經濟層面分析

本節旨在探討社會企業的經濟目標，以及公益創投策略。在經濟層面分析部 分，本研究將優先檢視社會企業的經營問題，以理解實務狀況，為後續的分析奠 定基礎；其次，本研究將進一步分析社會企業的經濟目標，綜整相關文獻和德惠 法問卷結果，與深度訪談內容進行交叉對話；第三，在經濟目標基礎上，依文獻 探討、問卷結果和深度訪談內容比較分析，探討可行的公益創投策略。

壹、 社會企業經營

檢視文獻發現，社會企業經常面臨資金、人力與商業模式欠缺問題，致使經 營不順遂。故以下本研究將檢視前述問題，對社會企業影響為何。

一、 資金問題

資金短缺是社會企業的普遍問題。社會企業常因市場規模與生產力問題，而 導致收益不穩定，出現流動性問題。相較於一般公司，非營利組織型社會企業尚 有政府補助和社會捐贈，能適時補貼虧損；但隨著政府補助遞減，非營利組織型 社會企業仍經營困難。以下本研究先檢視可能出現的資金問題：

...光是這些人的加班費，我們有算過目前五十幾位工作人 員的加班費一個月就是六萬多塊...基本上都還是人事成 本，在摳的就是人事成本...（N1）

...坦白講我們一年、一個多月要發 300 多萬的薪水，然後 一年目前短缺的資金大概 200 多...（N2）

...我們的成本結構在人事的部分沒有辦法像一般一樣，譬 如說烘焙業在正常的人事成本可能只有三成，餐飲業可能 只有四成，但我們可能就已經是五成了，會比一般的業界

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高...（N4）

巧合的是，前述受訪者皆為促進弱勢者就業的社會企業，面臨沉重的人事費 用。除人事費用外，有何因素影響非營利組織型社會企業經營：

...如果沒有辦法透過外部資金讓你長大，你只能透過內部 的資金，那內部資金，財團法人之合、人的組合、協會、

公會，財合就算了，人合根本就不可能...（G3）

...就是說資金好不好累積、資本好不好累積，不太好吧?

因為規定是百分之七十、百分之六十要用掉，你當年就要 用掉，不然要寫報告才能留下來...（C4）

從 G3 和 C4 的訪談內容可知，非營利組的資金問題恐怕來自所有權結構。

相較於一般公司，非營利組織型社會企業面對的資金壓力相對較大，畢竟所有權 結構已排除外部投資進場機會，較高的成本也可能降低公益創投進場意願。另一 方面，制度因素也迫使非營利組織留存收益產生限制，因而無法有效的積累資本，

所幸非營利組織有資源不流動特質，即使虧損尚能經營，但虧損仍然造成一些影 響：

...就是這些東西來講其實基金會對於盈虧的部分，畢竟它 是一個服務，其實它還是會有一個必須要去處理的責信嘛，

這個部份是改不了的...（N1）

...我現在講話站在 NPO 角度，我們無法做五年虧損，第 六年賺錢的事，拿到董事會就沒有人同意...（N3）

從 N1 和 N3 的訪談內容可見，資金短缺影響的不只是經營問題，尚有責信 壓力。若非營利組織因為發展社會企業而面臨資金短缺，可能影響其他的服務，

恐傷害多元利害關係人權益。由此可知，公益創投的資金挹注，扮演了推動社會 企業發展的意義重大。另必須說明的是，並非所有非營利組織皆發展不順遂，也 有少數事業經營相當成功。

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二、 人力問題

在人力問題方面，社會企業經營可能面臨弱勢生產力不足，以及缺乏人才問 題。弱勢者生產力問題，前述已有提及，不再贅述，但除弱勢者自身限制影響產 能外，還可能影響相關人員：

...今天就心智障礙者來講，因為基本上如果說他今天目前 的能力是一個小時，我就是做 15 個，再怎麼催他基本上 就是做 15 個到 16 個，所以比較大的壓力是會呈顯在服務 人員跟營運人員上面。（N4）

檢視 N4 訪談發現，弱勢者並非單純個人能力問題，甚至可能影響生產流程，

又牽涉商業模式。至於人才問題，與資金短缺相關，主要是社會企業無法以市場 行情薪資雇用專業人力，導致發展受到限制。

...任何一個事業體，都會碰到這些問題。就人力資源就不 足了嘛，為什麼？因為你沒有錢請到你要請的人嘛，就這 麼簡單嘛。第一個我沒有錢請到那麼多我要的人手，第二 個我沒有足夠的條件請到我心裡面要用的大將。（C1）

假設社會企業比照一般市場行情聘雇專業人才，將面臨何種問題：

...那說真的我的難處就在我們的社工都是 3 萬多，3 萬 2、

3 萬到 4 萬之間，我不可能找一個人來就直接給他 5 萬...

（N2）

...人才能不能進來，不太容易嘛，你的薪水就被卡死了。

因為你進來的人可能薪水比那個 NPO 執行長還高...（C4）

...為什麼他這個月願意當總經理，一個半月之後陣亡了，

因為他發現我當股東的時候容易，可是當總經理的時候卻 非常辛苦，後來找了理由，後退...（C1）

N2 和 C4 認為，即使有能力提供合乎市場行情薪資吸引專業人才，也可能

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面臨內部的質疑，或如 C1 所言，期待或環境上會有落差。社會企業既無法提供 市場行情貨幣薪資，該如何運用非貨幣薪資彌補：

...因為我這個產業，同業一天大概都要工作 10~12 個小時，

那我完全遵照勞基法，雖然我給的薪水不如外面漂亮，但 是該休假休假，做滿八小時就下班，這個反而是有留下一 些...（N3）

檢視相關文獻發現，薪資包含貨幣與非貨幣兩類。從前述訪談內容可知，非 薪資的誘因可能來自於和現況的比較，社會企業工作人員無需面對高強度的「責 任制」環境，故相對享有較佳的生活品質；另一方面，也來自於工作本身的意義：

...其實我們現在去問一些營運人員，他們為什麼願意，像 我們有一個師傅已經做了十幾年了，其實薪資對他來講，

他會覺得他去哪裡還不是都拿這個薪資，但是他今天在這 邊工作還可以去協助另外一群人，這塊是他覺得很開心的 事情...（N4）

...像我們這裡面的有一個媽媽，他休假的時候就去這樣子，

有一個媽媽休假就是說去當志工，有一個媽媽休假她就去 賣化粧品，因為賣化粧品她可以跟朋友聊天，她也覺得很 快樂...（C7）

從 N4 和 C7 的觀點可知，社會企業提供個人自我實踐的機會，與文獻相符。

雖然，社會企業提供了個人自我實踐的機會，卻無法真正取代貨幣薪資，至少對 高階專業人才而言，更是如此。基層員工因為就業條件不足，故在一般薪資行情 下，可選擇社會企業確保生活品質；但對於高階人才而言，具備充足的競爭條件，

不需以非貨幣薪資「彌補」貨幣薪資不足問題。因此，社會企業依然面臨人才問 題，而公益創投的資源引入，可望具體改善之。

三、 商業模式

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如何建構具競爭力的商業模式，是社會企業長久來的挑戰，亦為公益創投的 主要任務。在資金與人力問題下，若市場規模有限，恐引發社會企業的生存危機。

前社會企業目標分析中，可看出公益創投相當重視商業模式，並以此為投資的主 要考量，但社會企業的模式建立並不容易，仍可能面臨資訊問題，如找不到投資 標的，或目標出現落差。以下檢視社會企業商業模式建構問題：

...畢竟以庇護工場模式營運，目前大部分都是屬於虧損的 狀況...我們期待除了能夠照顧他們，也希望能夠像企業一 樣穩定的發展，然後穩定的成長，因為穩定的成長能照顧 更多身心障礙，或是一些比較弱勢的族群...（N1）

...我們就是在轉型的這個階段做得比較辛苦，怎麼樣從所 謂的助人的模式開始帶進一些商業的模式進來...（N2）

N1 希望擺脫庇護工場，藉由發展社會企業促進弱勢者就業機會，但問題在 於兩者的商業模式區別為何，事實上可能很少社會企業家或公益創投家能具體指 出，如 N2 所言發展社會企業過程中困難重重；其中困難度為何：

我面臨到的一個考驗就是說，就是說如果我們去決定說縮 小規模，這一群人該怎麼辦？縮小規模勢必職缺會減少，

那職缺減少的情況下，我們要怎麼樣…我們後續要怎麼繼 續服務他們，讓他們有工作...（N2）

...難就難在什麼地方，我要維持高的競爭優勢，我又要是 去聘用身障者，這中間怎麼靠近？我覺得這個是如果你們 要放大一點眼光，來看台灣社會企業發展，我覺得這一塊 是目前看起來我很少...（N5）

從 N2 和 N5 訪談內容可知，社會企業希望藉由建構商業模式，但問題在於 生產力和競爭力之間出現矛盾，既要促進弱勢者就業，又要提高生產力，顯然困 難重重。而這種兩難問題，也可能發生在公司身上：

...我跟人家講說我不是很想做加工品，做這款果凍又要做

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這個塑膠，又要做這個環境對不對？可是好像不做這種東 西，我要找到一個經濟平衡又很難，這個就是兩面刃...

（C3）

...其實市面上現在聽到一些都是知名度非常的高，因為這 些創辦人其實都很有魅力，在外面做了很多的演講，很有 感染力，可是回過頭再去檢視公司內部的這種獲利模式的 時候，我覺得他們都還小...（C6）

由前述可知，無論非營利組織或公司，皆可能面臨欠缺商業模式的問題，也 顯現公益創投的價值，另檢視部分受訪者經驗發現，雙方之間對於商業模式出現 認知差距：

其實有（接觸公益創投），所以當對方會來跟我們談的可 能是一個全新的，它會希望我們提一個全新的 model，但 是我們會覺得是說，目前我們在現有的 model 上，我們還

其實有（接觸公益創投），所以當對方會來跟我們談的可 能是一個全新的，它會希望我們提一個全新的 model，但 是我們會覺得是說，目前我們在現有的 model 上，我們還