公務員在效能工作價值面向實踐之現況分

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，並時時精進、創新，保持專業水準與時俱進，以提供良好的公 共服務。至於進修心態也直接體現在專業和思考模式的發展。研究發 現進修的動機主要分為提升自我、感受壓力、社交互動三方面，但實 際上動機應是因人而異，層級間無明顯差異。未來宜積極推動現行有 的作法，並在相關制度、研討主題事項繼續推動改進，不斷強化進修 研習的種類，以開拓公務員專業視野，增進執行能力。

第五節 公務員在效能工作價值面向實踐之現況分析

政府產出政策與公共服務，其實有賴公務員的行政效率，若能提

高行政效率，結果也不盡相同，對民眾而言，給其的感受也有所不同。

欲提高行政效率，必須不斷完善我國的公務員制度，重點在於公務員 行政上效率的提高具有提升競爭力之重要意義，它是衡量政府服務產 出的標準之一。效能的工作價值代表的意義近似績效，除了縮小成 本、提升執行的效率之外，尚有以較小的資源投入落實工作目標，達 到最適當的資源配置。

行政效能的原則，即指公務員行政行為效率高、效能佳，兩者兼 具，並產生最佳的效益。這一原則摒棄了高效率，但無效能的行政行 為，其所強調的行為應該是能夠促進良好的效能和效益整合發展的。

如果以目前的情況來看，會比較考量到的東西會是，就是說這個東西它可以產生的

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效益…它的優先順序在哪裡?必要性是什麼地方這樣，這都是可行性 的考量。(C1-11)

效能合法性是一切行為的前提，就是行政的行為必須合乎法律和 條約的規範，還包括單位和部門制定的重要規章制度。法規代表了全 國人民的制度的基本利益，如果違法就是對人民根本利益的侵害，如 果人民不買帳，就不能使政府正常運作，當受到外界劇烈的壓力，政 府推行也不會順利，同時也會對組織造成一定的損害。因此所謂的效 能準則其實是建立在規範的遵從基礎上，不論層級公務員皆有感受到 其必要性。

主要就是規則或是法律的規範，依法行政，所有的法律的程序、行政的措施都必須 要先做好。(C2-11)

我做的決策一定是有人滿意有人不滿意，但是它基本上是符合法規的，那一定它是 公平的。(C3-11)

很大的兩個指標，你就是依法，再來就是你這個環保署的主要工作就是環境保護。

(A1-11)

提升機關行政效能以提升標的人口民眾的滿意度為政府最主要 的目的，研究發現在依法行政的前提之下，公務員會了解民眾真正的 需求，保障民眾的利益，並積極的去爭取福利。如此不僅能提升服務 的水準，對症下藥，促進整體效能精進，並開拓創新和整合性的服務，

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讓民眾有被尊重的感覺，這也是新公共管理強調的顧客導向，讓服務 對象有感受到公務員的用心。政府目前可謂是最大的服務機關，政府 部門若欲提升經營的績效，必須把民眾作為最重要的目標，努力為其 爭取最大的利益，確立執行目標，隨時檢討運作效能以發揮執行力。

為此，公部門效能提升是攸關長期發展的碁石不容小覷。

先從這件事是不是公平的?然後再來受到照顧的人是不是最多的?…它的影響時間 是不是夠久? (C3-11)

除了依法行政之外，我會認為要給別人最大的空間，而且要將心比心這比較重要。

(B1-11)

實務執行跟民眾的參與度跟民眾的接受度。(C4-11)

解決民眾的問題為前提…阻力很大但是一定要推動或是說要很長的時間，因為你不 做的話，這個問題就永遠解決不了(B2-11)

民眾的意見是合法的，那我就會考量到行政程序然後在考量民眾的意見之後再去做 我的調查的工作這樣子。(C2-11)

簡任級的公務員感受到上方的壓力，因此對於考量決策的方面認 為應該要先偵詢更上級長官的意見，凸顯了公務體系層級節制的效率 其實最主要仍是從上而下去推動的。

因為上面都還有長官，所以這方面的考量是比較少考量。(A1-11)

尚有受訪者認為民眾的接受度是一種肯定，當我們能用對的方法

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做對的事，滿意度勢必提高。政府施政要讓民眾肯定並願意去支持不 是件易事，任何機關公務員只要有些許地方做的不夠好，就會得到負 面評價，也會重創該單位的形象。因此改良政府的施政方面，獲得大 多數民眾的肯定，推行相關業務也相對順利，效率自然提升。

大家都能肯定你的時候，你這個單位基本上就是被接受了，那這樣子在裡面工作的 人不是會覺得很高興嘛? (B1-11)

提高行政效率是一項全體組織的系統工程，需要綜合的行政，其 中公務員的動機是影響行政效率最重要的關鍵，要進一步提高我國的 行政效率，必須將公務員激勵制度加以落實。另一方面，在考核、獎 懲等具體措施的施政環節上還需不斷的改善。研究發現公務員希冀能 在不違背法律規範和長官的意見前提下，盡力達成效率的加強與為民 眾謀福祉，這部分公務人員的意見並無明顯差異，顯示受訪單位公務 員是以組織為一體目標努力提升該單位的績效和競爭力。