第四章 國際永續智慧社區與智慧綠建築發展現況
第一節 國際永續智慧城市發展策略
聯合國於 2012 年在巴西里約召開的地球高峰會(Rio+20)中，
一致決議全球將以 SDGs 作為未來十五年（2016~2030 年）的發展 議題主軸，於 2015 年 9 月正式採納「永續發展目標（SDGs）」
決議。永續發展目標包含 17 項目標（Goals）及 169 項細項目標
（Targets）。涵蓋永續發展的三大面向「經濟」、「社會」、「環 境」，以多元角度概括勾勒全球整體發展各領域的層面及交織收斂 的可能性。
SDGs 內容包含提出瞭解決經濟增長與氣候變化，貧困與不平 等現象的挑戰，推廣綠建築將有助於實踐永續發展目標。以生命週 期與物質流可說明綠建築的永續價值，不僅節約能源與水資源與降 低碳排放，且更具備提升教育，創造就業機會、加強社區溝通，改 善健康與福祉等效益（圖 3-2 所示）。
綠建築可作為解決世界上目前緊迫問題之催化劑。雖然 17 個 SDGs 非常廣泛，且每個 SDGs 都有未來 15 年要完成的具體目標，
然而世界綠建築委員會(World Green Building Concil, WGBC)已針 對綠建築可對於部分可實踐之 SDGs 說明綠建築與永續發展目標 之關聯性說明，提出綠色家庭與綠色辦公室之構想。透過 WGBC 可瞭解綠建築具備實踐 SDGs 之契機，而 SDGs 與我國綠建築
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EEWH 體系以及九大指標皆有關聯性，圖 3-4 可說明部分永續發展 目標與 EEWH 體系之關聯性，可分為結合自然生態(SDG 15)、提 升能源效率(SDG 7)、促進循環減廢(SDG 13)、維護人體健康(SDG 3 與 SDG 6)以及綠建築永續發展(SDG 8、SDG 9、SDG 11、SDG 12 與 SDG 17)等方向。
圖 4-1 聯合國永續發展項目[26]
（資料來源：鄭政利，永續智慧城市與綠建築發展策略規劃，臺灣建築學會，內政部建築研究所委 託研究計畫，106.12）
圖 3-2 全球永續發展概況
（資料來源：羅時麒、蔣本基，循環永續綠建築創新環境科技發展策略研究，內政部建築研究所協 同研究計畫，106 年 12 月；參考聯合國 2016 資料彙整）
圖 4-3 建立 SDGs 與 EEWH 關聯性
(資料來源：羅時麒、蔣本基，循環永續綠建築創新環境科技發展策略研究，內政部建築研究所協同 研究計畫，106.12)
圖 4-4 WGBC 提出綠色家庭與綠色辦公室永續發展目標比較
（資料來源：羅時麒、蔣本基，循環永續綠建築創新環境科技發展策略研究，內政部建築研究所協 同研究計畫，106.12；WGBC，2016）
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二、永續居住環境 (Sustainable Built Environmet Tool)
永續居住環境工具（簡稱 SuBET）費時八年的發展，正式在 西 元 2009 年 10 月 提 出 ， 由 HILSON MORAN 執 行 長 Matthew Kitson 和英國 Dundee 大學可持續性建築講師及可持續 性 評估研究團隊執行長 Husam Al Waer 博士，與 Reading 大學 智慧建築研究團隊執行長 Derek Clements-Croome 教授所合作發 展的一套方法。[28]
SuBET 是用以評估居住環境的每個環節面，不僅個別建築物、
其中的空間，還包括整體基礎建設及更廣的整體規劃面。SuBET 創新的原因在於其整合了整體規劃的考量，而非像英國綠建築認證
（ The Building Research Establishment Environment Assessment Method, BREEAM），或美國能源與環境先導設計（Leadership in Energy and Environmental Design, LEED）僅針對環境面向評估。此 高度複雜評估工具將整體規劃方法超越狹隘的綠色設計和能源效 率政策，進一步檢視對社區長期發展深具影響的社會和經濟因子。
評比分為三大面向下又可分為 10 大類別，三大面向分別是：
(1)環境層面：土地利用與生態、水、交通運輸與移動、能源與氣候變 遷、污染、材料、回收和廢棄物。
(2)社會文化層面：利用性、地點塑造、文化和感性。
(3)經濟層面：成本與經濟。
三、歐洲綠色城市指標
歐 洲 綠 色 城 市 指 標 為 Simens 委 託 英 國 經 濟 學 人 智 庫
(Economist Intelligence Unit)開發出的一套指標系統，用以進行綠色 城市表現或其在面臨環境挑戰上的調查。此套指標是由一群獨立的 國際都市永續專家進行挑選，提供給受調查的 30 個城市重要的洞 悉與見解。在每個分類比較他們與其他城市的整體表現，使其對綠 色城市有更深的了解及進而提升決策的能力。
依不同區域所需擬定八大類別共約 30 項指標，涵蓋二氧化碳 排放量、能源、建築、土地使用、交通、水資源 和衛生設施、廢 棄物管理、空氣品質和環境治理等面向。近一半指標以官方公開數 據為基礎，如人均 CO2排放量及用水量、廢棄物 回收利用率、空 氣污染物濃度等。此外，綠色城市指標也包含對城市環境政策的定 性評估，如永續城市的宣言、提升再生能源使用比例之策略、降低 交通擁塞策略、CO2 減量策略等。以定量、定性兩種類型之指標 來評估城市目前的環保永續程度，及城市推動永續低碳的企圖心。
為進行跨國比較，並替每個城市建構一個總評分機制，評比的 第一步必須對量化指標進行標準化(0-10 分)。標準化過程是利用國 際或歐洲指令作為基準。每個指標有不同的基準，例如，「廢棄物 回收」這項指標以歐盟 2020 年所訂定的要 50%廢棄物須備回收作 為上基準(Upper benchmark)，達到此標準或超過的城市即給予 10 分，其餘城市則依照個別廢棄物回收程度與基準的距離給予 0-10 間的分數。相反地空氣汙染指標如「二氧化氮(NO2)」濃度則設下 基準(lower benchmark) 40ug/m2，因此若城市高於此標準則得到 0
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(資料來源：財團法人資訊科技策進會，智慧城市導入參考手冊，2013；EIU, 2009、The Green City Index-A summary of the Green City Index research series,2012)
四、智慧城市輪
國際知名城市策略師和智慧城市權威 Boyd Cohe 在參考各項 主要指數和排名，於 2012 年提出「智慧城市輪」(Boyd Cohen, “What Exactly Is A Smart City?” (19 Sep 2012) & “Basic Smart City Indicators” (2011).)，其列出智慧城市的特徵、功能和目標，涵蓋「智 慧經濟」（Smart Economy）、「智慧環境」（Smart Environment）、
「智慧市民」（Smart People）、「智慧行動」（Smart Mobility）、
「智慧生活」（Smart Living）和「智慧政府」（Smart Government）
等六大範疇 18 個分領域，並以此為基礎，聯同其它研究和推動智 慧城市的代表人士，共同制定 62 項具體評核指標。
圖 4-5 Boyd Cohe 的智慧城市輪
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五、中國智慧城市相關政策及指標
中國國家標準化管理委員會聯合國家發改委、科技部、工信部、
公安部、國土資源部、住建部、交通部、農業部等八大部委分為三 組，推動智慧城市：
(一) 國家智慧城市標準化協調推進組
統籌規劃和指導智慧城市領域國際國內標準化工作，研究制定 大陸智慧城市標準化戰略及政策措施，協調處理標準制修訂和應用 實施過程中的重大問題。
(二) 國家智慧城市標準化總體組
在協調組指導下，負責擬定大陸智慧城市標準化戰略和推進措 施，制定我國智慧城市標準體系框架，協調我國智慧城市相關標準 的技術內容和技術歸口，指導總體組下設各項目組開展智慧城市國 家標準制定、國際標準化和標準應用實施等工作。
(三) 國家智慧城市標準化專家諮詢組
配合協調組，提供智慧城市標準化工作技術方面的諮詢，對智 慧城市標準化試點工作進行指導，提出智慧城市標準化工作重大問 題建議。
總體組在智慧城市標準和評價體系方面主要開展三方面工 作：
(一) 建立國家智慧城市標準體系，推動標準應用及試點示範
提出智慧城市標準的總體布局和重點領域;從建設與宜居、管 理與服務、產業與經濟、安全與保障等 7 個方面，提出了智慧城市
的標準體系框架，重點推動參考模型、評價指標、數據融合等 31 項國家標準的立項。
(二) 建立智慧城市評價指標體系
共 4 個能力類、5 個成效類的一級分類和 36 個二級分類指標 體系;會同住建、公安、交通、測繪等部門，完善各個領域的分項 評價指標。
(三) 積極參與國際標準化工作
深化與歐盟國家、國際城市間的標準合作，推動三大國際標準 組織聯合制定智慧城市基礎通用類標準。
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