共學制下的實業教育與實業學校的變革

大正十一年（1922 年）2 月 6 日，臺灣總督府以敕令第二百０四號公布「修 訂臺灣教育令」後，規定中等以上學校實施共學制度，因此中等學校體系中的實 業教育體系，也在此範圍之中。依據新教育令第九條之規定，實業教育須依照實 業教育令重新擬定法規，也就是自這個時間點開始，臺灣的實業教育體系正式與 內地同軌，採用相同的教育體系。

由於過去舊有的臺灣實業學校官制、臺灣公立實業學校官制以及臺灣公立簡 易實業學校官制，皆與新教育令第九條抵觸，須廢除另立新法，於是同年3 月 31 日，臺灣總督府公布敕令第一百五十八號「臺灣公立學校官制」作為新的規範準 則。依據實業學校令，臺灣新的實業教育體系分為工業學校、農業學校、商業學 校，並將簡易實業學校改制為與內地相同之實業補習學校。

大正十二年（1923 年）1 月 8 日，總督府發布府令第三號「公立農業學校部 分修訂規則」、第四號「公立工業學校部分修訂規則」、第五號「公立商業學校部

24 田健治郎傳記編篡會《田健治郎傳》，頁 375。

25 黃英哲譯，黃昭堂原著《臺灣總督府》，頁 112。

26 財團法人臺灣教育會，《臺灣教育沿革誌》（臺北市：臺灣教育會，1939），頁 114。

分修訂規則」。²⁷三校新修訂之規則皆改正了三條內文。首先是針對夏季休業前後 各四周內，學校校長可以針對情況，將每週的教學時數減少至九個小時以內的時 數。第二是針對教科書之選用，將原先的「受臺灣總督之認可，州知事定之」改 為「受州知事之認可，學校長定之」，換言之，教科書的選用權下放，各學校長可 以選擇該校所需要的教科書。最後是兵役問題，學校校長應許可服兵役的學生在 服兵役期間休學。

大正十三年（1924 年）7 月 20 日，總督府再度發布實業學校的修訂規則，發 布四條：府令第六十三號「公立農業學校部分修訂規則」、府令第六十四號「公立 工業學校部分修訂規則」、府令第六十五號「公立商業學校部分修訂規則」、府令 第六十六號「公立實業補習學校部分修訂規則」。²⁸本次修訂規則，處理校舍、寄 宿舍、職員宿舍等問題，刪除原來規則中「交由臺灣總督認可」之條文，修訂為 為「需向臺灣總督報告之」。

大正十四年（1925 年）3 月 5 日，再次修訂實業學校規則，發布府令第九號

「公立農業學校部分修訂規則」、府令第十號「公立工業學校部分修訂規則」、府 令第十一號「公立商業學校部分修訂規則」。²⁹調整實業學校的學期時間，配合與 內地聯絡，以及講習日期等關係，修訂夏季休暇（暑假）之日期為每年之7 月 11 日至8 月 31 日。

大正十五年（1926 年）3 月 28 日，由於實業學校課程中實習時數之問題，總 督府持續修訂各實業學校規則，發布兩則修訂案：府令第二十八號「公立農業學 校部分修訂規則」、府令第二十九號「公立工業學校部分修訂規則」。³⁰本次修訂增 加每週的教授時數，農業學校的實習時數可以在必要的場合下，增加每週實習三 十五小時。

27 財團法人臺灣教育會，《臺灣教育沿革誌》，頁903。教育沿革誌內將此次改正時間寫為大正十三 年，筆者據下列總督府檔案改正為大正十二年：〈三十三 公立農業學校規則中改正（府令第三 號）〉，第7188 冊，《大正十二年臺灣總督府公文類纂》，15 年保存，第七門，教育。〈三十五 公 立工業學校規則中改正（府令第四號）〉，第7188 冊，《大正十二年臺灣總督府公文類纂》，15 年保存，第七門，教育。〈三十四 公立商業學校規則中改正（府令第五號）〉，第 7188 冊，《大 正十二年臺灣總督府公文類纂》，15 年保存，第七門，教育。

28 財團法人臺灣教育會，《臺灣教育沿革誌》，頁 903。〈十 公立農業學校規則中改正（府令第六 十三號）〉，第7249 冊，《大正十三年臺灣總督府公文類纂》，15 年保存，第七門，教育。〈十三 公 立工業學校規則中改正（府令第六十四號）〉，第7249 冊，《大正十三年臺灣總督府公文類纂》，

15 年保存，第七門，教育。〈九 公立商業學校規則中改正（府令第六十五號）〉，第7249 冊，《大 正十三年臺灣總督府公文類纂》，15 年保存，第七門，教育。〈七 公立實業補習學校規則中改 正（府令第六十六號）〉，第7249 冊，《大正十三年臺灣總督府公文類纂》，15 年保存，第七門，

教育。

29 財團法人臺灣教育會，《臺灣教育沿革誌》，頁 904。

30 財團法人臺灣教育會，《臺灣教育沿革誌》，頁 904。

昭和三年（1928 年）4 月 28 日，新發布的實業學校規則修訂，分別為府令第 二十三號「公立農業學校部分修訂規則」、府令第二十四號「公立工業學校部分修 訂規則」、府令第二十五號「公立商業學校部分修訂規則」、府令第二十六號「公 立實業補習學校部分修訂規則」。³¹由於昭和二年（1927 年）增設了明治節，³²各 級學校令中關於節日的規定跟著有所更正，本次修訂將原先條文中的「天長節祝 日」改為「天長節、明治節」。

實業學校規則在昭和十年（1935 年）有一次大的修訂變動。前述昭和五年時，

由於經濟的衰退，日本內地已經開始針對實業教育做出回應與變革，昭和十年，

變革的內容方延伸至臺灣。同年3 月 30 日，總督府公布府令第七號「公立商業學 校修訂規則」、府令第八號「公立工業學校修訂規則」、府令第九號「公立農業學 校修訂規則」。³³此次大的變革主要內容有：

一、 設立修業年限一年之第二部。中學校或高等女學校畢業而欲從事實業 者，為培養關於實業之知識技能，加設年限一年之第二部。

二、 新設「學生教養之要旨」（生徒教養ノ要旨）之授課內容，培育實業之 教養的同時，亦應培育精神之教養，其內容包括國民精神之涵養、自律 協同及勤勞愛好的精神之育成、落實生活即教育、剛健心身之養成、國 語教育的徹底等要項。

三、 學科目的改變。（一）廢除「法制經濟科」，改設置「公民科」。過去法 制經濟科內容多為概念之知識，公民科則是以養成善良公民為出發點。

（二）男學生增修武道科。於體操科中增加武道為必修，以磨練身心強 健的風氣。（三）過去商業學校中的「商業實踐」包含在關於商業之科 目中，但其實際操作成果等於農業科、工業科之實習課程，具有重要意 義。此次修訂，獨立商業實踐為單獨一科目。（四）必修學科中，除了 修身、公民、國語、關於實業之科目及實習外，經臺灣總督之認可，可 以減少其他部分之課程，以順應時情，實施實際的教育內容。

31 財團法人臺灣教育會，《臺灣教育沿革誌》，頁 904。〈二 公立農業學校規則中改正（府令第二 十三號）〉，第7377 冊，《昭和三年臺灣總督府公文類纂》，15 年保存，第七門，教育。〈二 公 立農業學校規則中改正（府令第二十三號）〉，第7377 冊，《昭和三年臺灣總督府公文類纂》，15 年保存，第七門，教育。〈二 公立農業學校規則中改正（府令第二十三號）〉，第 7377 冊，《昭 和三年臺灣總督府公文類纂》，15 年保存，第七門，教育。

32 即明治天皇誕生日，為每年的新暦 11 月 3 日、舊暦 9 月 22 日。

33 財團法人臺灣教育會，《臺灣教育沿革誌》，頁904。〈十一 臺灣公立商業學校規則改正ノ件（昭 和十年總文第一六號等四件一括；府令第七號）〉，第10358 冊，《昭和十年臺灣總督府公文類纂》，

永久保存，第七門，文教。該份總督府文書總共有195 張，中 1-60 張為公立商業學校規則改正，

61-120 張為公立工業學校規則改正，121-177 張為公立農業學校規則改正，175 張以後為三校規 則改正要旨。

四、 減少每週教授時數。過去實業學校的每週教授時數，除實習外，農業學 校每週在三十二小時以內，工業學校每週在二十六小時以內，商業學校 每週在三十五小時以內。這樣的授課內容流於偏重知育，學生之負擔過 重，有害身心之發展。此次修訂為農業學與工業學校每週授課在二十四 小時以內（如有特別必要，可以增加限制至三十小時）、商業學校每週 授課在三十小時以內。希望能夠讓體育、實習、實驗課程有所餘裕，並 助長自學自習之風氣這一層教育的效果。

五、 增設夜間教授課程。為修學之便利與教育機會的均等，實業學校應就其 設備與收容力，盡力規劃夜間教授之課程。

六、 研究指導設施。廢除過去練習生、選科生、專修生、講習等相關規定，

新設「研究指導設施」之規定章節，畢業生對其他人進行適宜的研究指 導，可讓實業教育有顯著進一層之效果，以及地方產業的改善發達，期 望實業學校成為地方教化的中心機關。³⁴

農業學校

臺灣總督府公布「新臺灣教育令」之後，廢止臺灣公立實業學校規則，改以 府令第七十六號發布「臺灣公立農業學校規則」。規則第一條點明：農業學校以教 授從事農業者必要之知識技能為目的，並致力於道德涵養。

根據「臺灣公立農業學校規則」，入學資格與過去有相當大的差距，在共學的精 神之下，不再有任何條文法規規定該校招生對象為何，即不限定為內地人子弟或本 島人子弟。其次，農業學校的修業年限分為兩種：以尋常小學校畢業之入學資格者，

修業三年至五年，以高等小學校畢業之入學資格者，修業兩年至三年。修業學科包 括：修身、國語、數學、物理及化學、博物、法制及經濟、體操、與農業相關之學 科目及實習，但可加設地理、歷史、簿記、圖畫、手工、外國語、臺灣語等其他學 科。如為女子，科目修習以修身、國語、數學、理科、家事及裁縫、體操、以及關 於農業之學科目，可加設地理、歷史、簿記、圖畫音樂、手藝、臺灣語等其他之學 科科目。關於農業之學科專業科目包括了：作物、園藝、土壤、肥料、作物病蟲害、

修業三年至五年，以高等小學校畢業之入學資格者，修業兩年至三年。修業學科包 括：修身、國語、數學、物理及化學、博物、法制及經濟、體操、與農業相關之學 科目及實習，但可加設地理、歷史、簿記、圖畫、手工、外國語、臺灣語等其他學 科。如為女子，科目修習以修身、國語、數學、理科、家事及裁縫、體操、以及關 於農業之學科目，可加設地理、歷史、簿記、圖畫音樂、手藝、臺灣語等其他之學 科科目。關於農業之學科專業科目包括了：作物、園藝、土壤、肥料、作物病蟲害、