社會層面分析

本節旨在探討社會企業的社會目標，以及公益創投策略。由於社會企業各國 範疇與定義不一，故在社會層面分析部分，本研究將優先檢視受訪者對社會企業 的認知，以界定出較清晰的範疇，為後續的分析奠定基礎；其次，本研究將進一 步分析社會企業的社會目標，綜整相關文獻和德惠法問卷結果，與深度訪談內容 進行交叉對話；第三，在社會目標基礎上，依文獻探討、問卷結果和深度訪談內 容比較分析，探討可行的公益創投策略。

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壹、 對社會企業認知

究竟何謂社會企業，是長久以來各界爭論的問題。本研究初步檢視深度訪談 內容，發現各界對社會企業的認知，無論其組織型態為何，大抵上符合雙重底線 的概念。例如 N4 認為，該組織希望整合藉重三大部門的基礎，以解決難解的社 會問題，特別是弱勢者的自立目標：

...我們是用第三部門作為我們的使命，然後用第二部門經 營或企業這樣的方法來解決第一部門的社會的問題...原 本要用社會福利或是用社會補助，轉變成沒有拿補助以外 還能夠自己產生自己的薪資，然後能夠來照顧自己或甚至 去貼補家用，是我們會覺得對於社會企業的一個定義...

（N4）

再如，N5 提出社會企業應有兩項要件，分別是透過經營能力自給自足，以 及能解決社會問題，此即雙重底線目標概念：

...我自己來看社會企業，其實它有幾個要件還滿嚴格，第 一個就是因為它總是兩端，一個是營運的部分、一個是解 決社會問題的部分，那營運部分當然期待能夠自給自足，

因為這才比較接近所謂的企業經營...（N5）

當然，除了解決社會問題外，部分受訪者則傾向採取光譜說，認為社會企業 是光譜的一部分，這種說法也擴大了社會企業的發展範疇，例如：

...極左到極右派，本來就是兩個光譜而已，現在有了非營 利組織慈善，就是兩道光譜，然後企業有 CSR 不就四道 光譜，現在有個社會企業就是五道光譜，只是說這個光譜 可能有第六道、第七道，讓整個很漂亮...（C3）

相對於解決社會問題的觀點，光譜說呈現較為寬廣的立場。社會企業不必然 有特殊定義，而是視雙重底線目標的比重衡量。但事實上，無論是解決社會問題

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或光譜說，皆無法進一步解答雙重底線之間的關係，究竟是各自獨立，還是緊密 依存。當本研究提出此議題，C1 認為這不僅是單純的理論探討，更是社會企業 經營和發展的問題：

社會企業的目的，當然終究是為了社會目標，或是說我為 了實現某種社會價值，那當然今天有一個情形，社會目標 的設定或社會價值的體現到底跟這個企業體間的連結，有 沒有足夠的連結面、連結點？（C1）

誠如 C1 言之，社會企業必然得肩負社會目標，但最主要的關鍵，還是如何 化作經營模式，C2 進一步提到：

（社會目標）必須跟他的商業模式是綁在一起的，我的商 業模式本身是在解決某個問題...就像喜憨兒，我要照顧身 心障礙者，所以我用社會企業創造，讓給他們工作，身心 障礙者有參與勞動，那個才是社會企業。（C2）

從上述二位受訪者的觀點可發現，社會企業的雙重底線呈緊密依存，而非各 自獨立。基此觀點，可從中更進一步區分非營利組織商業化、CSR 和社會企業 的分別。就非營利組織言之，社會企業並非只是販售愛心商品，就公司言之，也 不是行有餘力的 CSR 而已。然而，這並非意謂不帶商業成份的慈善或社會行動 就不重要；相反地，凡存在於雙重底線光譜皆有其特定意義：

每一個非營利都回頭去想一件事：就是所有的非營利單位 都適合做社會企業？不見得喔...很多倡議型的社會企業、

非營利組織，應該要做的一件事情，把願意捐款的人一直 擴大，對不對？代表人家因為你的理念而支持你（N7）

N7 認為，並非所有的非營利組織皆應發展社會企業。顯然，並非所有的非 營利組織型社會企業皆以弱勢者就業為使命，或希望切割與政府和社會捐贈的關 係。N3 則從更寬廣的層面看待社會企業，也導引出政府如何看待社會企業的重

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要性。

我比較喜歡的定義是不管是用企業手段或商業手段來達 成公益目的，但是那個公益我的解釋比較喜歡用共益，不 要再談公益，因為公益還是在談弱勢優先...（N3）

如 N3 觀點，就整體社會觀之，社會企業不必然是弱勢優先，更近一步的來 說，是整體環境福祉的提升。若從此來看，政府部門對社會企業究竟如何定位：

社會企業坦白講要有兩個特色，我覺得啦，一個是說你要 有冒險精神，另一個是你要有使命感，因為社會企業本身 就不是以賺錢為你真正的一個目的...（G1）

檢視 G1 的觀點，相當重視社會企業的使命感，即社會目標；而雙重底線之 間又有何種關係：

...用商業手段解決社會問題，然後求永續發展，所以正好 點出三個關鍵問題，你要用商業手段，解決社會的問題，

就是社會企業本身的緣起；永續發展就是要考量自己的力 量，然後活下去，不是再扣著什麼 NGO，這種有錢人捐 贈回去...（G3）

G3 更進一步認為，社會企業的三個成份，依序是商業手段、社會問題和永 續發展。此三種觀點大致上總結了社會企業的方向，也點出社會企業的問題：如 何確保永續發展。由前述訪談可發現，即使社會企業行動方案核定，各界對於社 會企業的認知仍然有些許差別，可進一步探討的是：究竟這些差別對社會企業是 助力還是阻力？成為頗耐人尋味的問題，對此 G2 以政策觀點提出一些看法：

現在是每個人都站在他自己的位置去想像社會企業是什 麼，那這個東西好不好？我覺得很好啊！因為每一個人最 後都會形塑出對於社會企業的認知，就像環境保護的意識 一樣，每個人自己當它是一種生活...（G2）

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當社會企業變成生活的一環，就是共益的彰顯。從訪談內容可發現，台灣社 會企業發展將面臨幾項重要議題，其一是如何緊密連結雙重底線目標找到經營方 法？以及，未來如何持續經營？是尋覓社會企業定義的工作外，更加務實的問題，

亦導引出公益創投研究重要性。在前述問題基礎上，本研究接著將進一步探討社 會目標、經濟目標、治理問題與相應的公益創投策略。

貳、 社會企業的社會目標

從前述訪談內容可知，雙重底線是社會企業的主要成分，社會目標則提供合 法性基礎。社會目標相當多元，不僅因為組織型態、使命有關，也會因各國而有 差異，實無法窮盡列舉，故本研究透過文獻和重要經驗，初步找出一些較重要的 概念，並藉德惠法問卷提供專家小組討論，期以結果作為後續分析基礎。本研究 以下分析社會層面訪談內容，將另輔以二回合德惠法問卷結果和文獻交叉對話，

以開展後續關於公益創投策略的分析討論。

一、 公司型社會企業的社會目標

第一回合德惠法問卷中，公司型社會企業的社會目標分別有：1.CSR 思維、

2.社會正義與參與、3.社會影響力、4.修正市場價值、5.制度規範使然、6.社區關 係建立。第一回合調查結果發現，在公司型社會企業的社會目標中，「CSR 思維」、

「社會正義與參與」和「社會影響力」被認為相對較重要。經專家小組建議修改 後，第二回合調查結果發現，公司型社會企業的社會目標重要性依序是：「擴大 社會影響力」最高，「基於 CSR 思維」與「實踐社會正義和關懷」次之。以下就 公司型社會企業的社會目標分析之。

（一）擴大社會影響力

社會影響力被認為是公司型社會企業最重要社會目標。初步歸納訪談內容，

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可發現社會影響力牽涉：投資的槓桿方法，如培養社會企業家、投資方考量、組 織交叉運作、社會企業的責信。社會影響力是一個相對模糊的概念，長久來被認 為重要卻又難以測量，也是影響公益創投發展的重要因素，那麼受訪者對社會影 響力認知為何：

...我如何把一塊錢變成十塊錢的效果...我投資社會企業一 塊錢，如果社會企業做得好可以開始賺錢，賺的錢又去做 一些公益...可以去發揮公益的槓桿效果...（C6）

過去，常認為社會影響力是改變社會的程度和範圍，是結果導向的思維。

C6 提出的社會影響力觀點則相當傳神，視其為槓桿效果，不僅彰顯投資社會企 業的意義，更重要的是更強調投資方法。同時，對部分社會企業來說，社會影響 力是一種改變的契機：

...我比較 care 社會影響力，就是我 care 是不是能夠很快讓 年輕人一起創社會企業，像王建民一樣嘛，從洋基農場慢 慢到大聯盟，那是條漫長的路，他現在還在大聯盟堅持，

就沒有一個企業家或者是在這種更需要資源的時候支持 他，我比較想做這種事情，一定很多人想做...（C3）

檢視 C6 和 C3 的概念可以發現，社會影響力目標不是數量的計算，而是如 何有效運用資源的方法和思考，即所投入的資源將發揮更廣泛的效果， 和 ASHOKA 的精神相似。當然，社會影響力對非營利組織型社會企業同樣重要，

是投資方檢視成果的指標：

...所以你 NPO 組織必須要講說不是可憐的議題，而是社 會影響力這個問題，你對這個社會貢獻什麼，你要玩的是 五年十年，哪有一年就會對社會產生影響力的社會影響 力...（N3）

除前述觀點，社會影響力還牽涉組織運作與責信議題。依 Alter 的社會企業