內部整合分析

（三）送訓單位受訪主官、管認為，管訓是一種比較有效的懲處手段，因為管訓長達 2 個月期間不能休假，帶給士官兵的警惕功能較大，另外單位有人被送輔訓後，其他士官 兵也會較守規矩，對單位的軍紀維護有幫助，建議未來募兵制仍應保留管訓懲處，並且 降低收訓的標準。

第三節 內部整合分析

結構功能學派擅長使用功能分析的方法來解釋包括組織在內的社會現象。帕森思視 組織為一個有機的整體，當其中的任何一個結構部份對整體需要有所貢獻時，即具特定 的功能，反之，如果這一個部份對實現整體目標產生了阻力，那便有著反功能的效果。

由於組織乃是完整的功能單位，必須注意到個別功能與整體之間的協調。因此，內部整 合意指體系必須管制、協調、促進體系內諸次級體系，乃至同級其他體系或上級超大體 系間的聯繫。為此它必須能夠把其他鄰近的同級體系之投入與產出之交換妥善處理，體 系也要把其他三種功能〈環境適應、目標達成、型態維持〉之間的關係做出調整與整合，

而使體系之持續與再生成為可能。因此，整合功能是屬於「人際關係」的互動，係指組 織各部門如何建立和諧地人際關係，如何提升各部門對組織的向心力及凝聚力，然而追 求目標時，參與群體之間會產生問題和困境，須施以壓力與限制，故當設定的目標獲取 時，還需要維繫先前的運作關係，或是修復受挫的關係，此一階段即稱「整合」，而整合 必將促成組織力量的增加。

機關組織如想有效地完成目標，內部各個部門之間勢必須能夠協調一致，以統一完 整的步調，發揮團隊精神。整合功能即屬於人際關係的互動，它指組織各部門間如何建 立和諧的人際關係，如何提升各部門對組織的向心力與凝聚力。當然追求目標時，參與 之群體間會產生問題和困境，須施以壓力與限制，因此當設定的目標達成時，還需要維 繫先前的運作關係或修補受挫的關係，此種方法即稱整合，而整合的結果必將促成組織

力量的增加。至於國軍輔導教育中心之內部整合功能，可從組織使命、組 織 承 諾 、公 私協力三方面加以分析：

壹、組織使命方面

組織使命是指的是該組織在社會中所處的地位、起的作用、承擔的義務以及扮演的 角色。組織使命是一種廣泛的意向，體現了組織的根本目的，它既是反映外界社會對本 組織的要求，又體現著組織的創辦者或高層領導人的追求和抱負。組織使命的確定主要 涉及到以下幾個方面的問題：

1.組織業務活動範圍：組織使命的首要內容是確認向社會提供何種服務，承擔何種任務，

這就是要確定組織的業務活動範圍(scope focus)。組織的生存、發展是以執行其使命為 前提，當然生存本身並不是組織的使命，正好像人生的使命不是為了活下去。

2.組織宗旨及組織形象：體現了一個組織在社會中扮演的角色，它決定著組織目標及戰 略規劃的制訂。

組織使命的作用通常有以下幾點：

1.以指導組織制訂目標、戰略規劃、行動計劃並組織實施。

2.保證組織內部成員對組織的主要活動取得認識上的一致，形成共同語言以至共同的價 值觀，便於協同行動。

3.為資源的取得、調配、使用(投入)以及業績的取得(產出)提供依據及衡量標準。

4.便於吸引志同道合的人才。

為瞭解國軍輔導教育中心成員對組織使命的認知，整理5位受訪者的回答重點摘述如 下：

表4-3-1 訪談重點摘要（八）

問題八：國軍輔導教育中心成員對組織使命的認知如何？

代號 內容重點

A-1 國防部總政治作戰局軍紀監察處為國軍輔訓教育的政策及督導部門，任務執行則 責由陸軍司令部負責，目前國軍輔導教育中心主要幹部都是從各部隊監察官或軍 官選優擔任，尤其監察官平時就是負責維護部隊的軍紀安全工作，所以對國軍輔 訓教育的性質和目的都非常清楚，中心的訓教員及輔導員，也都是經過專業測驗

及面試而來，其中有2位老師服務時間甚至長達10年，每位老師對各項輔導教育 工作投入亦是不遺餘力，近年來更主動協助輔導部隊官兵，辦理多場次的各式座 談，對基層部隊士官兵和單位軍風紀有很大的幫助，其他隊職幹部也是部隊一時 之選，必須沒有不當管教紀錄，各項考核也都要是良好的軍士官才能擔任。因此，

中心主要成員對輔教的任務及使命都有一定程度的認知，從近年來的輔導教育成 效就可以證明。

A-2 國軍輔導教育中心係國防部責請陸軍司令部依陸海空軍懲罰法成立的單位，人事 權責及督導都在陸軍司令部，由於輔教中心為特殊的管教單位，中心的官士兵及 聘雇人員都必須經過一定的篩選，在人員素質上較為平均，除了軍官幹部受到人 事經管2年的限制外，中心主體的士官幹部及老師都可以長留久用，因此這些人 對中心的事務都非常瞭解，認同度也很高，每年司令部的各項評比輔教中心幾乎 都是績優單位，就可以知道幹部、老師及士官兵對中心充滿了向心力與榮譽心。

B-1 以前陸軍明德班的使命是「把愛心奉獻學生，將困難一肩承擔」，現在國軍輔導 教育中心的使命則是「輔心導正，教智明德」8字，其實目標都是為了教化偏差 的士官兵，明德班時期著重管理要嚴格，要求幹部要以愛心對待輔訓生，現在輔 教中心則以專業輔導教育為主，重視管教要合理，要求所有幹部、老師要瞭解學 生內心想法，對症下藥，教導他正確的人生觀及待人處事方法，因此在中心大樓 標示「把愛心奉獻學生，將困難一肩承擔」14字，更在大樓中廊標示「輔心導正，

教智明德」8字，希望所有幹部、老師中心除了要承襲陸軍明德班原有精神外，

更應與時俱進，以專業的輔導教育能力開導輔訓生。

B-2 本人2002年就到陸軍明德班任職中隊長，當時認為受管訓的學生就是品行頑劣的 士官兵，必須用嚴格的管理方式對待，讓學生怕受管訓而不敢犯錯，所以當時的 學生體能磨練特別多，回到部隊時體力都超強。九十五年隨著遷移至台中新社，

又成為輔教中心第一任隊長，其中有一半的分隊長也是當時的幹部，另外一半就 是新召募近來的班長，不過經過這幾年每年的在職訓練和團隊默契培養，所有幹 部不管對中心或中隊的向心力都很強；另外警勤排的義務役士兵也都到新訓中心 選優遴選來的，到部時都會接受一連串教育訓練，包括中心任務介紹、勤務訓練、

防逃演練等，所以中心每一份子都知道自己負有矯治軍中行為偏差士官兵的重責 大任。

B-3 中心除了本人之外，還有3位訓教員及1位輔導員，總共5位老師，其中有3位是中 心2006年新聘任的，每一位老師在教學上都很競業，都以擔任國軍輔導教育工作 為榮，明德班時期的使命是「把愛心奉獻學生，將困難一肩承擔」，就是中心現 在外牆標示的14個字。不過，為了讓使使命簡明易懂，現任的主任把使命簡化為

「輔心導正，教智明德」8字，就像中心的簡稱「輔教、正德」一樣，希望所有 幹部及老師共同努力，以此為目標。

資料來源：研究者自行整理 從以上訪談，歸納受訪者的看法如次：

（一）政策部門受訪者認為，中心主要幹部都是從各部隊監察官或軍官選優擔任，除了 監察官平時就是負責部隊的軍紀安全維護工作，對輔訓教育的性質和目的非常清楚外，

中心的訓教員及輔導員，也都是矯治或輔導教育方面的專業，對輔教工作有一定的熱忱，

因此中心主要成員對輔教的任務及使命都有一定程度的認知，從近年來的輔導教育成效 就可以證明。

（二）教育部門受訪者均認為，中心一直以來「輔心導正，教智明德」使命，作為共同 奮鬥及努力的目標，所有幹部、老師均以此為個人工作使命，秉持愛心、耐心去輔導、

關懷及感化受訓學生，期待行為偏差的士官兵能有所改變，顯見「輔心導正，教智明德」

使命已落實在每位幹部及老師的心中。

貳、組織承諾方面

對於「組織承諾」一詞的意義，學者之間的看法，一致性甚低，不同的學者由不同 的學派、理論出發，為了自己的研究目的而給予組織承諾不同的定義（Mowday，1982）。

丁虹（1987）認為：組織承諾係指個人對組織的認同與投入之態度傾向的相對強度。林 靜如（1990）認為：組織承諾係指個人對於組織的目標與價值，有著強烈信仰和接受，

願意為組織而努力，並希望能繼續成為組織的一分子。劉春榮（1993）認為：組織承諾 是組織成員對組織的認同、努力意願及希望繼續留在組織工作的一種態度或內在傾向。

蔡寬信（1993）認為：組織承諾係指個人將組織的目標與價值內化，對組織有強烈的認

同感和忠誠感，願意為組織付出一己的心力。Poter & Smith（1970）認為：組織承諾係 個人對某一特定組織的認同與投入(identification and involvement

）之態度傾向的相對強度。Poter, Steers, Mowday, & Boulian（1974）認為：組織承 諾係個人對某一特定組織的認同與投入的強度，包含三個要素：(1)對組織目標與價值的 強烈信仰和接受、(2)願意為組織利益而努力、(3)明確希望繼續成為組織中的一份子。

綜上，學者對組織承諾的定義頗有雷同之處，但有些學者則從不同的角度給予解釋。

由於組織承諾的定義甚多，各家所持立論觀點互異，而且，組織承諾所涉及的前因及後

由於組織承諾的定義甚多，各家所持立論觀點互異，而且，組織承諾所涉及的前因及後