內政部智慧綠建築施政重點

內政部依據行政院 107 年度施政方針，配合中程施政計畫及核 定預算額度，並針對經社情勢變化及本部未來發展需要，編定 107 年度施政計畫，重點為維護民眾安全、落實土地永續，落實公民參 與轉化精進動能，從民眾的角度，營造安全、安心、永續、民主的

生活環境。

截至 107 年 5 月底，臺灣總人口數為 2,357 萬 2,415 人，總戶 數為 8,67 萬 9,670 戶。依據國家發展委員會統計資料顯示，都市計 畫區面積占全國土地面積（3 萬 6,197.07 平方公里）的 12.9%，都 市計畫區內人口數占總人口數 79.8%；106 年底低收入戶（14 萬 2,814 戶，31 萬 7,257 人-總人口數 1.35%）占全國總戶數 1.65%、

中低收入戶（11 萬 7,776 戶，35 萬 425 人-總人口數 1.49%）占全 國總戶數 1.36%，低收入及中低收入二者戶數合計占 3.01%，人數 則占總人口數 2,94%。在全國房價所得比自 105 年第 2 季起逼近並 超越 9%，在國民所得未能顯著成長的綜合影響下，要創造宜居、

安居的社會環境，必須審慎面對因應。

107 年度施政目標及策略中，涉及國土計畫、都市計畫、建築 管理與住宅開發供給等，包括：

一、加強防救災體系，保障民眾安全

（一）健全全國災害防救體系，強化防救災雲端平臺及防救災圖資應 用，增進災害防救能量。

二、健全國土規劃，落實國土永續發展

（一）建立國土新秩序，逐步落實二層級空間計畫體系及國土功能分 區，加強民眾參與，確保土地合理使用；強化土地開發審議效 率，檢討非都市土地開發審議法令，確保國土永續發展。

（二）建構永續智慧生活環境，精進建築科技技術研發，強化都市防

第三章 永續智慧社區與智慧綠建築技術發展與政策措施

訊流通應用。

（三）完備都市更新機制，推動建物防震改善整體方案與配套措施，

改善居住環境品質，帶動都市再發展；營造人本無障礙空間，

建構永續生活圈道路系統；推動國內二、三線鄉鎮市核心生活 圈之整體改造，提升公共設施服務品質，營造優質生活環境；

加速污水下水道建設，促進水資源循環再利用；推動新市鎮開 發，誘導人口及產業合理分布。

三、打造宜居環境，維護民眾居住權利

（一）強化推動只租不售之社會住宅，與相關部會及地方政府共同盤 點、活化土地、人力等現有資源，並結合都市計畫及都市更新 政策，協助地方政府提升社會住宅興辦能量。

（二）完備住宅租賃制度，促進租賃市場健全發展；善用民間能量，

引導市場釋出空餘屋，推動包租代管機制，鼓勵房東共同參與 社會住宅；持續提供多元居住協助措施，加強照顧弱勢者居住 權益。

（三）健全不動產交易管理制度，研修實價登錄法制，並精進估價技 術及實價登錄資訊應用，強化不動產交易資訊透明；檢討不動 產經紀業管理法規及不動產交易相關定型化契約，促進不動產 活化及有效利用。

除依國土計畫法制定全國國土計畫外，必須從維護民眾居住權 利、打造宜居環境著手，結合相關部會及地方政府力量共同推動宜 居智慧節能永續的社會住宅與公共住宅，並透過建築管理與不動產

交易平台，將房地產資訊與大數據透明化，建立房地產建築履歷制 度，從規劃設計、營建施工、使用管理、更新維護及交易移轉、租 賃代管、物業管理等多面向建構建築履歷資訊，引導優質房地產建 築產品開發生產，並利行政部門據以落實管理與政策規劃，並能有 效掌控財政稅收與社會福利標的。

內政部因應臺灣氣候變遷、都市熱島減緩與建築節能減碳，賡 續陳報行政院核定推動智慧綠建築相關方案，包括綠建築推動方案、

生態城市綠建築推動方案、智慧綠建築推動方案及永續智慧城市-智慧綠建築與社區推動方案的推動後，已建立紮實的基礎，並將從 建築點擴大到社區線、城市面，近期並積極推動智慧社區實證計畫，

將能透過實際案例落實應用智慧綠建築技術的經驗，帶動臺灣全面 拓展永續智慧城市理念。

圖 3-4 智慧建築與綠建築之相關指標內容圖

第三章 永續智慧社區與智慧綠建築技術發展與政策措施

圖 3-5 綠建築政策措施推動歷程

資料來源：內政部建築研究所，2016。

其中近期的智慧綠建築推動方案與執行中的永續智慧城市-智 慧綠建築與社區推動方案推動策略及重點如下：

表 3-5 智慧城市推動政策

政策 期程 推動策略

智慧綠建築推動

方案 民國 99-104 年

1. 進行創新技術研發以提升產業競爭力 2. 健全法制規範以消弭產業發展限制 3. 培訓專業人才以滿足產業發展所需 4. 辦理示範應用推廣以帶動產業發展

永續智慧城市-智慧綠建築與社

區推動方案

民國 105-108 年

1. 提升智慧綠色科技應用創新技術研發競 爭力

2. 健全法制及技術規範消弭發展限制 3. 培養跨領域人才及建構產學研發展平台 4. 推動永續智慧社區創新實證示範計畫 5.推動普及智慧綠建築

6.宣導推廣與拓展產業國際化

(資料來源：智慧綠建築推動方案、永續智慧城市-智慧綠建築與社區推動方案)

（一）辦理既有建築節能改善補助計畫

建築節能與綠廳舍改善補助計畫係針對具改善潛力之公有既 有建築，進行問題診斷與改善示範，包括空調主機與系統、熱水系 統、能源管理與最佳化運轉，以及照明、外遮陽與屋頂隔熱改善等，

改善後使建築物達到節能減碳之目標。

依據內政部建築研究所既有建築建築節能改善示範計畫(針對 公有之學校、醫院、辦公廳舍等)，迄 106 年止，累計完成 614 案 改善，每年可節電約 1.0186 億度（約占住宅與服務業部門 106 年 度總用量 0.11％）、減少 CO₂排放 5.9 萬噸、節省電費約 3.5 億元，

平均 4.4 年回收。具顯著節能效益的改善項目，包括：

(1)冰水主機汰舊換新

針對中央空調系統約可節能 20~25%，總計汰換 1 萬噸以上，

回收年限約為 4.2 年。

(2)空調節能策略導入

藉由主機台數控制、增設變頻器、熱交換氣、外氣預冷、廢熱 回收等策略，降低空調熱負荷，約可節能 8~11% ，平均回收年限 約為 7 年。

(3) BEMS 能源管理系統

透過 BEMS 監控改善及管理，可有效控制電力負載狀況，並維 持機器設備最佳運轉效率，經統計至少可節省 10%之能源消耗。

(4)高效率熱泵系統

第三章 永續智慧社區與智慧綠建築技術發展與政策措施

汰換熱泵回收年限約 3.9 年。

(5)照明節能改善

藉由汰換高效率燈具、調整合理照度及晝光利用等手法，約可 節能 15~20%，平均回收年限約為 4.7 年。

（二）辦理永續智慧社區創新實證計畫

內政部建築研究所自 105 年開始推動「永續智慧社區創新實證 示範計畫」政策，考量北中南區位、城鄉平衡、使用者生活型態與 發掘智慧生活服務應用潛力等議題，考量不同類型之場域需求及其 智慧生活應用不盡相同，故規劃包括住宅社區、大專院校校園、科 學或工業等園區、偏鄉及離島或其他具潛力場域等，分各類場域分 組進行評選，並補助建置創新實證服務應用系統，並辦理永續智慧 社區創新實證政策宣導說明會及相關研討參訪活動，擇優補助建置 與該場域生活應用需求相關之創新實證應用服務內容，105 至 107 年度共遴選出 37 案，以推廣落實「永續智慧社區創新實證示範計 畫」政策之目標。

表 3-6 「永續智慧社區創新實證示範計畫」完成情形

年度 補助案件數 進度

105 年度 7 案 105 年完成 2 案，餘 5 案 106 年完成，107 年抽查 2 案：成大、文資局。

106 年度 19 案

106 年完成 8 案、1 案撤銷，抽查其中 3 案：中興、

台東縣、北商大。餘 9 案經費保留至 107 年，6 案已 完成。

107 年度 11 案正取 4 案備取

正取 10 案已招標建置中，1 案申請紹消補助；備取 1 案已完成修正計畫書及基本設計圖說備查，刻正辦 理招標。

108 年度 評選中 3 月份截止完成受理提案，22 案進行評選。目前已 完成決選：正取 8 件、備取 4 件。