。而兒少虐 待的定義係指：兒少年齡為 18 歲以下，而兒童少年的虐待可分為身體、性虐待、
精神虐待、疏忽為主，以重覆、持續對兒童施予身體、精神、性方面的虐待（黃 惠玲等，1994）。余漢儀（1995）指出愈是多元化的社會對於兒童虐待的界定更 顯為分歧不易達成共識，一個社會對於兒童照顧上最低的標準從對於兒童虐待及 疏忽的定義即可以反映出。
（一）身體虐待
身體虐待的定義是指照顧者本人或他人施加任意等不當行為於兒少，或兒少 有應注意而未注意造成意外的產生導致兒少有身體傷害、甚至死亡的情形。透過
「醫事人員工作手冊」敘述對於兒虐受虐後出現的表徵狀況，可能與意外受傷相 似，因此若非評估兒少年齡及透過醫事專業的判斷，真正造成傷口的原因很容易 與一般意外事故造成混淆。身體虐待的傷害型式，有毆打、瘀青、鞭傷、燙傷、
燒傷、骨折、煙疤等，容易由外觀發現的暫時性受傷樣態，但其傷害是長久性並 可能有連續性的造成心理上的傷害或是暴力樣態的代間傳遞（黃惠玲等，1994）。
（二）性虐待
兒少性虐待的定義係指兒少遭受性交行為、性騷擾、調戲、性猥褻及性霸凌，
或利用兒童及少年進行一些性活動，而這些性活動的對象是兒少。兒童及少年因 年幼對於性的行為，未能理解及無法對其行為表達知情同意，在兒少生理發育上 身體及心理也尚未成熟到可以承受性行為的發生，再者該行為是社會道德上禁忌 且明顯違反法律。由於它特有的恐懼性、誘騙性、自覺羞恥與難以啟齒告訴他人，
它在事後亦無明顯的行為後身體表徵，因此許多受性虐待的兒少在被主動發現的 機率較低。另外對於兒少雖未有直接碰觸到身體，而是以兒少裸露身體行為或是 未經同意，拍攝兒少裸體或影片的行為都是屬於性虐待的一種。
（三）精神虐待
精神虐待的定義係指具有照顧責任及義務的照顧者，對於兒童及少年准許本 人或他人，以嚴重或持續地對兒少施加不合常理之對待，如：排斥、貶低、隔離、
威脅、忽視、恐嚇、拒絕給予或誘導使偏差等不當對待造成精神上的影響，致兒 童少年在身體發育、認知、情緒、行為、精神或社會發展上有嚴重的不良發展及 嚴重危害之虞；與其他兒童虐待型態相較下，精神虐待的評估及處遇是複雜度及 辯識度較困難的（李建璋、尹莘玲等，2016）。精神虐待可以是單一存在，但通 常伴隨其它虐待的型式併行（黃惠玲等，1994）。在兒童虐待案件的型態分析統 計中，因世界各國中對於兒少精神虐待的定義及執行上不盡相同，致統計數據亦 在所占的比率上存在較大的差異性。兒童及少年在遭受虐待或是不同型式的創傷，
對於兒少未來的發展都有可能影響個人或造成代間的負面影響，尤以精神虐待的 影響為最為深遠及難以修復。
（四）疏忽
疏忽的定義係指，有責任照顧兒少本人或具有替代照顧者角色，在長時間持 續性不能給予兒少基本的照顧和保護。「疏忽」是照顧者「沒有做到某些事」，
而不是「做了某些事」（黃惠玲等，1994）。疏忽和虐待所帶來的結果是相同，
都會影響兒少身心發展嚴重致死亡的程度。嚴重的疏忽和長期缺乏被妥善照顧的 兒少較有明顯徵狀，但大部分疏忽的情形缺乏能夠明確指出的特徵，需具較高敏 銳度及觀察兒少被照顧的型態及關係建立後才可以確認及辯識。而疏忽的情形有 以下類型述之：
1.生理需求滿足的疏忽：如三餐的正常飲食、營養的攝取、水的飲用適量情形。
2.身體方面的疏忽：穿著不合時宜、衣物未清洗散發異味、未洗澡致可能皮膚病 產生等因環境衛生不佳造成身體疾病情形。
3.照顧者角色的疏忽：照顧者角色頻更換或委託不適當的照顧者，以不定時委託 親友或朋友以全日式或長時間照顧兒少，對於兒少缺乏持續性的關心及支持，
3.照顧者角色的疏忽：照顧者角色頻更換或委託不適當的照顧者，以不定時委託 親友或朋友以全日式或長時間照顧兒少，對於兒少缺乏持續性的關心及支持，