在整個西部平原上，人民的拓荒與探險之地，橫跨合法與非法的地帶。這些人 民以及他們生存的世界，挑戰了官方貌似井然但實無約束能力的空洞權威。本 節將就文化與空間的區隔界線，先加以釐清。
以地理空間而言，內山究竟在何處？在習見的官方族群分類系統裡，內山說 白了就是指生番居住之處。康熙六十一年(1722)，官方已經具體對內山設限，以 文化歸化與否，作為族群政治的分界，「凡逼近生番處所，相去數十里或十餘里，
豎石以限之；越入者有禁」(黃叔璥 1983：167)。但教化與否，是一個抽象的描 述，於是「生番處所」也可以是地域上的指稱，官方會在特定地區豎石立禁。以 諸羅至彰化縣為範圍，這些地區包括：
茄冬社山後哆囉嘓之九重溪、老古崎、土地公崎、下加冬之大溪頭、諸羅 山之埔姜林、白望埔、大武巒埔、盧麻產內埔，打貓之牛屎坑口、葉仔坑 口、中阬仔口、梅仔阬山、他里霧之麻園山腳、奄古阬口斗六門之小尖山 腳、外相觸溪口、東螺之牛相觸山、大里善山、大武郡之山前及內莊山、
半線之投揀(?)溪墘、貓霧揀之張鎮莊。…(黃叔璥 1983：167-168) 不過，康熙年間的內山外緣還未聯繫成環狀線，而是成點狀分布，內緣為生 番所居。到了乾隆廿五年(1760)的「民番界址圖」，則以紅線表示舊界，藍線為新 界(施添福 1991)，於是點狀的豎石立禁處，便轉變成一條南北向連結的內山禁入 線。臺灣縣與嘉義縣境內的內山外緣，大體承襲康熙朝，但是北上到了彰化縣境 內，新藍線則較舊紅線更向東緣內山處推進(見下表3-1紅字表示)。換言之，康熙 到乾隆年間的彰化縣境內，民人佔墾番界已成既定事實，官方也加以認可。不過，
這條禁入內山的界線，無論如何浮動，均保持著南北向的原則。
表3-1 /向東緣內山推進的民番界線 (1720s-1760s)
康熙年間禁入番界區(1722)/現在所在區域 乾 隆 年 間 是 否 仍 為 禁入區/1760
茄冬社山後哆囉嘓之九重溪/嘉義縣東山鄉 是
老古崎/? ?
土地公崎/? ?
下加冬之大溪頭/台南縣後壁鄉、白河鎮及新營市交接(即 新化丘陵附近)
否(已在界外) 諸羅山之埔姜林/嘉義縣中埔鄉社口、石頭厝至中埔、頂 是
埔一帶
白望埔/嘉義縣中埔鄉同仁、深坑一帶 否 大武巒埔/嘉義縣番路鄉番路庄一帶) ?
應為否
盧麻產內埔/現嘉義縣竹崎鄉 (盧莽產生番界)??
是 打貓之牛屎坑口/現嘉義縣竹崎鄉沙坑庄 否
葉仔坑口/現嘉義縣民雄鄉葉仔寮 否
中阬仔口/現嘉義大林鎮中坑村 是
梅仔阬山/嘉義縣梅山至圳頭一帶 是
他里霧之麻園山腳/雲林縣古坑鄉崁腳村(可往梅山)，或斗 六鎮舊社里
否
奄古阬口斗六門之小尖山腳/可能在雲林縣斗六鎮與南投 竹山鎮交界
是
外相觸溪口/可能在雲林縣西螺鎮與彰化縣交界(為當時 濁水溪下游，但溪已改道)
否
東螺之牛相觸山/彰化縣埤頭鄉 否
大里善山/ 否
大武郡之山前及內莊山/現彰化縣田中鎮香山里附近 否 半線之投揀(?)溪墘(現彰化縣溪州鄉溪厝村 否 貓霧揀之張鎮莊/台中市南屯里附近或台中縣大肚鄉附 近??
前者為否，後者為是
資料來源：(洪英聖 1995：116，施添福 2008a：4；施添福 2008b：24；施添福 2008c：
269；乾隆廿五年《臺灣民番界址圖》)。
上表3-1的內山之外，就是合法的生活區域。比較康熙與乾隆年間的內山禁 區，可見現大甲溪以南的中臺灣近山地域，在乾隆時期已大幅度地由非法轉為合 法。換言之，中臺灣地區的發展史值得進一步觀察。
最初的行政資料表示，康熙三十五年(1696)，福建省下的臺灣府共轄三縣，
分別是以安平為中心的臺灣縣，含十五里四坊(高拱乾 1983b：126-127)；鳳山縣 下轄七里、二莊、十二社、一鎮、一保(高拱乾 1983b：128-129)；諸羅縣則轄四 里、三十四社(高拱乾 1983b：130-131)。地名也可看出地方的發展程度，坊指的 是商賈據地，里則是漢人群居之地，較諸也是漢人群居的莊，里的開拓史會更早 些，而社即為番人所居。在學者戴炎輝的研究中，臺灣鄉治的沿革即以此為基礎 發展之，清初時期有名可徵之地即為鄉治之所在。以康熙年間諸羅縣下轄有四里 與卅四社的行政組合而言，該地不但商業機能不彰，番社數量還遠遠大於漢人開
發的里數。這意思便是，官方在中部地區展開統治之初，漢人還是弱勢族群。
今者，尊道、尊路，即有分疆畫界；而率土之濱，莫非王臣 (高拱乾 1983b：
25)。
上面的〈總論〉指出一個奇怪的事實，「域民，不以封疆為界」，竟可以是統 治者沾沾自喜之事。然而，一個抽象性大於實質性的「化外之區」，對統治臺灣 一點用都沒有。換言之，內山的問題，並不像乾隆廿五年《臺灣民番界址圖》裡 所顯示，有一道清晰的南北向的禁入界線，可以輕易地解決所有問題。官僚反而 經常以文化與教化的理由，排除掉探查內地的可能性。與其說民番界址是行政的 實踐面，毋寧說它是官僚們解釋自己力有未逮的一廂情願。然而，這條虛幻的南 北向的內山阻隔線上，還存在著各種民間便道，通往內山的奇妙世界。