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第二節 兩岸海難合作案例
壹、案例列舉
兩岸基於國際人道救援之相關規範，當區域發生海難時，兩岸即時通報合作 救助。過去幾年來共同合作之救難案件不勝枚舉，尤自兩岸簽署「海峽兩岸海運 協議」（行政院大陸委員會，2008）後，兩岸海上救援合作更緊密，以下列舉針 對發生在臺灣附近海域且為兩岸合作之重大海難事件，包括：2009 年 1 月 21 日大 陸籍「閩連漁 1506 號」漁船擱淺案，2009 年 10 月 4 日巴拿馬籍「銀海號」貨輪 沉沒案，2009 年 12 月 31 日中國大陸籍「福遠漁 117 號」漁船沉沒案；2010 年 1 月 17 日大陸籍「浙洞機 156 號」貨輪擱淺案，2010 年 2 月 3 日大陸籍「閩連漁 0178 號」沉沒案，2010 年 5 月 6 日大陸福建霞浦籍「閩霞漁 3203 號」漁船沉沒 案，2010 年 10 月 27 日「建富星」輪沉沒救援案，2010 年 11 月 5 日宜蘭籍「新 春滿 11 號」漁船遇險沉沒案，2010 年 11 月 14 日野柳籍「長順發號」漁船失火沉 沒案，2010 年 11 月 30 日蘇澳籍「裕協發號」漁船遭大陸漁船追撞案，2010 年 12 月 3 日巴拿馬籍「宏偉號」貨輪沉沒案；2011 年 3 月 12 日「大中輪」與「閩龍漁 08004 號」漁船碰撞案，2011 年 3 月 28 日「閩獅漁 0753 號」漁船擱淺救援案，
2011 年 9 月 13 日大陸籍「閩連漁 12001 號」漁船觸礁搜救案；2012 年 5 月 15 日 年兩馬航線「金龍輪」客輪海上遇險案，2012 年 6 月 3 日香港籍「Tipsy Frenz」
帆船遇險救援案，2012 年 8 月 2 日中國大陸籍「潤揚 3 號」油輪進水救援；2013 年 4 月 13 日中國大陸籍「遠航 165 號」運砂船救援案，2013 年 5 月 20 日本國籍
「丹鼎」貨船與大陸籍「海潤 19 號」砂石船擦撞案，2013 年 10 月 29 希臘籍
「ATHINA」貨輪人員落海案，2013 年 11 月 10 日「閩長漁 23215 號」漁船遭同 大陸籍「豐順 28 號」貨輪撞沉案等重大兩岸海難搜救合作案例，依時間先後做深 入之討論與分析。
一、大陸籍「閩連漁 1506 號」漁船擱淺案22
2009 年 1 月 21 日 22 時 49 分，海巡署馬祖巡防區接獲連江縣警察局南竿派出
22 行政院海岸巡防署（2009.1.23）。大陸籍漁船觸礁擱淺，岸巡一○大隊人道馳援，2013 年 11 月 11 日，取自：http://www.cga.gov.tw/GipOpen/wSite/ct?xItem=7289&ctNode=2189&mp=9996。
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所通報：梅石沃口海域近岸發現大陸籍「閩連漁 1506 號」漁船觸礁擱淺，2 名大 陸漁民受困於船上，請協助救援，巡防區獲報即通報馬祖大隊派員前往援助，並 通報馬祖海巡隊派遣「PP-5051 艇」赴援。23 時 02 分，馬祖大隊人員抵達梅石沃 口，隨即將 2 名受困漁民救上岸，因 2 漁民有失溫現象，即帶回大隊部安置並提 供衣物保暖，翌日「閩」船完成受損船體修補，由「PP-5051 艇」戒護航向大陸。
二、巴拿馬籍「銀海號」貨輪沉沒案搜救案23
2009 年 10 月 4 日 17 時 46 分，海巡署接獲國搜中心通報：MCC 接獲巴拿馬 籍「Silver Sea」（銀海號）貨輪載重量達 1375 噸，於距澎湖西南方約 77 浬、臺 南西方約 111 浬、大陸廈門南方約 62 浬（23°16N、118°20E）發出 406 遇險訊號，
該輪船上共 14 人（緬甸籍船長及 11 印尼 2 大陸），由高雄出發前往馬尼拉。因 海象惡劣（風力 7 至 8 級陣風 10 級轉 8 至 9 級陣風 11 級、大浪轉猛浪），海巡 署「澎湖艦」自、「偉星艦」及「PP-10007 艇」緊急出勤前往協尋，而大陸計派 出「東海救 111 號」、「南海救 112 號」及軍艦（編號 563）。臺灣與大陸、香港 三方持續搜救兩晝夜，共計出動航空器 14 架次（含國防部 8 架次及空勤 6 架次）、
船艇 15 艘次（含國防部 4 艘次、海巡署 11 艘次）。而「銀海號」貨輪於事故海 域西南約 100 浬處搜尋，計尋獲 3 人（1 緬甸 2 印尼籍），但仍有 11 人失蹤。
三、中國大陸籍「福遠漁 117 號」漁船沉沒案24
2009 年 12 月 31 日，中國大陸籍「福遠漁 117 號」漁船 30 日自福建平潭出發，
經香港加油後開往臺灣海峽作業捕魚，船上有 13 名大陸籍船員，於臺中外海因風 浪太大機艙進水沉沒，13 名船員分乘一艘救生艇及一艘救生筏逃生，經海巡署艦 艇及空勤總隊、國軍直升機持續搜救下，共救起 7 名船員，6 人失蹤，獲救人員分 別送往臺中榮總醫院及童綜合醫院就醫。
23 行政院海岸巡防署（2009.10.04）。巴拿馬籍「Silver Sea（銀海號）」貨輪遭遇海難案，2013 年 11 月 11 日，取自：http://www.cga.gov.tw/GipOpen/wSite/ct?xItem=4087&ctNode=5955&mp=9996。
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四、大陸「浙洞機 156 號」貨船觸礁擱淺案25
總噸位 499 噸的大陸「浙洞機 156 號」貨船，於 2010 年 1 月 13 日載運 487 噸苯乙烯塑膠原料、380 噸高嶺土等，從廣東茂名出海，預訂駛往目的地浙江溫州，
疑因不諳航道及海象不佳，17 日凌晨 3 時許行經金門東方北碇海域（24°25N、
118°28E）觸礁，船身傾斜擱淺在峰上礁石區，船艙進水遭漲潮滅頂，造成船上約 10 噸輕柴油外洩及上甲板的 24,000 多包苯乙烯塑膠原料（487 噸）流散污染海域，
浙船發生觸礁時，除了海巡署船艇趕赴現場，實施救援、戒護外，廈門海事局接 獲通報也調派「東海救 159 號」救難船趕到北碇海域，待命救援，船上包括船東 及船長等 6 人則由海巡署巡防艇安全救上岸。
五、大陸籍「閩連漁 0178 號」沉沒案26
2010 年 2 月 3 日 22 時 31 分，海巡署馬祖海巡隊接獲馬祖漁業電台轉大陸福 州市臺辦通報：約於本（3）日 10 時，大陸籍貨輪「新隆舟 168 號」與同為大陸 籍漁船「閩連漁 0178 號」於馬祖北竿鄉高登北方 6.5 浬、福建省苔菉鎮以西約 2.4 浬、馬祖禁限制水域外 4 浬（26˚23N、120˚00E）相撞，「閩」船隨即沉没，10 名 船員落海，由附近不知名大陸漁船救起 4 人（其中 1 人已死亡），請求臺灣協尋 其他 6 名落海失蹤人員。22 時 33 分，馬祖海巡隊派遣「PP-5038 艇」前往禁限制 水域周邊協尋落海船員。大陸方面亦緊急派出各式多艘救難船艇於該海域實施搜 尋，雙方經連日搜尋，仍未尋獲 6 名落海人員。
六、福建霞浦籍「閩霞漁 3203 號」漁船沉沒案27
福建寧德霞浦籍「閩霞漁 3203 號」漁船，於 2010 年 5 月 6 日凌晨 1 時許，
在福建莆田湄洲島東南方約 20 浬，新竹南寮漁港西方約 82 浬、海峽中線以西約 18 浬（119°24N、24°49E）海域，和一艘船名不詳的貨輪相撞，肇事貨船逃逸，漁
25 行政院海岸巡防署（2010.01.17）。1 月 17 日中國大陸籍「浙洞機 156 號」貨輪於金門擱淺救援 案，2013 年 11 月 13 日，取自：http://www.cga.gov.tw/GipOpen/wSite/ct?xItem=24349&ctNode=
5955&mp=9996。
陳麗妤（2010.01.18）。陸籍貨輪觸礁船上輕柴油外洩民眾質疑生態將遭污染，金門日報，2013 年 11 月 13 日 ， 取 自 ： http://www.kinmen.gov.tw/Layout/sub_F/News_NewsPrint.aspx?News ID=67118。
26 胡蘇、李慧穎（2010.02.03）。福建連江漁船碰撞事故：1 名獲救人員死亡 6 名失蹤人員仍無下 落 ， 新 華 網 ， 2013 年 12 月 16 日 ， 取 自 http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/news.
xinhuanet.com/politics/2010-02/03/content_12926222.htm。
27 胡蘇（2010.05.06）。福建一漁船沉沒 船上 1 人獲救 9 人下落不明。新華網，2013 年 11 月 13 日，取自：http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/news.xinhuanet.com/2010-05/06/c_1277689.htm。
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船沉沒，船上 10 名中國大陸籍船員全部落水，其中 1 人被附近作業的「閩霞漁 3226 號」漁船救起，另外 9 人失蹤。
泉州海事局指揮中心接獲通報後，立即派出「東海救 113 號」、「海巡 1336 號」、「海巡 1335 號」，趕往事發海域進行搜救，同時泉州邊防、海警二支隊等 單位也派出「海警 35051 號」、「海警 35062 號」參與救助行動。另泉州市海洋 漁業局與寧德海洋漁業局分別協調派出 7 艘及 8 艘漁船參與搜救。大陸海上搜救 中心於同時通報國搜中心相關事故，並請求臺灣協助搜救。國搜中心通報海巡署 後，立即派遣勤務艦艇加強協助搜救，並請基隆海岸電臺及漁業署所屬電臺廣播 附近過往及作業之商、貨、漁船注意協尋。然因海上風大浪急，濃霧瀰漫能見度 不佳，搜救進展不大，失蹤者最終仍未尋獲。
七、巴拿馬籍「建富星」貨輪遇險沉沒案28
2010 年 10 月 27 日上午 8 時許，印尼世紀航運公司所有之巴拿馬籍「JIAN FU STAR」（建富星）貨輪（總噸位 45,108 噸），載有大陸籍船員 25 名及約 43,000 噸鎳金屬貨物，由印尼港口航往大陸山東港口途中，在屏東鵝鑾鼻西南方 79 浬海 域（21°00N、119°49E），因風浪過大，左舷壓水艙突然大量進水，導致在短短 2 個小時內翻覆、沉没，船上 25 名船員分乘兩艘救生艇在事故海域待援。
海巡署接獲國搜中心通報，立即派出「巡護二號」、「福星艦」及 1 艘 100 噸巡防艇等 3 艘艦艇前往救援，空勤總隊亦指派直升機、國防部海軍「康定軍艦」、
S-70C 救護直升機亦緊急馳援。大陸方面則派遣「南海救 113 號」救助船、另由香 港派遣一架定翼機飛抵事故地點救助，現場則有「YELLOW SEA」、「WAN HAI 233」、「BRONCO」、「PONTOTRITION」及「HARMONIOUS」等 5 艘貨輪協 助搜救。至 27 日 15 時許，25 名船員已救起 13 人（貨輪救起 7 人、空勤總隊及國 防部直升機救起 5 人、巡防艦艇救起 1 人），其中 1 人（大廚吳進益）無生命跡 象，其餘 12 名船員失蹤。
八、宜蘭籍「新春滿 11 號」漁船遇險沉沒案（黃聰正，2010）。
專門負責接駁大陸漁工返回中國大陸，由船長許金城所駕駛的宜蘭頭城籍「新
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2010 年 11 月 5 日從宜蘭南方澳漁港載運 16 名大陸漁工啟航，沿途在宜蘭、新北 市、基隆市分別接駁 14 名、3 名、8 名大陸漁工，抵達澎湖馬公漁港後，再接駁 25 名大陸漁工，共 66 名，預訂送返大陸福建崇武港。然於當（5）日 23 時 30 分，
航行至澎湖西嶼小門西北方約 27 浬海域（23°58N、119°09E），因機件故障船艙 嚴重進水，加上風浪 7 級，海象惡劣，不到半小時的時間，整艘船就沉入海底。
船長緊急放下 4 艘救生筏，棄船逃生，並撥打衛星電話向船東求援，隨即失去音 訊，船東隨即通報請求救援。
在接獲國搜中心通報後，海巡署第一時間出動 7 艘巡防艦艇前往事故地點搜 救、國防部亦緊急派遣 S-70C 救難直升機 2 架、C-130 定翼機 1 架及海軍「岳飛艦」
前往馳援。大陸福建省海上搜救中心則緊急派出「東海救 113 號」、「東海救 195 號」及「南海救 113 號」等 3 艘救助船趕赴現場搜救。11 月 6 日清晨 3 時 45 分，
由 3 艘海巡署巡防艦艇，把棄船逃生的 69 名遇險人員（臺籍船長、船員等 3 名及 66 名大陸漁工）全數救起，結束 4 小時暗夜海上驚魂，除一名漁工受傷送醫，餘 均由海巡署和慈濟人員提供禦寒衣物，平安暫置於澎湖馬公漁港，並於 11 月 7 日 上午搭乘廈門遠洋運輸公司的「中遠之星」號郵輪返回大陸福建廈門。
九、野柳籍「長順發號」漁船失火沉沒案29
新北市萬里籍「長順發號」漁船 165 噸（編號：CT5-1620），載有 7 名船員
（臺灣籍 2 人、中國大陸籍 4 人、印尼籍 1 人），於 2010 年 11 月 14 日 0 時 57 分自新北市野柳漁港出港，11 月 15 日 17 時許，在馬祖西引島西北方海域約 14 浬
（26°36’N、120°20’E）處發生火燒船事故，並於 16 日凌晨 3 時 25 分左右，完全 沉入海中。臺籍船長和 7 名船員逃生失聯，截至 12 月 16 日，打撈到 4 具大體，
（26°36’N、120°20’E）處發生火燒船事故，並於 16 日凌晨 3 時 25 分左右，完全 沉入海中。臺籍船長和 7 名船員逃生失聯，截至 12 月 16 日，打撈到 4 具大體，