臺灣面臨的問題分析

（一）人口議題重要指標-高齡化社會、扶老比與扶幼比

依據內政部內政統計月報網站及國家發展委員會 105 年 8 月提 出中華民國人口推估（105 至 150 年）報告指出，我國人口將於 113 年達最高峰，次年（114 年）人口轉為負成長，我國預計於 82 年 進入高齡化社會、107 年進入高齡社會、115 年進入超高齡社會（65 歲以上人口所占比率分別達 7%、14%、20%）；另 106 年總生育 率降至 1.13，並自 106 年 2 月起，65 歲以上高齡人口數已超過 0-14 歲幼年人口數，老化指數（老幼比）大於 100；依據我國戶籍統計 資料顯示，我國 15-64 歲工作年齡人口所占比率於 101 年達最高峰、

而人數則於 104 年達最高峰，101 年總扶養比達最低點 34.7（扶幼 比為 19.7、扶老比為 15.0），106 年總扶養比 37.0（扶幼比為 18.0、

扶老比為 19.0），1.7 名工作年齡（青壯年）人口扶養 1 名幼年或 老年者。依據內政部統計，106 年 12 月底國內 65 歲以上老年人已 超過 326 萬人，占總人口 13.86%，並在 107 年 3 月底達到 14.05％，

正式邁入聯合國國際衛生組織(WHO)所稱高齡（aged）社會；依國 家發展委員會推計，在民國 114 年，我國老年人口將達 20%，邁入 超高齡（Super aged Society）社會。^[13][14]

世界上有不少國家都面臨人口高齡化的問題，惟國內社會老化 的速度極為快速。相較於其他國家，從 65 歲以上人口之比例 7％

高齡化社會（Aging Society）爬升至 14％高齡社會（Aged Society）

所花費的時間為 24 年(詳圖 8)，和日本並列第三名，相較於美國經 過 72 年，法國甚至花費 126 年才達成倍化比率的成長；尤其，依 據國發會預估，我國高齡人口將在 2025 年達到 20％，所謂超高齡 社會（Super Aged Society），成長速度更將達到第二名(詳圖 9)。

此快速老化之情況，相對於歐美緩步老化之國家，針對工作生 產及照護等問題缺乏緩衝及逐漸調整之時間，勢必造成極大衝擊，

亟須及早因應準備，以兼顧高齡社會民眾生活相關智慧綠建築與社 區之健康環境品質，與節能、綠能平衡發展。

表 3-1 人口議題重要指標

（資料來源：國家發展委員會，重要統計資料 P.56，107.06.30）^[5]

（二）高齡少子化的教育萎縮與國家生產力降低危機

我國 15-64 歲工作年齡人口，自 96 年起至 106 年之勞動力參 與率約維持在 58％至 59％，如以年齡區間分析，25 歲至 34 歲超

第三章 永續智慧社區與智慧綠建築技術發展與政策措施

20 歲至 24 歲（大學就學期間）占 53.5％，15 歲至 19 歲勞動力參 與率僅占 6.7％，顯見大學畢業是目前我國勞動力投入職場的主要 時點。50 歲至 54 歲占 62％，每增加 5 歲的年齡層約降低 20％左 右（41％、23.6％），55 歲以上勞動力參與率不到 2/5，60 歲以上 勞動力參與率降至 1/4 以下。隨著生育率降低造成少子化危機的顯 現，內政部應針對核心勞動力強化營建政策宣導與教育培訓，並提 高專業技術人力薪資水準，同時應擴大壯年期勞動力的專業職訓，

提供二度就業或轉職的勞動參與機會。

另透過住宅法、都市危險及老舊建築物加速重建條例及都市更 新條例等修法鬆綁，擴大活絡住宅與營建市場；並藉由租賃住宅市 場發展及管理條例之立法施行，改善住宅租賃市場目前存在租賃契 約關係保障不足、糾紛處理不易、專業管理之缺乏、租賃住宅資訊 不對稱等現況問題，保障國人住宅租賃權益，藉由新舊建築物營建 產業與租賃住宅市場的參與，增加就業提高所得。

表 3-2 歷年勞動力參與率-按性別分

（資料來源：國家發展委員會，重要統計資料 P.57，107.06.30）^[5]

表 3-3 勞動力市場統計指標

（資料來源：國家發展委員會，重要統計資料 P.58，107.06.30）^[5]